鄉(xiāng)村清潔治理制度

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第一條為鞏固農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的成果，進(jìn)一步美化村容鄉(xiāng)貌，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本暫行規(guī)定。

第二條本縣轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)展并通過(guò)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)市級(jí)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（不含居委會(huì)）的長(zhǎng)效管理工作，均適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理主要是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的共同努力，做到衛(wèi)生有人抓、垃圾有人掃、堆放有設(shè)施、運(yùn)輸有設(shè)備、垃圾及時(shí)得到處理，持續(xù)長(zhǎng)久地保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)干凈衛(wèi)生、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

第四條縣農(nóng)村家園清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱(chēng)縣家園辦）負(fù)責(zé)對(duì)本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作的日常管理、檢查巡查和考核評(píng)比。

第五條縣農(nóng)村家園清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要利用各種形式廣泛宣傳農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的目的意義，教育村民珍惜、保護(hù)整治后的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)“環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)”的文明新風(fēng)，逐步改變農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

第二章管理職責(zé)

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定并落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理工作措施。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職責(zé)

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行省、市、縣有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)和長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)政策規(guī)定與管理措施。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村的農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作，并負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作。

（三）加強(qiáng)垃圾終端處理設(shè)施的維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)所轄行政村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及終端處理。

（四）建立固定的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（五）在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣物價(jià)局審批。

第九條行政村的管理職責(zé)

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行省、市、縣及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)和長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)政策規(guī)定與管理措施。

（二）負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

（三）負(fù)責(zé)本行政村垃圾定點(diǎn)存放、定時(shí)收集、定時(shí)清運(yùn)。

（四）按行政村人口1‰的比例配備保潔員，建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。

（五）通過(guò)村民代表大會(huì)“一事一議”的規(guī)定征收保潔費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)及范圍由各行政村根據(jù)實(shí)際情況自行議定。

第三章經(jīng)費(fèi)保障

第十條建立政府財(cái)政投入、社會(huì)力量捐助、村民適度負(fù)擔(dān)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)保障體制。

第十一條縣財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排縣家園辦資金100萬(wàn)元，用于：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長(zhǎng)效管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村家園清潔行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投入補(bǔ)助；

（三）示范點(diǎn)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)以及家園辦的工作經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政根據(jù)縣財(cái)力情況建立年度遞增機(jī)制。撥款方式：每半年預(yù)撥、年終結(jié)算。資金使用情況每半年報(bào)送縣財(cái)政局、審計(jì)局備查。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在確保財(cái)政預(yù)算資金及所征收的垃圾處理費(fèi)投入到農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理的同時(shí)，可積極動(dòng)員社會(huì)力量捐資參與，支持長(zhǎng)效管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村可采取有償服務(wù)的辦法，為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公司、工廠等開(kāi)展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，以補(bǔ)充長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。

第十四條長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁各種侵占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村每季度應(yīng)將管理經(jīng)費(fèi)的收取、使用、支出等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄中予以公布，自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)和群眾的監(jiān)督。

第四章檢查評(píng)比

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定積極開(kāi)展對(duì)所轄行政村的巡查檢查工作，確保每周巡查一遍，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第十六條縣家園辦組織有關(guān)部門(mén)每月巡查一次（暗訪為主），以市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將巡查情況逐月登記造冊(cè)，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋通報(bào)一次，并作為年度總評(píng)的參考依據(jù)。

第十七條縣家園辦每年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作情況進(jìn)行總評(píng)比。年度總評(píng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抽檢三個(gè)村莊（鎮(zhèn)區(qū)所在村莊及省、市示范村莊為必檢），采用聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、走訪詢問(wèn)、查閱內(nèi)業(yè)等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

第十八條長(zhǎng)效管理工作年度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法由縣家園辦另行制定，并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第五章獎(jiǎng)懲規(guī)定

第十九條年度總評(píng)為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣家園辦在縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；評(píng)為良好的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；評(píng)為合格的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；評(píng)為不合格的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條本規(guī)定第十九條所列的獲獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所得獎(jiǎng)金的80%，由縣家園辦直接撥付給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清潔家園行動(dòng)長(zhǎng)效管理工作成效突出的行政村，獲獎(jiǎng)行政村及獎(jiǎng)金比例的分配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究確定后，報(bào)備縣家園辦。

第二十一條列入省、市示范點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和示范路段、示范流域經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)省、市家園辦考評(píng)為合格的，由縣家園辦另行予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年選擇鎮(zhèn)區(qū)所在行政村及縣轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、高速公路沿線，閩江、梅溪流域沿線，水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、梅城周邊區(qū)的行政村作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔家園行動(dòng)長(zhǎng)效管理重點(diǎn)行政村進(jìn)行規(guī)范管理與建設(shè)。成績(jī)突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條在對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣家園辦發(fā)出整改通知書(shū)。在規(guī)定期限內(nèi)未能及時(shí)整改反饋的，由縣家園辦發(fā)出督辦函，督促整改。第二次未能及時(shí)整改的，予以全縣通報(bào)批評(píng)。累計(jì)三次落實(shí)不到位的、不整改的，按干部管理權(quán)限，由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)和包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。

第二十四條年度總評(píng)為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向縣政府做出書(shū)面檢討，并給予分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)效能誡勉談話。連續(xù)兩年評(píng)為不合格的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。