村民代表會(huì)議制度

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第一條為了依法維護(hù)農(nóng)村村民的民主權(quán)利，保障農(nóng)村實(shí)行村民自治，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《**省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。

第二條人數(shù)較多的村或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

第三條村民代表是指依照本辦法第四條從村民中推選產(chǎn)生的村民代表會(huì)議成員。

村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和住村的各級(jí)人大代表是村民代表會(huì)議成員，參加所在村村民代表會(huì)議，并享有本辦法規(guī)定的村民代表的一切權(quán)利和義務(wù)。

第四條村民代表以村民小組為單位推選，根據(jù)村民居住狀況和人口多少按照便于聯(lián)系的原則，每五至十五戶推選產(chǎn)生一人或者由村民小組推選若干人。

村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表；有少數(shù)民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的代表。

第五條村民代表會(huì)議的代表名額，由村民委員會(huì)按照本辦法第四條規(guī)定討論決定，并分配到村民小組。

村民小組按照本辦法第四條規(guī)定產(chǎn)生的村民代表名額不足三人時(shí)，應(yīng)當(dāng)推選三人。

第六條擁護(hù)社會(huì)主義制度，在群眾中有一定威望，秉公辦事，不謀私利，熱心為村民服務(wù)，具有一定的管理能力，具有選民資格的村民，可以被推選為村民代表。

第七條村民代表的推選在村民委員會(huì)換屆選舉完成后進(jìn)行，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第八條村民小組組長(zhǎng)為本小組村民代表聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)召集村民代表，研究本村民小組的有關(guān)事宜。

第九條村民代表會(huì)議成員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十條村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同。任期屆滿，經(jīng)所在村民小組推選后，可以連任。

第十一條村民代表任期內(nèi)的罷免和補(bǔ)選，按原推選方式進(jìn)行。

第十二條村民代表的職責(zé)：

（一）向村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)反映意見(jiàn)和要求；

（二）向本村民小組內(nèi)的村民傳達(dá)村民代表會(huì)議或者村民委員會(huì)決定，并帶頭貫徹實(shí)施；

（三）對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免、補(bǔ)選的建議；

（四）對(duì)村民委員會(huì)的工作提出建議和質(zhì)詢；

（五）評(píng)議村民委員會(huì)的工作；

（六）帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭遵守村規(guī)民約；

（七）帶領(lǐng)本村民小組內(nèi)村民積極完成政府和村民委員會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；

（八）帶頭勤勞致富，幫助所固定聯(lián)系村民走共同富裕的道路；

（九）協(xié)助調(diào)解所在村民小組發(fā)生的民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安。

第十三條村民代表在參加村民代表會(huì)議期間，可以享受誤工補(bǔ)貼。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高村民代表的管理能力。

第十五條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，至少每半年舉行一次。有五分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民代表會(huì)議。

第十六條村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審議和作出決定：

（一）村民委員會(huì)工作報(bào)告；

（二）本村公共事務(wù)問(wèn)題、公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）村民委員會(huì)成員的辭職要求；

（四）補(bǔ)選村民委員會(huì)組成人員，但必須經(jīng)三分之二以上的村民代表會(huì)議成員通過(guò)；

（五）村民自治章程和村規(guī)民約；

（六）本村土地、山林、水利資源及村辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式及利益分配辦法；

（七）村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及村辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（八）村民委員會(huì)認(rèn)為需要全體村民籌資籌勞興辦公益事業(yè)的“一事一議”方案；

（九）基本農(nóng)田的保護(hù)方案和宅基地的使用方案；

（十）計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理的實(shí)施方案；

（十一）村民委員會(huì)成員享受固定補(bǔ)貼及誤工補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（十二）本村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)選點(diǎn)方案、村莊整治規(guī)劃及實(shí)施方案；

（十三）本村新農(nóng)村建設(shè)拆遷方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；

（十四）本村日常公共事務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制；

（十五）有五分之一以上的村民代表會(huì)議成員聯(lián)名提議或者村民委員會(huì)認(rèn)為需要提交村民代表會(huì)議審議的其他事項(xiàng)。

第十七條村民代表會(huì)議作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）遵守法律規(guī)定；

（二）符合國(guó)家政策；

（三）符合本村實(shí)行村民自治的實(shí)際。

第十八條村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)備提交村民代表會(huì)議討論決定的議題于會(huì)議召開(kāi)的二天前書面通知村民代表會(huì)議成員，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播等形式告示全體村民；村民代表會(huì)議成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與本村民小組內(nèi)村民就會(huì)議需要討論決定的問(wèn)題征求意見(jiàn)，并填寫意見(jiàn)和建議登記表；村民代表會(huì)議成員出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映村民的意見(jiàn)。

召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將上次村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況予以報(bào)告。

第十九條村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議成員過(guò)半數(shù)通過(guò)方可生效。

第二十條經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向村民公布。有三分之一以上具有選舉資格的村民聯(lián)名提出異議或反對(duì)意見(jiàn)，村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)復(fù)議；經(jīng)過(guò)復(fù)議仍維持原議的，全體村民應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條村民委員會(huì)可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員列席村民代表會(huì)議。列席人員不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二十二條村民代表會(huì)議可以推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，定期報(bào)告工作情況。

第二十三條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由3人或5人組成,設(shè)組長(zhǎng)1人。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)集體，公道正派，有一定議事能力，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組向村民委員會(huì)提出本村需要公開(kāi)的村務(wù)內(nèi)容并督促及時(shí)公開(kāi)；依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況；收集村務(wù)公開(kāi)的群眾意見(jiàn)并向村民委員會(huì)反饋，督促村民委員會(huì)根據(jù)群眾意見(jiàn)及時(shí)處理。

第二十四條民主理財(cái)監(jiān)督小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生,由3人或5人組成,設(shè)組長(zhǎng)1人。民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托村民理財(cái)監(jiān)督小組查閱、審核賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。

第二十五條財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)監(jiān)督小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第二十六條本辦法由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一部署，加強(qiáng)檢查和督促，村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。