城鎮污水管網管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮污水管網管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以實現市府對我區的污水處理率考核為目標，以污水二級管網建設為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經濟實力更強，城鄉環境更美，人民生活更好，社會更加和諧，又好又快建設現代化濱江新區”的目標任務，努力實現經濟發展和人口資源環境相統一，著力完善區域污水收集處理設施，不斷改善城鄉環境面貌，努力構建生態、生活、生產相協調的現代化濱江新區。

二、工作目標

（一）“**”期間，南部地區雨污水管網覆蓋率達到95％，城鎮生活污水納管率達到90％,工業生產廢水納管率達到95％；北部地區加快推進雨污水基礎設施建設進程，城鎮生活污水納管率達到70％，北部地區保留工業園區污水納管率達到100％。

（二）建立和完善區域污染源信息化管理體系，穩步推進區域點污染源的納管，為地區COD總量的削減奠定良好的基礎；提高雨污水設施的管理水平，基本實現雨污水設施的信息化管理。

（三）根據新農村建設的需要，逐步推進北部農村地區生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實現農村生活污水就地處理率達到30～50％。

（四）完善和健全雨污水設施管理辦法，明確雨污水設施的管理和點污染源納管工作的職責和職能，形成區、鎮、街道、工業園區齊抓共管的工作局面。

三、主要任務

（一）進一步完善區域雨污水總體規劃，全面完成各鎮、工業園區雨污水專業規劃的編制及報批。

（二）全面推進污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項目在我區的實施，完成上述項目服務范圍內的污染源納管工作。

（三）加快推進北部地區截污完善工程的建設進度，08年計劃完成56.197公里的污水管建設，實現“**”期間城鎮污水納管率達到85％的目標，全面推進雨污水收集系統的建設。

（四）大力推進西城區、羅店老鎮、羅涇新鎮、顧村新鎮、盛橋社區、沈巷社區雨污水管網建設及污染源納管工作。

（五）加快北部地區寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設進程及其服務范圍內的污水收集管網建設。

（六）進一步完善區域內保留工業園區的市政基礎設施，到**年，實現保留工業園區污水納管率達到100％。

（七）完成**東城區內部分合流管道的改造工作，進一步完善區域內城市化地區的雨污水基礎設施，對現有的雨污水設施進行有計劃的、合理的改造。

（八）進一步完善雨污水管網管理辦法，加強污水管道養護管理的行業指導，建立健全符合區域實際需要的雨污水設施管理模式，進一步強化公共服務設施的管理力度和深度，提高公共服務設施的服務能力和水平。

（九）加快推進污水管網服務范圍內污染源納管工作，進一步提高污水納管率。**年～**計劃完成城鎮化地區的全部點污染源納管工作。

四、職責分工

（一）區水務局為**區城鎮生活污水截污納管工作的牽頭、協調單位。

1、具體負責協調、配合推進市有關部門在我區開展的一級污水干管建設，加快完善區域污水二級管網建設。

2、督促、配合、協調、指導各鎮、工業園區開展區域內雨污水專業規劃的編報、污水管網建設和污染源納管工作。

3、負責協調落實區級道路下的污水二級管網的新建、改建，養護已接管的區級管網及泵站。

4、開展區域內污染源納管過程中的指導和管理工作。

5、制定和完善區域雨污水設施管理考核機制。

（二）各鎮、街道、工業園區為轄區內污水管網完善和污染源納管工作的責任主體。

1、負責管轄范圍內雨污水專業規劃的編報工作。

2、負責編報年度鎮管道路及鎮管以下道路的污水二級管網建設計劃并負責實施。

3、負責老住宅小區內雨污水分流工作。

4、負責管轄范圍內企事業單位的污染源納管工作，完善工業園區污水收集系統和污染源納管工作。

5、負責管轄范圍內駐軍部隊及其后勤保障單位的截污納管工作。

（三）區建設交通委負責區管道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。

（四）區環保局負責河道兩岸企業排污口清理整治工作；做好日常排污口水質監測管理工作；做好對超標排放企業的執法工作，對有條件納管而拒不納管的企事業單位開展行政執法。

（五）區房地局協助各鎮開展老住宅小區內雨污水分流，確保房產開發配套道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。

（六）區國資委負責區域內區屬以上企業（含區屬企業）的內部雨污分流和納管工作。

五、相關政策

（一）區管道路下的污水管網新建、改建，合流管翻建，區財政承擔相關費用（房產開發配套項目除外）。

（二）鎮管（含以下）道路下污水二級管網的新建、改建，合流管翻建，由各鎮、街道及工業園區自行承擔。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮的雨污水管網建設，經市、區有關部門驗收合格后，在市補貼40萬/公里的基礎上，區再補貼20萬/公里（房產開發配套項目除外）。

（三）污染源納管工作按照“兩級政府，兩級管理”的原則，由區、鎮（街道、工業園區）分別承擔。區負責部屬、市屬、區屬企事業單位的截污納管工作，鎮（街道、工業園區）負責鎮屬以下企事業單位及地方駐軍部隊的截污納管工作。每完成一個點污染源納管，區財政對于點污染源檢測井予以適當補貼，補貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網的連接管建設費用由區、鎮（街道）各承擔50％；老住宅小區街坊雨污水分流改造20元/平方，區財政和鎮各承擔50％。

六、考核辦法

（一）考核達標目標

對在污水管網建設及污染源納管工作中，按目標完成建設任務，綜合考評分在90分以上的單位，評定為達標單位，區政府年度考核時給予特別加分。

（二）考核工作

污水管網建設及污染源納管工作的考核工作由區水務局、區環保局負責，考核結果列入區政府對各鎮、街道、工業園區的目標考核范圍。

七、工作措施和要求

（一）建立組織，加強領導

建立以分管副區長為組長，區水務局、區建設交通委、區環保局、區房地局及相關鎮、街道、工業園區主要負責人為成員的“**區污水管網建設及污染源納管工作領導小組”，負責指導全區的污水管網建設及污染源納管工作。領導小組下設辦公室和督查室，辦公室掛靠區水務局，辦公室主任由區水務局局長兼任，督查室由區督查辦負責相關工作的督查。各鎮、街道、工業園區分別建立相應的領導小組和工作班子，并負責落實本轄區內的管網建設和污染源納管工作。

（二）統籌安排，精心組織

各鎮、街道、工業園區和區有關部門要組織人員認真調查研究，做好前期摸底工作，并結合各自實際，認真細化目標任務，按照建設目標制定具體實施方案，擬定詳細的建設內容及計劃。要突出重點，形成機制，著力推進，嚴格建設標準，確保建設質量，切實提高我區污水納管率。

（三）加強協調，扎實推進

各鎮、街道、工業園區和區有關部門在工作推進中要各司其職，各負其責，上下協調，左右聯動，齊心協力完成任務。牽頭單位要根據任務和節點目標，抓好事前任務分配、事中檢查協調督辦、事后總結驗收；責任單位要切實負起責任，認真組織實施。

篇2

關鍵詞：二次供水；特許經營；問題；措施

中圖分類號：U664文獻標識碼： A

一、概述

通常人們所稱的生活二次供水，是指由房地產開發企業統一建設的住宅，由于建筑高度超過城市供水服務壓力，通過內部供水管道將市政管網供應的自來水，經儲存、加壓，再供給高層住戶的供水方式。二次供水是目前高層供水的唯一選擇方式，但是，長期以來的，許多城市二次供水存在設施建設不規范、設施維護保養不合理，水質不達標等諸多問題，而現階段的二次供水設施質量、施工質量、水質監測技術等已能滿足要求，卻沒有理順管理機制，探求一種合理有效的運行管理模式對于解決二次供水難題具有積極的意義。

二、二次供水管理現狀分析

1.水質無法保證

水池內水的存儲時間長。實驗證明，水樣在不完全封裝環境下，春秋季每24小時細菌總數增加100%，夏季更短，冬季稍長。在水池水塔中，由于小區用水量不同，會有或長或短的存儲時間，特別是一些小區水池水塔設計過大，一些多層小區部分戶表改造后，用水量減少，水塔儲水時間增長，均會出現細菌超標、余氯過低等情況；蓄水設施日常管理不善，如地下水池漏水，地下污水進入水池，還有距離周邊污物過近；或者屋頂水塔頂蓋缺失，溢流口無防護網等問題，導致水質受污染。當然偶爾也存在地下管道爆管，將地下泥沙帶入水池及水塔的情況；水池內壁材質不同對水質影響。

2.管網損耗大

大部分城市供水企業只服務到小區供水總表，小區內的二次供水管網和設施由房地產公司建設后，移交給物業公司管理。由于二次供水管道施工的工藝不到位、管網管理措施不妥、維修存在難度、違章用水以及水表計量誤差等因素影響，導致現在二次供水損耗大是一個普遍存在的問題，特別是一些老的小區。高損耗也因而成為小區物業公司的成本不斷加大的一個重要因素，為避免與業主糾紛，不少物業公司甚至將二次供水內部管理矛盾轉嫁給供水企業，小區因漏耗而欠費事件也時有發生。

3.沒有統一的定價標準

二次供水設施的運行維護需要有足量的可持續的資金支持，而目前大部分城市的二次供水未實現統一管理、統一定價，二次供水水費是各小區物業根據各自小區漏耗和用電等情況，在市網生活水價的基礎上加價向業主收費，各小區的收費價格各不相同。雖然政府部門出臺相關規定，對物業收取高層水費要求公示，接受監督，但是信息不對稱使得二次供水價格成本難以監管，很難從根本上消費者明白消費、公平“埋單”。

4.規范缺乏統一

目前，我國還沒有統一的二次供水管理辦法。盡管一些城市出臺了二次供水的地方性法規，但大部分城市仍存在制度缺失。由于目前缺少與本地區市政供水相配套的技術要求和實施辦法，設計、建設單位對滿足長遠的水質和水壓的要求考慮不足；對今后長期清洗維護的方便和防止水質污染的必要措施考慮不全；對二次供水設施的更新升級考慮不夠；一些高層住宅二次供水的關鍵部位，如水泵機組、變頻設備等關鍵設備選型五花八門，質量參差不齊，給今后的管理帶來不可逆轉的“硬傷”。

三、二次供水特許經營模式

當前國內城市水業正在推進市場化改革，引入特許經營管理模式是其中的一個重要組成部分。在該模式下，小區內供水設施由社區或業主擁有，專業化的公用事業企業取得特許經營權，通過向用戶收取服務費來覆蓋提供服務所需成本并獲得合理利潤。

1.產權歸屬

產權歸業主所有，這也是特許經營模式的前提。二次供水設施受益對象是特定的物業所有人，專有和共有財產權的同一性確保了業主房屋權利的完整性。對于由供水企業或政府出資建設改造的設施或產權不明經政府和行業主管部門許可轉移的設施，產權歸二次供水企業所有。

2.設施建設維護

獲得特許經營權的二次供水企業承擔二次供水設施的設計、施工及日常維護，對二次供水業務負總責。二次供水企業可以為供水企業下屬全資或控股公司，也可以是社會資本企業。市場擇優選擇的競爭機制促進二次供水公司的提高專業化水平，降低運行成本。

3.資金來源

二次供水設施所需的資金有兩種情況。一種是新建住宅， 包括設計、安裝施工等工程費用，電能消耗費用，設施、設備檢修維護費，設備更新費用，清洗消毒和水質檢測費用等。二次供水設施的設計安裝費用應在房地產開發成本中給予考慮，電能消耗費用在物業費渠道中支付，日常檢修、設備更新、清洗消毒和水質檢測費用等，應通過物價部門確定，由二次供水企業測算報物價管理部門審核確定后，在提供二次供水服務前設定年限一次性向房地產開發企業收取。第二種是已建的存量住宅，包括二次供水設施的改造費用、水表出戶，電能消耗費用，日常檢修、設備更新、清洗消毒和水質檢測費用等。由于一些比較老舊的住宅沒有房屋維修資金，二次供水設施的改造費用由政府出資，水表出戶費用由用戶承擔，電能消耗費用在物業費渠道中支付，日常檢修、設備更新、清洗消毒和水質檢測費用等，應通過物價部門確定，由二次供水企業測算報物價管理部門審核確定后，向用戶一次性收取一定年限的運行維護費。從長遠角度出發，二次供水運行維護費應該納入水價成本，實行同網同價。

4.行業監管和制度建設

二次供水設施的維護管理，關乎百姓的身體健康，關乎供水安全和民生福祉，必須從嚴監管，從嚴執法。以制度的形式明確行業主管部門和衛生監督部門的二次供水監管職能。行業主管部門對二次供水設施選材、施工必須嚴格驗收，杜絕不合格的產品進入使用渠道，對二次供水服務企業從立項設計、建設安裝、驗收及運行維護整個過程達到的標準提出約束性要求。衛生行政主管部門對二次供水的水質應進行監督抽檢，并保證清洗頻率的合理性，如果水質不符合飲用水衛生標準的，應責令其限期清洗、消毒。經過清洗、消毒水質仍不符合飲用水衛生標準的，應停止使用，查明原因，限期整改，情節嚴重的給予經濟處罰。

四、結論與建議

二次供水安全關乎千家萬戶，解決日益突出的二次供水矛盾，實現“讓政府放心、讓百姓滿意”的理想目標，妥善解決二次供水問題迫在眉睫。建議采用特許經營管理模式：

1.出臺配套政策。由政府制定二次供水管理辦法，對二次供水具體負責單位、生活和消防用水權責界限、以及新舊小區的二次供水移交接管的標準、流程、時限做出規定，使移交接管工作做到有章可循，有法可依。由政府物價部門出臺設施建設配套費和日常運行維護費收費標準。同時由行業主管部門出臺高層住宅二次供水設施設備技術標準和建設規范，以文件的形式對高層二次供水系統的設計、設施設備的選用和建設等做出嚴格的規定，從制度上保證系統的合理性、實用性和安全性。

2.規范新建小區。對于規劃新建小區，必須嚴格按相關規定強制執行。市網供水壓力能滿足頂層用水要求的住宅，在建設時應采取市網戶表供水，開發商不得建立二次供水系統；對于高層住宅，按照確定的方案要求建設。由于小區二次供水設施建成后要與市政公共管網相連接并由特許經營企業負責接收管理，為保證工程質量和便于今后的運行管理，規劃新建高層住宅的相關二次供水設施，房地產開發企業可以委托特許經營企業實施二次供水系統的建設，向特許經營企業一次性支付二次供水設施配套建設費，竣工后簽訂相關協議和繳納特定年限的日常運行維護費后，特許經營企業管水到戶。

3.強制改造在建小區。對于在建小區，未采購安裝二次供水設施的，按規劃新建方式執行；已采購安裝的，由房開按規定自行改造或出資委托特許經營供水企業代為改造，驗收合格，簽訂相關協議和繳納特定年限的日常運行維護費后，特許經營企業管水到戶。

4.自愿改造已建高層小區。按照自愿原則，由特許經營企業實行成熟一個接收一個改造一個，先易后難，逐步改造實現管水到戶。

參考文獻

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