餐飲業發展座談會上的講話

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一、要提高認識，增強發展餐飲業的責任感和緊迫感

怎么認識發展餐飲業在*經濟社會發展中的重要性和必要性？去年底，市委作出了建設生態文明城市的決定，把服務業作為*市下一步經濟發展的主要產業，就是把整個經濟結構從“二三一”調整為“三二一”，“三”的意思就是“三產”也就是服務業，在市委八屆四次全會的決定里，*市要大力發展八大生態產業，旅游業在八大生態產業中首當其沖，是服務業發展的龍頭，旅游業“六要素”（吃、住、行、游、娛、購）中，“吃”是第一位的，所以餐飲業是旅游業的龍頭。加快餐飲業的發展，對拉動消費、繁榮市場、促進旅游業發展、優化經濟結構、提高服務業的貢獻率非常重要。同時，餐飲業的發展對吸納勞動力就業、解決民生的作用，更為政府所看重，這項工作，對構建和諧社會、落實科學發展觀都有十分重要的意義。

近幾年，餐飲業對*市經濟社會的發展、繁榮市場做出了貢獻，但是，整個發展的狀況與我市建設生態文明城市的要求還不相適應，存在很多問題，主要是：總量和規模小。相對全國餐飲業發展狀況來講，*市餐飲業的總量、規模非常小，還沒有一家全國知名的餐飲企業；餐飲業發展的布局不合理。沒有一個象樣的、上檔次的“美食一條街”，餐飲業的發展缺乏規劃引導、企業盲目發展、自我調節；管理的水平和服務質量不高。餐飲企業的特色不鮮明、競爭力不強，特別是核心競爭力——餐飲文化缺乏；政府推動不夠。全市到目前為止，沒有出臺推進意見，缺乏政策的扶持和支撐。在全國其他地區，凡是餐飲業發達的城市如成都、重慶等，當地政府的推動都是非常有力的；還有行業經營尚不規范等。因此，我們必須進一步統一思想、提高認識，增強發展餐飲業的責任感和緊迫感，采取強有力措施，促進和加快餐飲業的發展。

二、要加大工作力度，采取切實有效的措施，促進餐飲業的優化升級，全面發展

（一）加強網點規劃，提高城市的服務功能。以前*市的規劃整體滯后，餐飲業也有這個問題，當前，*市正在加快發展包括舊城改造、社區建設等等，在這個發展過程中，規劃部門要把餐飲業的發展納入城市的總體規劃，在南明區、云巖區包括各區、市、縣都要合理的布局餐飲網點，把發展餐飲與城市的改造和社區商業建設結合起來。南明區在龍洞堡片區、云巖區在馬王廟片區規劃建設美食一條街，規劃等部門要大力支持。今后，我市餐飲業要成片、成規模地發展，政府統一規劃、統一布局，形成一個大型餐飲街區和社區網點、高檔餐飲和大眾餐飲相互結合、共同發展的格局，在這個過程中解決停車等一系列具體問題。對老商業區部分，我們在即將出臺的意見中，要想辦法解決好布局不合理、停車難等歷史遺留問題。

（二）加強餐飲人才的培養和培訓，通過提高人員素質來提高服務質量。目前，*市不僅是餐飲業還包括旅游業、酒店業的人才都極度缺乏，現在我們與旅游學校協調，準備加強這方面的培訓，下周我們將組織一個座談會，有旅游業、酒店業的企業參加，也希望在座的餐飲企業參與，大家共同探討如何加強職業培訓的問題。一方面是對在職人員進行培訓；另一方面是定單式的培養，為企業定向培養專門人才；另外還有一些短期培訓，我們各個職能部門都可以幫助企業來做。

（三）加強行業監管，促進規范化經營。由市商務局草擬的《*市餐飲企業經營規范》今天已經發到大家手上，修改完善后，下一步我們要認真執行這個規范，堅決落實。國家有關的食品安全衛生法律法規也必須得到認真的貫徹落實，只有這樣，才能進一步提高我市餐飲業的服務質量和水平，規范市場秩序。剛才我提到鼎罐城，目前已經停業，為什么？鼎罐城可以說是*餐飲業的一個窗口，在省內外都有一定知名度。許多游客來*提到的餐飲就是酸湯魚。前段時間省有關領導發現衛生問題非常突出，并責成省市質監部門去檢查，發現的問題更加嚴重、惡劣；還有喜來登酒店，雖然硬件設施在*已經可以說是最高檔次，但軟件上，服務包括餐廳服務還不盡如人意。對這些問題，近期我市將開展對酒店業和餐飲業服務水平和服務質量的大檢查，不合格的一定要停業整改，不整改不行，否則直接影響*的整體形象。

（四）充分發揮行業協會的作用。借鑒四川和重慶等地的經驗，行業協會對推動餐飲業的發展起著重要作用。我市的餐飲行業協會要進一步發揮作用：一是加強行業自律、維護企業的利益；二是溝通行業的信息、提高管理水平和質量；三是通過協會，加強行業間的交流，加強管理者的培訓；四是發揮橋梁和紐帶作用，向政府和部門反映企業的各種問題和困難，形成協力發展的工作格局。

三、要加強領導，形成合力，促進餐飲業上規模、上檔次、上水平

參加今天會議的同志有各區縣的分管領導、部門的負責同志和*市知名餐飲企業負責人，可以說既是個座談會，也是一個工作推進會。下一步，要做這么幾項工作：

一是建立聯席會議制度。由商務部門牽頭，在座的部門和區市縣都是成員單位，在發展過程中，聯席會議要不定期地召開，對餐飲企業提出的各種問題、困難，特別是重點項目建設中遇到的問題，要共同研究、協調解決，促進協調發展。

二是齊抓共管，形成合力。餐飲業發展的真正載體在區、縣，各區、縣要結合市里出臺的意見制定具體實施意見和配套措施，確保市的意見得到貫徹落實；市直各職能部門在餐飲業的發展過程中要切實發揮職能作用，把餐飲業的發展作為自己的事情來做，用心做好、促成。

三是加大宣傳，營造一個有利于餐飲業發展的良好氛圍。市商務局要積極協調新聞媒體，加強正面的宣傳和引導，包括政策的、發展方向、特色文化等等，要做一個整體宣傳方案，加大宣傳力度，營造一個良好的促進氛圍。

四是加大政策扶持的力度。經過充分的討論研究，近期我市將出臺《*市促進餐飲業發展的意見》。下個月初，全市要召開促進服務業發展大會，李軍書記要作重要講話，對全市服務業發展將會有一個大的促進。今后我們要重點發展上規模、上檔次的企業，對經認定的重點企業、重點項目進行重點扶持，如貸款貼息、獎勵、擔保等。市商務局要借鑒*市其他行業現有的和外地的一些好的經驗來完善和修改《意見》，把稅收、交通管理、規費、勞動保險等扶持政策研究好、研究透，目的是通過政府的引導，促進餐飲企業向品牌化、規模化、特色化發展，通過一系列的政策措施、通過各部門的大力支持和企業的努力，共同為*市服務業大發展做出應有的貢獻。