文化和旅游局上半年工作總結(jié)

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2021年上半年，市文旅局緊抓83工程和《政府工作報告》重點工作，圍繞提升群眾文化生活滿意度持續(xù)發(fā)力，各項工作有序推進(jìn)。

一、上半年主要工作進(jìn)展情況

（一）藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)發(fā)力。一是第十二屆文化藝術(shù)節(jié)獲佳績。呂劇《連心鎖》入選省十二藝節(jié)優(yōu)秀劇目評比展演，主演荊延國獲優(yōu)秀演員獎，同時《連心鎖》還代表省赴青海參加“十四五”魯青文化交流活動。小戲《出征》獲群眾藝術(shù)優(yōu)秀作品獎。二是承接全省小型戲劇新創(chuàng)作優(yōu)秀劇目評比展演，作為省十二藝節(jié)四個承辦城市之一，12個劇種的18個小戲齊聚，8部獲獎作品中，我市有2部，分別是沾化漁鼓小戲《鬧婚》、鄒平呂劇小戲《特殊征婚》。三是在全省藝術(shù)創(chuàng)作工作會議上典型發(fā)言（全省2個），推廣的小戲創(chuàng)作經(jīng)驗。四是舞臺藝術(shù)獲豐收。孝文化主題京劇兒童劇《鹿乳奉親》、兒童劇《“奇”換童年》成功立上舞臺并完成劇目首演。大型呂劇《紅嫂》、《馬耀南》、《連心鎖》成功入選省文化和旅游廳舉辦的“百年征程、時代華章”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年省優(yōu)秀劇目展演。五是唱響呂劇品牌。通過摸底調(diào)研起草印發(fā)“唱響呂劇”實施方案，在全市啟動“呂劇進(jìn)校園”活動，完成大型紅色題材呂劇《紅嫂》的復(fù)排演出工作。

（二）群眾活動提質(zhì)增效。一是民生實事穩(wěn)推進(jìn)。共承擔(dān)12156民生實事4項，截至6月底，開展省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出17場、“走近黃河”文化藝術(shù)季活動31場、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村2598場，農(nóng)村電影放映18065場。全市開展非遺曲藝演出20場，完成8個非遺項目進(jìn)校園課程144節(jié)，戲曲進(jìn)校園專場演出21場，戲曲教學(xué)281課時；26家A級景區(qū)、5家星級酒店參與“人游”旅游年卡活動，推出“一人持卡，三人同享”優(yōu)惠政策。二是公共服務(wù)居全省前列。承辦全省文化和旅游公共服務(wù)工作現(xiàn)場會和全省數(shù)字文化館建設(shè)經(jīng)驗交流會，市文旅局和市文化館分別就公共服務(wù)和數(shù)字文化館建設(shè)做典型發(fā)言。三是百場活動慶華誕。開展慶祝建黨100周年百場文化活動進(jìn)基層、紅色題材優(yōu)秀戲劇作品展演、革命文化進(jìn)校園、群眾合唱展演等活動百余場，舉辦“旗幟——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年特展”，市級主要領(lǐng)導(dǎo)及各單位參觀并重溫入黨誓詞。中海合唱團入選省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“大家唱”群眾合唱展演。四是服務(wù)效能強提升。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項治理和效能提升工程。下發(fā)通知，確定對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜合文化站進(jìn)行專項治理，并建設(shè)圖書館、文化館分館。在全市創(chuàng)建8個市級鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)（街道），25個鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板村，積極爭創(chuàng)省級樣板鎮(zhèn)村。

（三）文化遺產(chǎn)賡續(xù)傳承。一是文物安全常抓不懈。完成全市文物安全百日攻堅集中行動，累計開展違法違規(guī)大整治檢查巡查435次，出動檢查人員1001人次，發(fā)現(xiàn)并查處文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)11起，整改安防、消防隱患共計203項，梳理、檢查考古勘探、發(fā)掘項目45個，制定《市市級文物行政執(zhí)法巡查工作細(xì)則》等5部制度文件，全面鞏固百日攻堅成果。啟動2021年度全市市級以上文物安全巡查，對全市112處市級以上文保單位開展巡查。二是文物保護(hù)多措并舉。完善“考古前置”工作機制，出臺《關(guān)于推進(jìn)國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實施意見》（濱政字〔2021〕27號）；推動文物保護(hù)單位提檔升級，推薦10處文物保護(hù)單位參評第六批省級文物保護(hù)單位；制作我市首部中小學(xué)革命文化教學(xué)課程《飄揚的旗幟奮斗的精神--永載革命史冊的渤海區(qū)》，并順利推動革命文化教學(xué)課程進(jìn)校園；10家革命場館展陳入圍全省100家革命場館特色展陳推介名單，數(shù)量全省第二；7個村入選省廳省紅色文化特色村培育創(chuàng)建名單，入選數(shù)量居全省前列。三是非遺保護(hù)亮點紛呈。我市成為全省非遺曲藝書場建設(shè)試點市（全省4個），試點建設(shè)省級非遺曲藝書場，群星劇場被確定為省級非遺曲藝書場；我市通過開展傳習(xí)課堂等促進(jìn)非遺傳播被列為2020年度省非遺保護(hù)十大亮點工作之一；新增1項國家級非遺，沾化徐氏中醫(yī)正骨，我市國家級非遺項目增至10項。

（四）特色項目提檔升級。一是成功舉辦黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會，中國旅游景區(qū)協(xié)會與市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為市文旅局頒授“中國旅游景區(qū)協(xié)會教育培訓(xùn)基地”牌匾。與會沿黃9個省區(qū)、100余家文旅企業(yè)聯(lián)合《黃河流域景區(qū)發(fā)展宣言》。7個縣市區(qū)現(xiàn)場簽約文旅項目13個，簽約金額85.9億元。與此同時，我們還完善了《南海濕地文旅項目規(guī)劃》，完成了促進(jìn)市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案和若干政策。二是積極編制《臨海文化旅游規(guī)劃》。立足實際，從明確我們要做什么、能做什么、做好什么出發(fā)，確定以看海、看鳥、看貝殼、看紅毯、看濕地“五看”為主的發(fā)展定位。積極應(yīng)對貝殼堤保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整問題，做好擬挑出區(qū)域的概念策劃和工作預(yù)案。目前已完成了控制性規(guī)劃修改，落實了編制經(jīng)費，下一步將盡快完成招投標(biāo)和規(guī)劃編制。三是穩(wěn)妥籌備孫子文化大會。完成了國臺辦重點交流項目立項，初步確定擬邀請嘉賓名單，多次赴北京、濟南等地向業(yè)內(nèi)專家學(xué)者征求意見建議，編制完成了大會工作方案（征求意見稿），下一步按照計劃有序推進(jìn)，逐步建立國際文化交流新機制。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，我市接待國內(nèi)外游客922.49萬人次，增長138.04%，實現(xiàn)旅游總收入84.36億元，增長230.28%。一是推動全域旅游創(chuàng)建。指導(dǎo)無棣縣創(chuàng)建第三批省級全域旅游示范區(qū)；為進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識配套設(shè)施建設(shè)，沿黃河大道增加7塊旅游交通標(biāo)識牌，重新更換11塊旅游交通標(biāo)識牌，方便市民和游客出行游覽。二是外出招商引資。文化旅游產(chǎn)業(yè)專班開展外出招商活動4次，到位資金1142.7萬元，做好文旅大會招商后續(xù)對接，與中惠旅集團深入交流。三是加快重點項目建設(shè)。推進(jìn)黃河重點文旅項目建設(shè)，黃河樓項目正式對外開放。濱城區(qū)北海水城文旅綜合體項目列入全省重大項目，預(yù)計7月逐步對外開放。全市在建項目11個，投資2.89億元，新開工項目4個，完成投資1.72億元，儲備項目10個，需要招商項目18個。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。無棣縣海豐文旅小鎮(zhèn)、博興縣呂藝文旅小鎮(zhèn)入選首批省精品文旅小鎮(zhèn)名單，數(shù)量全省第七。14個村莊入選首批省景區(qū)化村莊名單，數(shù)量全省第四。五是推進(jìn)宣傳營銷一體發(fā)展。與央視、中國旅游報、日報等媒體合作，擴大市場推廣的媒體覆蓋面；整合文旅抖音、快手、微視頻、微博、微信等官方賬號，搭建新媒體傳播矩陣，官方抖音連續(xù)6個月上榜文旅產(chǎn)業(yè)指數(shù)實驗室的市級新媒體傳播力指數(shù)TOP10榜單；赴德州、聊城、淄博三地市推介活動，組織舉辦2021年中國旅游日慶祝活動暨鑫誠田園生態(tài)旅游區(qū)森林部落啟動儀式等活動，參加省文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)成果回顧展等，開展精準(zhǔn)營銷。

（六）市場管理繁榮有序。一是推動新聞出版廣播電視行業(yè)管理。重點做好廣播電視安全播出工作，在元旦、春節(jié)、兩會、七一等安全播出重要保障期及敏感日堅持24小時值守和“零”報告。開展廣播電視行業(yè)安全播出大檢查，查出問題80余項，現(xiàn)已全部整改完畢。開展2020年度廣播電視優(yōu)秀節(jié)目評獎工作，38件作品獲省優(yōu)秀節(jié)目獎，其中一等獎5件，二等獎10件，三等獎22件，十佳欄目1件。完成印刷企業(yè)和發(fā)行企業(yè)年檢，記者證、記者站年檢換證工作，對11家新聞媒體進(jìn)行編校質(zhì)量大排查大整治。開展出版物審讀工作，成立市出版物審讀專家小組，切實提高出版質(zhì)量。二是加強文旅市場管理。全面推進(jìn)無差別“一窗受理”，共有依申請類政務(wù)服務(wù)事項78項，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，可網(wǎng)辦率達(dá)到100%，其中實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”47項，依申請事項可全程網(wǎng)辦率已達(dá)60.3%；創(chuàng)新監(jiān)管模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙隨機一公開”檢查、暗查暗訪檢查、異地交叉檢查，上半年共開展雙“隨機一公開”檢查30次，抽查檢查人次228人次，抽查主體家次114家次；開展市場專項及聯(lián)合整治行動，收繳各類非法出版物3100余冊。舉行全市2021年“4.26”版權(quán)宣傳周暨侵權(quán)盜版和非法出版物集中銷毀活動、“掃黃打非”進(jìn)校園“護(hù)苗•綠書簽”主題宣傳活動；用好信用監(jiān)管，制定《市市級旅游誠信先行賠付金管理辦法（試行）》，設(shè)立市本級旅游先行賠付金，設(shè)立旅游誠信黑名單。三是實施質(zhì)量提升行動。惠民圣豪麗景溫泉酒店成功創(chuàng)建為四星級旅游飯店，免費為在我市執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游辦理電子導(dǎo)游證123張，鼓勵在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導(dǎo)游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵，目前已兌現(xiàn)獎勵5500元。貴苑大酒店《實施分餐制為疫情防控做貢獻(xiàn)》成功入選文化和旅游部星級飯店管理與服務(wù)典型案例匯編。旅行社安全“四步工作法”被省文旅廳網(wǎng)站采用，得到行業(yè)專家和省廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

二、存在問題

（一）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維不夠開闊。優(yōu)勢文旅資源的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型不夠充分，特別是黃河文化、孫子文化、臨海文化等標(biāo)志性資源的品牌打造和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化有待加強；大型文旅產(chǎn)業(yè)項目相對匱乏，旅游人數(shù)和旅游總收入增長乏力；文化和旅游的融合度不夠，“文化+”，“旅游+”的新業(yè)態(tài)打造還有待進(jìn)一步拓展。

（二）公共文化旅游供給質(zhì)量還有待整體提高。群眾的文化需求日益多元化、精細(xì)化，與目前的供給單一化、片面化等不相匹配。比如，基層專業(yè)文化人才匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員少，“在編不在崗、專職不專用”等現(xiàn)象依然存在；村級運行經(jīng)費不足，無法配備專職文化管理員，服務(wù)質(zhì)量和開放時間難以得到保證；村級文化活動季節(jié)性強，活動單一，對農(nóng)民的吸引力有限，等等。

（三）體制機制改革創(chuàng)新有待加強。文化市場執(zhí)法監(jiān)管體制機制不順、執(zhí)法力量保障不足；機構(gòu)改革后，各級文物機構(gòu)人員轉(zhuǎn)崗、職能弱化，導(dǎo)致各級文物機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯；市級以下演藝市場發(fā)育不足，亟需加大政府購買服務(wù)、激發(fā)文化消費，引導(dǎo)轉(zhuǎn)制文藝院團推動改革創(chuàng)新、煥發(fā)活力；依托文旅開展招商引資的方法還不夠多不靈活，還需要運用新媒體拓展新的招商方式。

三、下一步工作計劃

一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會的舉辦為契機，抓好相關(guān)成果轉(zhuǎn)化，突出黃河、臨海、孫子三大方向，盡快完成《臨海文旅規(guī)劃》招投標(biāo)和編制工作，出臺促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展的實施方案和若干政策。高水平舉辦第十三屆海峽兩岸（）孫子文化論壇暨孫子文化大會。抓好全域旅游示范創(chuàng)建，指導(dǎo)無棣縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。加強文旅宣傳和推廣工作，強化線上線下營銷，提升城市品牌的知名度和影響力。

二是繼續(xù)提升服務(wù)水平。全面完成全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專項治理和效能提升工作任務(wù)。圍繞提升群眾滿意度，繼續(xù)開展周末戲相逢、“走近黃河”文化藝術(shù)季活動、紅色題材劇目展演等慶祝建黨100周年系列活動等，圓滿完成12156民生實事。啟動京劇《孫子》、《三月三》和呂劇現(xiàn)實題材劇本創(chuàng)作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主題東路梆子大戲《長調(diào)悠悠》劇本、音樂創(chuàng)作。

三是全力優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管。做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和政務(wù)服務(wù)能力提升工作，持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升工作；加強市場管理，指導(dǎo)惠民鑫誠田園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，指導(dǎo)美景假日旅行社創(chuàng)建4A級旅行社。加強文物保護(hù)，籌備召開全市文物工作現(xiàn)場會。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。