住房建設計劃

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一、總則

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）《關于做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的通知》（新政辦發明電〔2007〕408號）要求，為進一步加強房地產市場宏觀調控，做好我市的保障性住房工作，制定**市2009年度住房建設計劃。

二、制定本計劃的依據

（一）國務院轉發建設部等九部門《關于調整住房結構穩定住房價格的意見》（國辦發〔2006〕37號）。

（二）《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）。

（三）《廉租住房保障辦法》（建設部等九部門令第162號）。

（四）建設部《關于印發〈解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見〉的通知》（建住房〔2007〕218號）。

（五）自治區人民政府《貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（新政發〔2007〕73號）。

（六）《關于做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的通知》(新政辦發明電〔2007〕408號)。

（七）《**市城市總體規劃(2000—2020年)》。

（八）《**市近期建設規劃(2006—2010年)》。

（九）《**市住房建設規劃(2006—2010年)》。

（十）《**市解決低收入家庭住房困難發展規劃(2008—2010年)和年度計劃》。

（十一）《**市房地產開發企業在新建商品住宅小區配建保障性住房管理辦法》。

三、制定2009年度住房建設計劃的指導思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的思路，提高全社會住房保障能力，探索住房發展的新思路、新途徑、新舉措。

增強社會監督，提高透明度，穩定市場預期，進一步滿足廣大群眾的基本住房需求，切實解決城市中低收入居民的住房問題。

與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、固定資產投資計劃等相關規劃、計劃相協調。

建立多渠道的住房保障體系，重點改善和解決城鎮低收入家庭住房困難。

通過宏觀調控手段適當加大普通商品房供應，實現住房供需平衡，推進房地產市場的良性發展，促進區域經濟社會健康發展和社會穩定。

四、2009年度**市住房建設區域

**市2009年度住房建設區域為**市中心城區范圍內，包括天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區、米東區、頭屯河區、**經濟技術開發區、高新技術產業開發區和**縣。

2009年計劃建設的住房類項目包括在2008年立項并批準，在2009年開工的住房建設項目以及在2009年立項、批準并開工的住房建設項目。

五、2009年度解決低收入家庭住房困難的發展目標

以城市低保、低收入住房困難家庭為保障對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，積極推進國有企業住房困難職工解危解困工程，加大危舊住房和棚戶區改造力度，建立多渠道解決城市低收入家庭住房困難的住房保障體系。

六、2009年度**市住房建設總量及結構比例

**市2009年計劃建設各類住房總規模650萬—750萬平方米，其中普通商品房建設規模約455萬—525萬平方米，其它類型住房約195萬—225萬平方米。

2009年計劃建設保障性住房約70萬平方米，其中，計劃集中建設的保障性住房規模約40萬平方米，在普通商品住宅小區中配建的約10萬平方米，單位自建的約20萬平方米。

2009年計劃建設的保障性住房包括經濟適用住房和廉租住房。

2009年新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。

七、2009年度**市保障性住房建設計劃

（一）2009年度保障性住房建設規模

2009年度計劃建設的保障性住房總規模約70萬平方米，其中：

1．廉租住房2000套，共100000平方米；

2．經濟適用住房8600套，約516000平方米。其中，集中建設的經濟適用住房3600套，共216000平方米；在普通商品住宅小區配建的經濟適用住房約1660套，共100000平方米；單位自建房200000平方米，約3330套；

3．另外集中解決1400戶棚戶區改造，建筑面積約84000平方米。

（二）計劃集中建設的保障性住房分布

1．2009年計劃集中建設的廉租住房2000套，建筑面積100000平方米，計劃如下：

（1）溫泉東路以北水磨溝村保障性住房，建設廉租住房500套，建筑面積25000平方米。

（2）水磨溝區葦湖梁電廠南側測繪大隊保障性住房用地，建設廉租住房840套，建筑面積42000平方米。

（3）米東大道以北、石化鐵路專用線以西、蘆草溝以南，建設廉租住房200套，建筑面積10000平方米。

（4）八鋼路以東，頭屯河區南渠路以南，建設廉租住房200套，建筑面積10000平方米。

（5）沙依巴克區九家灣紅廟子路西六巷，建設廉租住房260套，建筑面積13000平方米。

政府用于廉租住房建設的資金為1.03億元，另可申請中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金。

2．2009年計劃集中建設經濟適用住房3600套，建筑面積216000平方米。

（1）溫泉東路以北水磨溝村保障性住房，建設1000套經濟適用住房，建筑面積60000平方米。

（2）七道灣路37號以東，建設1000套經濟適用住房，建筑面積60000平方米。

（3）米東大道以北、石化鐵路專用線以西、蘆草溝以南，建設經濟適用住房800套，建筑面積48000平方米。

（4）八鋼路以東，頭屯河區南渠路以南，建設200套經濟適用住房，建筑面積12000平方米。

（5）沙依巴克區九家灣紅廟子路西六巷，建設經濟適用住房600套，建筑面積36000平方米。

以上計劃集中建設的保障性住房共316000平方米，用地面積約26公頃。

（三）棚戶區改造計劃

2009年計劃解決1400戶棚戶區居民住房困難問題，分布范圍如下：

1．廣匯日月星光小區南側堿泉街棚戶區改造項目，改造用地面積2.4公頃，項目建設周期為2008年至2009年。

2．西山紙箱廠片區棚戶區改造項目，改造用地面積35.6公頃項目建設周期為2008年至2009年。

3．冷庫山棚戶區改造項目，改造用地面積12.2公頃，項目建設周期為2008年至2010年。

4．喀什東路10號東站社區棚戶區改造項目，改造用地面積5.02公頃，項目建設周期為2008年至2010年。

5．水塔山濟困醫院棚戶區改造項目，改造用地面積9.6公頃，項目建設周期為2008年至2009年。

6．黑甲山棚戶區改造項目，改造用地面積7.9公頃，2009年續建。

7．青峰路棚戶區改造項目，改造用地面積5.1公頃，2009年續建。

八、2009年度**市住房建設土地供應計劃

完善土地供應機制，確保2009年度住房用地的有效供應。嚴格控制高檔商品房的土地供應，確保保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房的土地供應。保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

2009年提供各類住房用地面積約350公頃。

2009年提供保障性住房用地約46公頃。

九、2009年度住房建設計劃實施保障措施

落實計劃實施責任，加強計劃執行的監督檢查。各相關部門應結合本部門職責，積極組織好計劃的實施工作，建立計劃實施的分級負責制，保障2009年度住房建設計劃的順利實施。

進一步深化住房供應結構調整，重點發展普通商品住房和保障性住房。著力發展中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房，滿足我市普通居民家庭，特別是低收入住房困難家庭的住房需求。

進一步深化和完善我市住房供應體系，多渠道增加住房供應，有效增加我市住房的市場供應，逐步建立科學長效的住房供應機制。

加強信息披露制度，合理預測未來我市住房需求狀況和結構，科學確定住房供應規模，完善房地產與金融信息共享機制，逐步建立多部門參與的全市房地產市場預警機制。

進一步規范房地產市場秩序，加大對各類房地產市場違法違規行為的處罰力度，堅決打擊房地產領域的投機炒作、囤積房源、捂盤惜售等擾亂市場行為。

加強住房保障工作的領導、組織和協調，健全各區（縣）、市發改委、規劃、國土、房產、建設、財政、民政、勞動保障、公安、稅務、工商(物價)等多部門協調機制，完善住房保障制度體系。

加強住房產業化戰略研究，充分利用有限的土地資源，提高住宅建設效率，全面提升住宅質量。建設節地、節能、節水、節材和環境友好型住宅，實施高水平的物業管理，推進住宅產業現代化。