住房和城鄉建設局上年工作總結

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2021年上半年，在區委、區政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的大力指導下，區住建局緊緊圍繞城市品質提升中心工作，牢牢把握住建領域“安全質量鞏固提升年”活動主線，實施“六大工程”，攻堅“五件民生實事”，各項工作均取得階段性成效。

一、上半年工作總結

（一）黨建引領工程扎實推進。1.持續抓好新時代中國特色社會主義思想學習，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。結合全區住建領域“安全質量鞏固提升年”活動，組織開展“住建大講堂”6期，以科室為單位“走出去”對標學習53人次，提升工作境界和業務水平。2.積極開展黨史學習教育系列活動，砥礪為民初心。6月下旬開展了為期一周的黨史學習教育專題讀書班，邀請專家作專題輔導；6月25日，組織干部職工47人參觀區廉政警示教育基地和徒駭河公園廉政園，強化宗旨意識、紀律意識；6月27日開展慶祝建黨100周年“學黨史、唱紅歌、頌黨情”晚會，銘記黨的豐功偉績，保持政治本色；6月30日召開優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織表彰大會，35個先進單位和個人受到表彰，持續推動黨史學習教育走深走實。3.堅持把高質量黨建作為推動工作開展的強力引擎，讓“紅色動能”在創新鏈產業鏈上充分涌流。動員黨員干部立足工作崗位，在對上爭取、招商引資、文明城市創建中發揮先鋒模范作用。堅持黨員帶頭、全員參與，上半年引進投資6700萬元的鼎爍錦園商業項目、總投資1.2億的年產500噸聚酰亞胺薄膜歐亞化工項目2個，派駐住建部掛職干部1人，爭取專項債券及無償補助資金25232萬元；在文明城市創建工作中對我局負責的11個小區、3個背街小巷以及在建工地，對照文明城市標準細則，黨員干部帶頭督導整改，以黨建“軟實力”催生城市建設“硬實力”。

（二）品質提升工程取得突破。搶抓濱河片區成為省級城市品質提升試點支持片區機遇，加快實施城市品質提升三年行動。以霑華里厚街商業綜合體項目為帶動，徒駭河兩岸15萬㎡的精品中心商務區建設提速。目前，霑華里厚街正在主體施工，供銷智慧商城項目進入基坑開槽施工，6個商住項目均達到時序進度，其中鼎爍廣場、富海鉑悅府、恒信大都會商業樓完成主體建設，金城國際、鼎爍·錦園一期項目已交付使用，人民醫院西院區正在主體施工。2021年4月，徒駭河城區段濱河片區入選省城市品質提升省級支持片區，成為全省十個入選片區之一，省財政支持資金1000萬元已到位。

（三）民生安居工程加快實施。1.公租房信息系統建設提速增效。通過與建設銀行支行公租房信息系統推廣應用戰略合作協議，開通補貼發放賬號，提高公租房管理服務效能。目前已通過該信息系統為17戶低收入家庭發放2021年第一季度住房補貼8782元，成為全市唯一一個建成使用的公租房信息系統。2.房地產市場平穩健康發展。嚴格房地產開發經營管理，加強商品房網簽備案管理，對新辦預售項目不及時備案嚴查提醒，辦理新預售網簽備案項目8個，商品房網簽備案面積19.47萬㎡；4月上旬，深入開展了整頓規范房地產市場秩序專項行動，嚴查企業無證開發經營銷售、捂盤銷售等違規行為，對1家企業提出警告、3家企業責令限期整改，目前已全部整改到位；做好預售資金監管，建立主管部門、監管銀行、開發企業三方制約機制，防止爛尾項目產生；全面推行房地產開發項目建設條件意見書制度，聯合自然資源、規劃、教體、民政、行政執法、衛健、水務等部門起草下發《濱州市區房地產開發項目建設條件意見制度》，已為3個項目出具建設條件意見書。認真對待群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，上半年處理市長熱線、來信來訪來電共349件，滿意率達100%。3.鞏固拓展行業脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略。下洼鎮東平村入選省第三批美麗村居試點，省級獎補資金200萬元已到位，美麗村居規劃設計工作已經啟動；打造馮家鎮漁民文化小鎮，漁民文化傳承中心完成規劃設計方案初稿，污水處理廠項目完成土建工程和設備安裝，正在進行設備調試，付家河河岔美麗河湖創建工程完成河道清淤；4月份完成全區農村房屋安全隱患排查，抽查核實農村非經營性用房74戶；農村戶廁規范提升10534戶。

（四）示范創建工程走向深入。1.深入實施綠色建筑創建行動，加大綠色建材推廣應用力度。新通過設計審查的綠色建筑面積27萬㎡，新增綠色建筑面積31.5萬㎡。抓好中建材國家級重點實驗室、新型綠色建筑與裝配式建筑研發及生產示范基地建設，一期攪拌站、原料堆棚、聯合車間廠房已基本建成，正在進行實驗室裝修。2.“棗鄉紅色物業”全面起勢。指導街道、社區成立小區業主委員會，推動業主選聘專業化物業服務企業，對重點難點小區實施駐街道蹲點督促指導。目前，全區主城區175個住宅小區（含3個未竣工小區）成立業主委員會132個、小區物業管理委員會39個、先鋒管家1個，主城區住宅小區業主委員會（含物業管理委員會）、專業化物業服務企業及黨的組織，以及社區環境和物業管理委員會基本實現全覆蓋。構建部門、街道社區、小區業委會、物業服務企業等多方共建機制，化解群眾矛盾糾紛280余件次。3.人防基本指揮所建設基本完成。指揮所通風系統、消防設備等全部安裝調試完畢，地面停車位和管網鋪設全部完成，正在進行監控安裝。

（五）服務提效工程成效顯著。1.鼓勵支持建筑業技術創新，積極開展精品工程創建活動，上半年共獲得濱州市QC小組成果7個，市級施工工法5個，新技術應用示范工程3個。2.建立健全農民工工資清欠長效機制，推動實現建筑領域實名制信息化管理全覆蓋。上半年共處理欠薪投訴案件52起，追討農民工工資479萬元。3.做好民營企業歷史遺留問題房屋備案和消防驗收工作，民營企業歷史遺留問題房屋備案完成4個項目、10個單體工程；完成消防驗收10項，備案11項。上半年全區建筑業實現總產值6.85億元。

（六）安全保障工程夯實基礎。1.建立安全環保工作長效機制。成立局安全環保工作專班，下設安全生產、揚塵治理專項督導組12個，科級干部任組長，包保城區在建工地，現場督導、責任到人，消除安全、揚塵隱患問題652條。對高空作業人員未佩戴安全帶、臨時用電不規范等問題突出的項目予以停工，對5個項目依法罰款扣分處理。2.抓實工程質量提升。嚴格工程質量監督手續辦理，做好工程質量監督交底，對施工過程中的薄弱環節提前告知，落實工程質量終身責任制，在監工程“兩書一牌一檔案”制度落實率達100%。3.扎實開展建筑市場“打非治違、正本清源”專項行動，開展為期3個月的建筑工程施工發包與承包違法行為及農民工工資支付專項整治行動，檢查在建工程項目23個，下發檢查意見書23份，對2個項目作通報批評及扣分處理。深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓，全面部署城市房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查工作，共清查在建建筑298棟、建筑面積239.7萬㎡，既有建筑4703棟、建筑面積713.4萬㎡，建立建筑信息臺帳和隱患問題臺賬并督促整改。4.加強燃氣領域安全管理，組織開展燃氣領域安全檢查47次，整改各類隱患問題106處，開展應急培訓4次。

（七）五件民生實事進度過半。一是路網暢通。投資3000萬元的金海七路八路東延、銀河三路南延工程已完成初步驗收，近期通車；金海四路五路西延工程完成道路路基和雨污水管線，銀河六路北延部分路段恢復通行。二是供暖改造。按照改造熱源、首站、管網、小區四方面的工作思路，新建西城供熱首站1座，主體施工及設備安裝已基本到位；徒駭河DN800供熱管線穿越工程正在施工；金海六路（銀四至冬棗城段）、銀河六路（金六至金八段）等4條新建供熱管網鋪設已完成。積極推動新建小區集中供熱入網工作，新增集中供暖面積19萬㎡，超額完成任務。三是安置區建設?？偼顿Y20.13億元實施8個棚戶區改造項目，建設安置房4107套，目前大王二期已交付使用；富國安置區完成門窗安裝和內裝工作；薛巴安置區達到竣工驗收標準。四是老舊小區改造。計劃改造老舊小區43個、改造面積20.35萬㎡，6月份開工建設。五是鄉鎮安居工程。試點鄉鎮濱海鎮108套安居住房正在進行內外裝修和配套工程；新開工建設下河鄉、馮家鎮、古城鎮安居住房128套。

二、存在的問題

當前，還存在以下問題和不足。

一是創新先試、對上爭取方面還存在薄弱環節。部分干部職工習慣于聽命令、等安排，工作缺乏積極主動性，存在惰性思維，對創新創造、先行先試、對上爭取類工作不想為、不愿為，創先爭優的氛圍還不夠濃厚。

二是服務意識和服務水平有待進一步提升。2019年上半年，全局處理為民服務熱線1300余件，2020年上半年處理熱線683件，2021年上半年處理熱線1573件，涉及供暖、物業管理、工程質量、房地產開發等多個領域，在事項處理過程中，既有基礎設施老舊、機制體制滯后問題，也暴露出工作人員業務知識不熟練、職責定位不清晰、科室之間協調配合不夠緊密等問題，服務意識和水平亟待提升。

三是安全環保信息化建設、常態化監管還需加強。建筑工程、建筑市場、燃氣熱力、城鄉房屋等行業領域專業化安全管理人員配比不夠，從業人員尤其是專業技術人才缺乏。安全生產監管信息化水平不夠高，運用信息化技術的能力不足，監管手段單一，工作人員疲于奔波，往往顧此失彼，存在一定的風險漏洞。

分析上述問題根源，主要原因是工作創新性、主動性不強，根本原因是服務意識和業務能力還有欠缺。下一步，需在思想上重視起來，堅持問題導向、目標導向，不斷補短板、強弱項。

三、下半年工作打算

一是全力以赴加大招商引資、對上爭取力度。對接央企、大型民企，積極引進新型建材、臨港產業，推動在談項目加快簽約，簽約項目加快落地，落地項目早日投產達效。對上爭取方面，繼續做好省美麗村居建設省級試點工作，確保年內通過試點驗收；高標準推進城市品質提升，對照省級試點片區標準，圍繞海綿城市建設、城鄉融合發展等，做好城市空間規劃、色彩設計和人居環境提升。同時，加大對上溝通協調力度，積極爭取債券及無償資金。

二是嚴格監管抓好城建項目進度。加快推進霑華里厚街、供銷智慧商城、富海•鉑悅府、鼎爍·錦園、恒信大都會等項目建設；金城國際、御景花園、遠大城等15個在建項目按標準配建幼兒園、社區服務中心等公共服務設施，計劃年底交付使用，豐富城市功能，打造“15分鐘民生幸福圈”；做好富國安置區、薛巴安置區年內回遷入住，推動一片區、商業總公司等6個安置區建設；11月底完成43個老舊小區改造工程，實現主城區2000年前建成小區改造全覆蓋；7月份人防基本指揮所竣工投用，將成為全市第一處縣級人防基本指揮所，爭取全市縣級基本指揮所建設現場推進會議在舉行。

三是多措并舉持續改善民生。完善公租房管理信息系統，加強與大數據、建行等單位的密切配合，細化流程環節，完善服務功能，提高住房保障信息化、專業化水平。繼續完善物業管理體制機制，指導社區健全物業黨建聯建機制，提升業主大會和業主委員會依法履行職責的能力，推動物業管理融入基層治理。實施東、西城供熱改造提升，加快供熱首站、供熱管線和二級換熱站建設，確保在2021年供暖季來臨前完成主要建設任務，保障群眾溫暖過冬，兜底基本民生。按照時序節點，推進清潔取暖改造、農村房屋安全隱患排查整治、戶廁改造提升、美麗村居、特色小鎮建設，加強對上溝通和督導調度，確保按期完成各項目標任務。

四是馳而不息抓好安全生產和揚塵治理。將“安全質量鞏固提升年”活動貫穿全局，推動整體工作再上新水平。加強建筑施工、城鎮燃氣、老舊危房、人防工程、徒駭河公園等行業領域的安全生產工作，常態化開展住建領域安全環保檢查整治，壓實企業主體責任，及時消除風險隱患，守住安全環保底線。

五是統籌兼顧做好黨史學習教育、文明創建等工作。按要求做好黨史學習教育，在全系統創新開展“向老黨員學習”活動，深入挖掘優秀共產黨員感人事跡，營造銘記歷史、崇尚英雄的良好氛圍。做好農民工工資清欠、建筑市場監管、紅色物業、文明城市創建、意識形態、掃黑除惡等各項工作。