城鎮(zhèn)綠化條例

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)(林業(yè)部門管理的林地除外)。

第三條市城市綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)的城市綠化工作。

縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門主管本縣(市)區(qū)的城市綠化工作，指導(dǎo)、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)的綠化工作和綠化達(dá)標(biāo)。負(fù)責(zé)所屬公園、街道的綠化管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、督促和檢查駐地單位、居住小區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)的綠化工作。

水利、鐵路、公路等部門分別負(fù)責(zé)河道、鐵路、公路兩側(cè)責(zé)任范圍內(nèi)的綠化及其管理維護(hù)。

第四條綠化城市是各級(jí)人民政府的職責(zé)。市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本屆政府的城市綠化目標(biāo)，把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣(市)區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化水平。

第五條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有單位和公民應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，承擔(dān)綠化建設(shè)及管護(hù)任務(wù)，并有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第六條保護(hù)綠地及其設(shè)施所有者和使用者的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

鼓勵(lì)社會(huì)各界及個(gè)人投資新建綠地及其設(shè)施，誰投資、誰管理、誰收益。鼓勵(lì)認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)綠地。

第七條本條例所指的綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。具體分類由市人民政府另行公布。

第八條每年的六月為本市植樹月。

第二章規(guī)劃

第九條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣(市)、東川區(qū)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由縣(市)、東川區(qū)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市綠化行政主管部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地，實(shí)行綠線管制制度，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用地性質(zhì)。

第十一條本市城市綠化建設(shè)到2010年實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：

(一)城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率不少于40％，綠地率不少于35％，人均公園綠地不少于10平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地不少于6平方米。

(二)其他縣(市)區(qū)的城市建成區(qū)綠化覆蓋率不少于45％，綠地率不少于40％，人均公園綠地10—12平方米。

(三)生產(chǎn)綠地面積不少于建成區(qū)面積的2％。

第十二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定留足綠化用地，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

(一)公園綠地：新建各類公園綠地不少于公園用地陸地面積的70％。新建城市道路綠地，紅線寬度大于50米的道路不少于30％；紅線寬度在40—50米的道路不少于25％；紅線寬度小于40米的道路不少于20％；

(二)附屬綠地：在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建項(xiàng)目不少于25％，改擴(kuò)建項(xiàng)目不少于20％；在一環(huán)路以外、二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建項(xiàng)目不少于30％，改擴(kuò)建項(xiàng)目不少于25％；在二環(huán)路以外地區(qū)，新建項(xiàng)目不少于35％，改擴(kuò)建項(xiàng)目不少于30％。

第十三條城市新建建筑物、構(gòu)筑物和架設(shè)、埋設(shè)各類管線，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范與樹木保持相應(yīng)的距離。

綠化用水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市供排水規(guī)劃。

第十四條城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，喬、灌、花、草相結(jié)合，鄉(xiāng)土樹種與植物多樣性相結(jié)合，平面綠化與墻面、屋頂?shù)却怪本G化相結(jié)合。

公園、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，保持生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色和民族文化，吸收和借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀造園藝術(shù)。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的滇池主要入湖河道兩側(cè)預(yù)留10—100米的土地為規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)按綠化規(guī)劃分階段進(jìn)行綠化。

第十六條公園綠地和附屬綠地內(nèi)喬灌木的種植面積不得少于綠地總面積的70％。

第三章建設(shè)

第十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多渠道籌集綠化建設(shè)資金。

市、縣(市)區(qū)城市綠化正常經(jīng)費(fèi)的來源，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年本級(jí)政府可安排的城市維護(hù)費(fèi)建設(shè)資金中安排12—15％。

第十八條新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并由城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)本單位的綠化任務(wù)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，安排相應(yīng)的綠化經(jīng)費(fèi)。

第十九條因新建市政設(shè)施需要占用綠地，或者因城市綠化需要遷移、拆除市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有城市綠化設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。無資質(zhì)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

市城市綠化行政主管部門按照權(quán)限，負(fù)責(zé)本市城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和年檢，并按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。

第二十一條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和施工監(jiān)理制。

第二十二條凡進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，由規(guī)劃行政主管部門移送城市綠化行政主管部門辦理綠化審批手續(xù)。未辦理綠化審批手續(xù)的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，因特殊原因確需改變設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十三條對于符合城市規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的二環(huán)路以內(nèi)特許的舊城改造項(xiàng)目，因客觀條件限制，綠地率達(dá)不到指標(biāo)的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，其不足綠化用地面積應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納異地綠化建設(shè)費(fèi)后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

異地綠化建設(shè)費(fèi)由辦理綠化審批手續(xù)的城市綠化行政主管部門收取，專戶儲(chǔ)存，專門用于異地綠化建設(shè)。

第二十四條在五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、各類公園、廣場綠地、河(湖)濱綠地和紅線寬度在20米及其以上的道路綠化工程設(shè)計(jì)方案，由市城市綠化行政主管部門審批；紅線寬度小于20米的道路綠化工程設(shè)計(jì)方案由所在地城市綠化行政主管部門審批，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。在其他縣(市)區(qū)范圍內(nèi)公園綠地的綠化工程設(shè)計(jì)方案，由所在地城市綠化行政主管部門審批，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。

第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)完成。附屬綠化工程完工后，必須向所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門申請辦理驗(yàn)收手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

第四章管理

第二十六條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用綠地。

因需要占用綠地，須由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，其中，占用公園綠地的，還應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)交納綠地占用費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)占用的面積和期限歸還，歸還時(shí)，應(yīng)當(dāng)原址原樣恢復(fù)綠地。

綠地占用費(fèi)的具體收費(fèi)辦法由昆明市人民政府另行制定。

第二十七條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的樹木禁止擅自砍伐、移植。確需砍伐(含自然死亡的樹木)、移植的，按下列規(guī)定辦理手續(xù)后方可進(jìn)行：

(一)在五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木的，由市城市綠化行政主管部門初審后，報(bào)市人民政府審批。在其他縣(市)區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木10株以下的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門初審，報(bào)同級(jí)人民政府審批并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案；砍伐樹木10株及其以上的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門提出意見，市城市綠化行政主管部門初審，報(bào)市人民政府審批；

(二)移植樹木的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)由申請人在砍伐、移植前予以公示或者公告。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木的單位和公民，須在規(guī)定的期限內(nèi)按“砍一栽五”的原則和要求補(bǔ)植樹木，并保證補(bǔ)植樹木的成活。其補(bǔ)植的樹木，由負(fù)責(zé)初審的城市綠化行政主管部門驗(yàn)收。

不具備補(bǔ)植樹木條件的單位和個(gè)人，可以委托城市綠化行政主管部門進(jìn)行補(bǔ)植。

第二十九條城市綠化管護(hù)單位和樹木所有者，應(yīng)對樹木的生長和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止責(zé)任事故發(fā)生。

城市樹木的高度應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)范與架空線保持安全凈距。因樹木自然生長影響架空線安全的，由管線主管單位向所在地城市綠化行政主管部門提出修剪申請。修剪申請批準(zhǔn)后，由樹木管護(hù)單位負(fù)責(zé)限期修剪，費(fèi)用由管線主管單位承擔(dān)；樹木管護(hù)單位逾期不修剪的，管線主管單位可以自行修剪。

因不可抗力或生產(chǎn)、交通事故致使樹木傾斜、倒伏可能危及管線、交通、建筑及人身安全時(shí)，有關(guān)單位可以先行修剪、砍伐樹木或者采取其他處理措施，并于三日內(nèi)到所在地城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十條因交通事故、市政設(shè)施建設(shè)等原因損壞綠地及其設(shè)施的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償損失。

第三十一條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一登記造冊和掛牌標(biāo)示，劃定保護(hù)范圍，制定養(yǎng)護(hù)措施。單位和私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，并與所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，接受其監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐、移植或修剪古樹名木。因國家重點(diǎn)工程需要移植古樹名木，由市城市綠化行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

第三十二條禁止下列損壞綠地及其設(shè)施的行為：

(一)踩踏城市道路綠化帶、花壇；

(二)穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、斷枝、斷桿、斷根、采花、摘果、摘葉、刻劃樹皮、剝皮；

(三)在樹上釘釘、架線、掛物、拴系物品和牲畜、懸掛廣告或指示牌、倚樹蓋房、搭棚；

(四)在綠地范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)；

(五)在綠地內(nèi)傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、生火、放養(yǎng)寵物、攤曬衣物、堆放物料、擅自采集植物標(biāo)本等；

(六)在非硬地綠化的人工草坪內(nèi)行駛、停放車輛；

(七)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌；

(八)其他損壞綠地和園林設(shè)施的行為。

第三十三條綠地遭受水、火、旱、風(fēng)、病、蟲、霜、雪等災(zāi)害，市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十四條因城市綠化引入本市的植物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或承接工程項(xiàng)目的，處以一萬元以上二萬元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對超越資質(zhì)等級(jí)從事業(yè)務(wù)的，不予辦理年檢手續(xù)。

第三十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自變更批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不改的，對責(zé)任單位處以三萬元至五萬元罰款。

第三十七條對違反本條例第二十五條規(guī)定，不辦理綠化工程驗(yàn)收手續(xù)，或者驗(yàn)收不合格即交付使用的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

(一)擅自減少綠化用地面積的，處以每平方米五千元罰款；

(二)達(dá)不到附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案要求的，處以三萬元至五萬元罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定，違法占用城市綠地的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并根據(jù)違法占用天數(shù)、面積補(bǔ)交綠地占用費(fèi)，其中，未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠地的，處以應(yīng)補(bǔ)交綠地占用費(fèi)五倍的罰款；占用城市綠地超過批準(zhǔn)期限的，處以應(yīng)補(bǔ)交綠地占用費(fèi)兩倍的罰款。

第三十九條違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，處以被砍伐、移植樹木價(jià)值三倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例第二十八條規(guī)定，未按期限和要求補(bǔ)植樹木的，責(zé)令限期改正，逾期仍完不成補(bǔ)植任務(wù)的，按未補(bǔ)植株數(shù)處以每株二千元罰款。

第四十一條違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木或因其他人為因素致使古樹名木受到損壞或者死亡的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，處以每株二十萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條有本條例第三十二條規(guī)定行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并按下列規(guī)定給予處罰：

(一)有第(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為的，處以二十元至二百元罰款；造成嚴(yán)重后果的，按照綠地及其設(shè)施賠償費(fèi)的三至五倍處以罰款；

(二)有第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)行為的，處以五十元至五百元罰款；造成嚴(yán)重后果的，按照綠地及其設(shè)施賠償費(fèi)的三至五倍處以罰款；

有前款行為、造成樹木死亡的，并處以每株五百元至一萬元的罰款。

第四十三條管理部門違反本條例規(guī)定，擅自改變規(guī)劃確定的綠化用地性質(zhì)、降低綠化指標(biāo)、越權(quán)審批、不按規(guī)定的程序辦理許可手續(xù)或者挪用綠化專項(xiàng)費(fèi)用的，對直接責(zé)任人由本單位或有關(guān)部門給予行政處分，對責(zé)任單位處以五千元至一萬元罰款。

城市綠化行政主管部門有前款規(guī)定行為之一的，由行政監(jiān)察部門追究責(zé)任。

第四十四條城市綠化行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)玩忽職守致使國家和他人遭受損失的；

(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法審批的；

(三)挪用異地綠化建設(shè)費(fèi)和綠地臨時(shí)占用費(fèi)的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職能的。