文化局大型活動(dòng)安全管理制度

導(dǎo)語：文化局大型活動(dòng)安全管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)大型社會(huì)活動(dòng)安全管理，維護(hù)首都社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型社會(huì)活動(dòng)的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會(huì)游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款所稱大型社會(huì)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)），是指主辦者租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等群體性活動(dòng)。

第三條大型活動(dòng)的安全工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，由主辦者對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。

第四條本市對(duì)單場(chǎng)次參加人數(shù)一千以上的大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。

第五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促政府有關(guān)部門依法履行對(duì)大型活動(dòng)安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。

本市公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

本市安全生產(chǎn)、公安消防、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、園林等政府有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。

第二章安全職責(zé)

第七條大型活動(dòng)主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；

（三）配備與大型活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員；

（四）為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障；

（五）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；

（六）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）接受公安等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患。

大型活動(dòng)有承辦者的，主辦者應(yīng)當(dāng)與承辦者簽訂安全協(xié)議，就前款內(nèi)容明確各自的具體職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定的職責(zé)，與主辦者共同落實(shí)安全工作。

第八條大型活動(dòng)場(chǎng)所提供者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通；

（三）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施；

（四）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

（五）對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)安全秩序；

（六）保證安全防范設(shè)施與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。

第九條公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；

（二）制定大型活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公示；

（四）審核許可申請(qǐng)材料，實(shí)地勘驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所；

（五）在大型活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

（六）在大型活動(dòng)舉辦過程中，對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

（七）對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育；

（八）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；

（九）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

第三章安全許可

第十條大型活動(dòng)有下列情形之一的，由主辦者在舉辦大型活動(dòng)的二十個(gè)工作日前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：

（一）擬印制、發(fā)售票證一千張以上的；

（二）組織參加人數(shù)一千以上的；

（三）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千以上的。

市和區(qū)、縣人民政府主辦的慶典和紀(jì)念性活動(dòng)不需要申請(qǐng)安全許可。

第十一條大型活動(dòng)有下列情形之一的，主辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：

（一）舉辦場(chǎng)所跨區(qū)、縣的；

（二）舉辦場(chǎng)所固定座席一萬以上的文藝演出、體育競(jìng)賽；

（三）有其他國家和地區(qū)的個(gè)人、組織參展，并且總展位數(shù)在五百個(gè)以上的展覽、展銷。

前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)向舉辦所在地區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

第十二條大型活動(dòng)主辦者申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或者主辦者是自然人的，提交合">（二）有承辦者的，提交其法人證明或者身份證明；

（三）場(chǎng)所租賃、借用協(xié)議書，大型??四）大型活動(dòng)使用的證件及門票的樣本；

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估報(bào)告、安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）舉辦日期、時(shí)間需要變更的，提交變更方案；

（七）有承辦者的，提交主辦者和承辦者之間簽訂的安全協(xié)議書；

（八）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件；

（九）其他與舉辦大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的證明材料。

第十三條大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）舉辦日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；

（二）安全工作的組織系統(tǒng)；

（三）安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)；

（四）場(chǎng)所建筑和設(shè)施的消防安全措施；

（五）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（六）票證的印制、查驗(yàn)等措施；

（七）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（八）其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。

第十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理安全許可申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人；不予許可的說明理由。十個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

主辦者申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

第十五條大型活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

（一）主辦者具有合法身份；

（二）內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求；

（四）安全責(zé)任明確、措施有效；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）不符合本條例第十五條規(guī)定條件之一的；

（二）危害國家安全和社會(huì)公共利益的；

（三）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（四）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的。

第十七條大型活動(dòng)舉辦日期、時(shí)間需要變更的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容需要改變的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。符合本條例規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

大型活動(dòng)取消的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日告知作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)。

第十八條作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可并及時(shí)告知主辦者。由此給大型活動(dòng)主辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四章安全規(guī)范

第十九條變更、取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的，主辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體予以公告，并做好善后工作。

第二十條大型活動(dòng)主辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦；

（二）按照安全許可的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)；

（三）不得超過公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證；

（四）公開售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票等安全措施；

（五）根據(jù)安全需要在場(chǎng)所入口設(shè)置安全、有效的機(jī)讀驗(yàn)票設(shè)施、設(shè)備；

（六）保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全。

大型活動(dòng)主辦者可以投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第二十一條主辦者在大型活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。在人員相對(duì)聚集時(shí)，主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第二十二條大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；

（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；

（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施；

（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。

第二十三條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；

（三）自覺接受安全檢查，服從管理；

（四）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全；

（五）遵守社會(huì)公德。

第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，填寫《大型社會(huì)活動(dòng)安全檢查登記表》，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和大型活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行檢查。

監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，填寫《大型社會(huì)活動(dòng)安全隱患通知書》，提出整改意見，責(zé)令主辦者立即或者限期消除安全隱患。

第二十五條公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以組織對(duì)進(jìn)入??查。

實(shí)施安全檢查的工作人員，不得??人合法權(quán)益的行為。

第五章法律責(zé)任

第二十六條大型活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者，違反本條例第七條第一款、第八條和第二十條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由公?動(dòng)，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條大型活動(dòng)主辦者違反本條例規(guī)定，未取得安全許可擅自舉辦大型活動(dòng)的，或者違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條大型活動(dòng)主辦者違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)舉辦日期、時(shí)間的，或者違反本條例第二十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條主辦者舉辦大型活動(dòng)發(fā)生安全責(zé)任事故或者違反大型活動(dòng)有關(guān)法律、法規(guī)安全管理規(guī)定，二十四個(gè)月內(nèi)受到兩次行政處罰的，自第二次受到行政處罰之日起，二十四個(gè)月內(nèi)不予安全許可。

第三十條參加大型活動(dòng)的人員違反本條例第二十三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以予以批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條本市各級(jí)人民政府及其所屬部門主辦大型活動(dòng)，造成安全責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。