城建工程管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為加強對我市建筑邊坡與深基坑工程的質量安全管理，確保建設工程和相鄰建筑物和人身財產的安全，根據(jù)《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定（試行）》及國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑邊坡，是指在建（構）筑物場地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡；對建（構）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡；高度超過8m（坡比大于穩(wěn)定坡比）或雖未超過8m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑，是指開挖深度超過4m的基坑或深度雖未超過4m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑。

本規(guī)定所稱建筑邊坡與深基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖、監(jiān)測等內容。

第三條本規(guī)定適用于本市范圍內建筑邊坡與深基坑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測及其相關的管理活動。

第二章一般規(guī)定

第四條建設單位應當在勘察前對建筑邊坡或深基坑附近的建筑物、構筑物、道路、地下管線等現(xiàn)狀，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并應當將調查資料及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)測單位。

第五條前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，且不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

第六條建設單位或工程總承包單位在施工前，應當邀請相鄰房屋業(yè)主、市政、供電、供水、供氣、通訊、人防、抗震、城建檔案等有關單位，就設計、施工方案征詢相關各方意見；對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能奪戰(zhàn)發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄和證據(jù)保全，并經(jīng)雙方確認后予以保存。

建設單位或總承包單位在建設過程中要確保相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

第七條建設單位應先取得國土資源行政主管部門地質災害評估認定，取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”后，擇優(yōu)選擇具有相應資質且有經(jīng)驗的建筑邊坡及深基坑工程的勘察、設計（包含施工圖審查）單位，到建設行政主管部門辦理施工許可證及監(jiān)督、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等相關手續(xù)。建筑邊坡或基坑的支護與土方施工工程應一并發(fā)包，不得肢解發(fā)包。

建設單位應當承擔按規(guī)定計價的專項施工安全技術措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位不按經(jīng)審查確定的專項施工方案施工；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。

第八條建設單位對建筑邊坡高度超過15m、深基坑工程地下室二層以上（含二層，深度超過7m），且地質條件和周圍環(huán)境較復雜、工程影響較大；或者超過規(guī)范規(guī)定的；其邊坡與深基坑工程的設計方案，建設單位應組織省土木建筑學會專家?guī)熘胁簧儆?人的專家進行專項論證（專家?guī)烀麊斡墒⊥聊窘ㄖW會公布）。

設計單位在施工圖設計中應考慮專家意見。其余的建筑邊坡和深基坑工程的設計方案應由建設單位組織專家進行專項論證。施工圖設計文件報送施工圖審查機構審查時，應附專項論證意見。

第九條建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各有關單位要采取措施，共同做好協(xié)調、配合工作，避免對相鄰建設工程產生不良影響和造成損失。

第十條建筑邊坡和基坑工程完工后，建設單位應當依法組織驗收，驗收合格方可投入使用或進行下一道工序施工。

第十一條對已完工投入使用的建筑邊坡，國土資源行政主管部門應配合建設、業(yè)主及產權單位在汛前及汛期組織具有專業(yè)技術人員，對其支護結構、排水系統(tǒng)，進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有損壞、堵塞、地表水排泄不暢或有給排水管道破裂漏水等現(xiàn)象應進行處理；發(fā)現(xiàn)有異常情況時，應立即采取排險、加固和整治措施。國土資源行政主管部門應會同建設等部門加強地質性危害點和15米以上永久使用的邊坡的日常監(jiān)督管理，督促指導業(yè)主、產權單位適時進行檢查、監(jiān)測。

第三章工程勘察

第十二條勘察單位應當對建筑邊坡或深基坑工程建設地域進行勘察，了解工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質資料及設計參數(shù)（需注明試驗方法），特別查明地下水的狀況及進行邊坡穩(wěn)定分析。

第十三條勘察單位應當根據(jù)規(guī)范、設計要求和工程實際制定勘察綱要，并經(jīng)單位技術負責人審核后方可實施。

勘察報告應當按技術規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫。對有可能存在地質災害，或需做地質災害評估的工程，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條勘察單位應當做好勘察報告提交后的工作。當工程施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應及時參與處置。

第四章工程設計

第十五條建筑邊坡等巖土工程的設計單位必須具有相應的巖土工程設計資質，屬于本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程，設計單位應具有巖土工程設計甲級資質，設計文件應由具有一級注冊結構工程師參與。

第十六條設計單位應當根據(jù)地質情況、周圍環(huán)境、主體設計要求和施工條件等進行多方案比較，優(yōu)化設計。提供論證的設計方案應當包括支護結構、挖土、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環(huán)境保護、監(jiān)測、應急措施等內容。工程設計計算和分析必須按照國家和我省有關規(guī)定、標準、規(guī)范進行，符合設計文件編制深度的要求。

設計文件應明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建筑物、構筑物、道路、管線等造成損害的技術要求和措施。設計降排水系統(tǒng)時，必須考慮坑（坡）內外降（排）水對鄰近建筑物、構筑物、道路、地下管線及邊坡或基坑側壁等可能產生的不利影響，并應有避免造成結構性損壞措施和防范生產安全事故指導意見。

設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值。

第十七條采用土釘墻支護時，軟土基坑開挖深度不得大于4m，建筑邊坡高度不得大于15m，并應在地下水位以上（或經(jīng)排降水），設計時應包括土釘墻支護設計、施工工藝要求。土釘間距應在1~2米之間，坡比不大于1：0.1。

對建筑鄰近有重要建筑物、構筑物、重要交通干線或重要管線的地段不宜單獨采用土釘墻支護。

第十八條采用重力式結構、懸臂樁支護時，基坑深度不宜大于6米，且不得用于無良好持力層（或嵌固層）的深厚軟土基坑；有抗震要求地區(qū)，不得使用干砌毛石支護結構。

第十九條設計單位應當作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設計不符或者出現(xiàn)異常情況時，應當及時會同建設、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位研究解決措施，必要時應當提出補充勘察要求和修改設計，并按有關規(guī)定程序和要求執(zhí)行。

第五章工程施工

第二十條施工總承包單位可以將其分項工程（除本規(guī)定第七條第一款規(guī)定外），依法發(fā)包給具有專項資質的專業(yè)施工單位施工。專業(yè)施工單位不得再進行分包。

第二十一條施工總承包單位應根據(jù)設計文件、勘察報告及環(huán)境資料，編制專項施工方案。專項施工方案除應當具有常規(guī)的內容外，還應包括施工安全措施、環(huán)境保護措施，監(jiān)控措施和應急搶救預案等內容。

第二十二條施工單位應組織不少于5人的專家組，對專項施工方案進行論證審查，本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程專家組，外單位專家應占60%以上。專項施工方案經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審批后方可實施，施工中不得隨意修改。確需修改的，應經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審查，有必要的，應當重新組織論證、審查。

第二十三條施工單位應加強施工質量技術的管理，做好技術交底，嚴格按照專項施工方案及施工質量安全有關規(guī)范等組織施工。及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應有預見，應具備周密的防范和應急措施，并及時與建設、設計、監(jiān)理等單位溝通。

第二十四條施工總承包單位與專業(yè)施工單位應當加強安全生產管理，嚴格執(zhí)行安全生產責任制。施工現(xiàn)場必須采取有效的防范爆破、預防火災、保護環(huán)境等措施，防止安全事故發(fā)生。若發(fā)生重大安全事故，應采取有效措施盡量減少損失，并按規(guī)定及時上報。

第二十五條基坑開挖完成后，施工單位應當及時進行地下結構工程的施工，嚴禁基坑長時間暴露。邊坡開挖應按設計要求及時進行支護結構的施工及坡面防護。

第六章監(jiān)理、監(jiān)測與檢測

第二十六條監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)規(guī)范、設計文件、評審意見、施工組織設計等有關資料文件，編寫工程監(jiān)理大綱和實施細則，派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理部人員必須具備相應的專業(yè)技術。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程應配備注冊資格巖土工程師或注冊資格結構工程師。監(jiān)理單位應當嚴格按照法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱，對邊坡或深基坑工程進行質量安全監(jiān)理。

第二十七條監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中，應把如下內容作為監(jiān)理工作重點：

（一）核查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術資料是否滿足要求；

（二）檢查和督促設計、施工、監(jiān)測方案的實施；

（三）檢查和督促現(xiàn)場施工質量安全保證體系和各項技術措施的落實。

第二十八條邊坡與基坑監(jiān)測和需要進行相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線、地下水位等監(jiān)測應當委托有巖土工程監(jiān)測資質的工程監(jiān)測單位承擔。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍項目必須委托巖土工程監(jiān)測甲級資質的監(jiān)測單位承擔。

第二十九條監(jiān)測單位應當根據(jù)勘察報告、設計文件要求的變形值界限和施工組織設計等有關監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案，并送施工單位，連同施工方案由專家組一起論證。

監(jiān)測單位應按規(guī)范及方案作好邊坡與深基坑工程施工期間邊坡及基坑和周圍環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。

第三十條在遇到臺風暴雨季節(jié)及地下水位漲落大，地質情況復雜等情形時，監(jiān)測單位應當加強對邊坡及深基坑和周圍環(huán)境的變形、地下水位變化、地表水的排泄情況等觀察，出現(xiàn)異常情況應當及時書面形式報告建設、設計、施工單位。

第三十一條監(jiān)測單位應當及時向建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。監(jiān)測采集數(shù)據(jù)已達報警界限時，應當立即通知有關各方采取措施，必要時應向主管部門報告。

第三十二條建筑邊坡與基坑工程施工應按相應的標準、規(guī)范及設計文件要求進行工程質量檢測。

第三十三條建設單位應根據(jù)工程實際委托檢測單位對支護結構體系、排水系統(tǒng)、止水帷幕適時進行質量檢測；檢測部位應具有代表性，檢測數(shù)量滿足規(guī)范及設計要求。

第三十四條對違反本規(guī)定的將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處。