住房銷售通知

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各省、自治區建委(建設廳)，直轄市建委(開發辦、房地產管理局、住宅局：

國發［1998］23號文件以來，各地加大經濟適用住房建設力度，加快建立新的住房供應體系步伐，取得了明顯成效，絕大多數地方經濟適用住房已經成為住房供應的主渠道。經濟適用住房的發展有效地解決了城鎮中低收入家庭的住房問題，平抑了過高的商品房價格，適應了停止住房實物分配后個人購房的需求，對拉動經濟增長起到了重要的作用。但也有個別地方對經濟適用住房的建設認識不足，在執行國家有關經濟適用住房的政策上出現了偏差。為了進一步規范經濟適用住房建設和銷售行為，特作如下通知：

一、要進一步提高認識，把經濟適用住房建設作為重點工作來抓。發展經濟適用住房是建立與社會主義市場經濟相適應的住房供應體系的重要組成部分，也是當前培育住房市場、啟動住房消費的重要舉措。副總理在1998年全國城鎮住房制度改革和住房建設工作會議講話中指出：“建立新的城鎮住房供應體系，重點是大力發展經濟適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個重要標志。一方面，中低收入家庭是目前城鎮家庭的主體，發展經濟適用住房可以滿足他們的需求，是實現本世紀末人民生活達到小康的重要條件。另一方面，發展經濟適用住房又可以增加有效需求，帶動經濟增長，不會形成房地產熱，符合經濟發展總的要求。要努力提高住房投資中用于經濟適用住房投資的比重，加快經濟適用住房的開發和供應。去年11月中旬召開的中央經濟工作會議把積極支持經濟適用住房建設，加快開放住房二級市場，擴大住房消費信貸作為拉動經濟增長的重要措施。各地一定要把握好這個大局，對本地區經濟適用住房建設進行認真研究和部署。要根據當地房價、中低收入家庭的支付能力，合理確定本地區經濟適用住房在整個住房建設中的比重，更好地解決中低收入家庭的住房問題。

二、下大力氣落實經濟適用住房各項政策，確保經濟適用住房的低價位。經濟適用住房的優勢在于政府給予優惠政策并控制銷售價格，使經濟適用住房相對市場價的商品房能夠保持較低的價位。各地要把對經濟適用住房實行土地劃撥、稅費減免、成本及利潤控制等政策落實到位。只有各項優惠政策都落到實處，才能有效控制成本、降低價格，使經濟適用住房的價格與當地中低收入家庭的收入水平相適應，進而調動中低收入家庭的購房積極性。

三、規范經濟適用住房銷售行為。政府對經濟適用住房建設給予政策優惠，目的是為了解決中低收入家庭的住房問題，經濟適用住房的銷售不能等同市場價的商品住房實行完全放開的市場政策，各地要盡快制訂經濟適用住房銷售管理辦法，明確中低收入家庭的收入界限、購買條件對象、購買程序、價格確定辦法；并制訂監督查處辦法及上市交易辦法等，嚴格加強管理，規范經濟適用住房的銷售行為，確保經濟適用住房性質不變。

四、加強經濟適用住房的總量調控。近年來，為了啟動個人消費、拉動經濟增長，國家對經濟適用住房建設計劃采取相對寬松的政策，不少地方經濟適用住房已經成為當地住宅建設的主體，而且供需大體平衡。但也有一些地方，在安排經濟適用住房建設計劃時，由于市場調研不夠充分，致使供需失衡，或者經濟適用住房供不應求、排隊認購，或者供過于求、造成空置。因此，搞好總量調控十分重要，各地一定要在對需求情況充分調研的基礎上安排經濟適用住房計劃和組織建設，并做好經濟適用住房的長遠規劃和項目儲備。此外，各地要嚴格按照建住房函［1999］405號文件的要求，盡快建立和完善經濟適用住房統計制度，確保統計數據的準確、及時，為宏觀決策提供依據。

五、認真做好規劃設計，提高工程質量，搞好物業管理。各地建設行政主管部門要加強對經濟適用住房建設和使用全過程的質量管理，包括規劃設計質量、工程質量，也包括物業管理的質量。要積極推行招投標建設方式，鼓勵和扶持信譽好、實力強的大型開發企業從事經濟適用住房建設，提高住房質量，降低住房成本，真正使經濟適用住房既經濟又適用，使中低收入家庭能夠住上質優價廉的住房。