城鎮財政審計工作會領導發言材料

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群眾最關心、最關注。要加強對“三農”教育、衛生、社會保障、環境等涉及民生的專項資金審計監督，民生資金涉及千家萬戶。確保民生資金運行安全，促進各項惠民政策不折不扣地貫徹落實。

這里召開全縣財政審計工作會，今天。將財政工作會議和審計工作會議一并召開，這是審計職能從財政分離出來后的第一次，這也充分體現了縣委縣政府對這兩項工作的重視，體現了財政工作和審計工作“兩手抓”以前，好像還沒有專門開過審計工作會，今天就是要通過這種會議形式，引起大家對審計工作的解、理解和支持，也對今年即將開展的工作統一思想，安排部署。

一、對財政工作講四點意見

（一）抓財政收入的思想不能滑坡

為什么這么說呢？雖然說我經濟在加快發展，這個事是比較擔心的一件事。財力在不斷的增長，財政保運轉的能力在提高，縣機關事業單位的運轉得到保障，但是財政謀發展的能力還非常脆弱，應該說窮財政緊財政的基本狀況還沒有改變。就是這種情況下，縣委縣政府也非常體諒在基層工作的同志們加大了對鄉鎮的經費保障力度。去年鄉鎮人均財力保障已經達到人均2.6萬元，今年縣上還將對鄉鎮信訪維穩和黨的建設這一塊工作考慮一部分經費，這樣，今年鄉鎮人均財力保障將會突破3萬元。隨著鄉鎮財力狀況越來越好，擔心大家對抓財政收入工作會懈怠，好比是溫水煮青蛙，慢慢消耗掉大家的銳氣和干勁。要用長遠眼光來看待財政的增收，財源的培植。還比較窮，條件也比較差，但一點也不要怕，關鍵是思想要解放。可以說，鄉鎮和部門在很大程度上決定著這個地方的發展環境和條件，應該充分運用好財稅政策，拓展思路，把培植財源的工作做好。有很多好的政策是可以充分運用并發揮效果的比如說，新企業所得稅法實施后，企業所得稅稅率為25%而在重慶市內的企業所得稅率只有15%但按現有規定重慶市享受這一優惠政策只能到年。現在正在召開的全國兩會上，重慶代表團提出全團建議，希望國家對重慶的這一所得稅優惠政策能延長至年。如能實現，必將大大提高我投資吸引力。

（二）集中財力精力干成一兩件大點的事

3.5億用來發工資，資金的使用上是有些分散的10億財政總收入中。2.5億用在保運轉，4個億是專項調度，留下來搞發展的錢少之又少。從長遠發展來看，必須發揮資金打捆使用帶來的資金集聚效果。要打捆使用資金，有壓力，也有壓力，這里面有利益博弈，有長期形成的慣性思維的影響。希望大家在項目上多動腦筋，那個鄉鎮你那個部門要在哪一個方面哪一個區域實現突破，就要千方百計把錢往那個地方“堆”往那個地方集中。有些是基礎設施方面，有些是產業發展方面，也有些是社會事業、改善民生方面等等，只有把錢真正集中起來投向某一個“點”才能讓那個“點”實現突破，見到成效，資金打捆的效益才會顯現出來。所以，必須集中精力和財力干一兩件實實在事。

（三）多走村入戶。

抓發展。這是政府工作的基本方面，為什么要說“多”走村入戶？一個地方干事。和財政工作關系密切。現在財政支出的一個顯著轉變就是向保障民生傾斜，解決民生問題。有些人利用共產黨的好政策，通過自己的能力和努力，實現了致富，感謝共產黨，感謝好的政策，因為共產黨的政策是致富的制度保障。但還有些人，有了好的政策，自己又沒有能力實現致富，生活依舊貧困，這些人怎么辦？所以國家要加大財政投入，保障他基本生活。這包括城鎮、農村的低保戶、五保戶等等，應該享受到政策一定要讓他享受到現在各種惠民政策很多，比如對農村娃娃讀中職，只要是重慶市內的中職學校學習，國家財政每年都會給學校補助。尤其是種糧直補、種糧綜合直補、養豬補貼、退耕還林等補助資金的兌現，鄉鎮黨委政府一定要清楚，建立臺帳，做到心中有數。

（四）加強財政監督和服務工作

特別是對執收執罰部門，縣級部門的非稅收入檢查要下大力氣。底收了多少，按規定應該收多少而你只收了多少，使用的票據是不是用了財政專用票據，那個層面是否有資格減免政策，收入都拿來怎樣安排的這些都要認真清理審計。審計的目的絕不是整人，而是要發揮好財政審計工作推動制度建設的功效。還有財政片區結算中心，隨著財政體制改革的深入，否還有必要繼續存在需要認真做一些調研。對在座的財政片區結算中心主任打個“招呼”不想再聽到有鄉鎮反映，撥給鄉鎮的錢，那里簽不到字，找不到人。結算中心對財政資金的監督職能要發揮，但服務鄉鎮也一定要到位，第一要務是保障鄉鎮工作的正常運行。

二、對審計工作也講四點意見

（一）執行好一個意見和一個辦法

按照文件的規定認真落實。今年縣委、縣政府出臺了關于進一步加強審計工作的意見》委發〔〕19號）和縣人民政府令第1號《土家族苗族自治縣國家建設項目審計暫行辦法》大家回去后要認真學習這兩個文件。

（二）抓好財政預算執行審計。

就是要加強對財政預算部門執行情況的審計。審計還要深入，只有一個要求。不能停留在只對全縣財政預算執行情況的審計，還要對部門的預算執行情況進行審計，要用對部門預算執行情況有力有效的審計來推動財政預算管理改革。

（三）落實國家建設項目的必審制

只其中兩個項目，加強對國家建設性項目資金的監督十分迫切。去年我安排了幾個項目的審計。就節約了360多萬元資金，這是好多鄉鎮好幾年的收入，這些問題應該引起有關部門的高度重視。國家建設項目必審制度必須落實好。