加強(qiáng)社區(qū)黨建　打牢黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)

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社區(qū)是城市的細(xì)胞，是在新的歷史條件下我們黨聯(lián)系群眾，服務(wù)社會(huì)，提高黨在城市的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舞臺(tái)。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)不僅是關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的重大政治問題，而且是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的重大政治問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好社區(qū)黨建工作的意識(shí)

首先，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。社區(qū)黨的建設(shè)具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性。當(dāng)前，社區(qū)是黨員參與社會(huì)活動(dòng)的最經(jīng)常、最普遍的場所，在職黨員、離退休黨員、新經(jīng)濟(jì)組織的黨員、流動(dòng)黨員，在社區(qū)里都有發(fā)揮作用的廣闊空間。社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和各類黨員的先鋒模范作用，對(duì)居民具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和滲透力。所以，必須加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，使社區(qū)黨組織和廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”思想的先鋒和模范。

其次，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本政治和組織保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)于一個(gè)城市來說，必須從社區(qū)工作抓起。而社區(qū)黨的建設(shè)是社區(qū)工作的基礎(chǔ)和核心，廣大基層黨員是建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量，只有把這一支骨干隊(duì)伍的作用發(fā)揮好，全面建設(shè)小康社會(huì)才能有可靠的政治、組織保障。

第三，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)是夯實(shí)黨在城市的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織的迅速崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和重組，流動(dòng)人口的急劇增長，居民群眾的收入差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，使得城市管理服務(wù)工作變得更加復(fù)雜和艱巨，社區(qū)黨的建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是社區(qū)黨組織面臨著組織基礎(chǔ)建設(shè)的考驗(yàn)。如何擴(kuò)大和完善社區(qū)黨的組織，在新經(jīng)濟(jì)組織、青年和知識(shí)分子、流動(dòng)和下崗職工中，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀分子入黨，使我們的黨組織不斷成長和壯大，是社區(qū)黨組織的重要任務(wù)。二是社區(qū)黨組織面臨著創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制的考驗(yàn)。目前，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，活動(dòng)分散，部分黨員隨著工作環(huán)境的變化游離于組織的管理監(jiān)督之外，部分社區(qū)黨組織不能適應(yīng)變化了的形勢，拘泥于傳統(tǒng)的組織方式和工作格局之中，工作缺乏生機(jī)和活力，對(duì)黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新是普遍的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是社區(qū)黨組織面臨著引導(dǎo)、服務(wù)和凝聚群眾的考驗(yàn)。黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是我們黨立黨和執(zhí)政之本，社區(qū)黨組織的根本任務(wù)是代表群眾利益，全心全意地為居民服務(wù)，想不想服務(wù)、能不能服務(wù)、會(huì)不會(huì)服務(wù)是對(duì)所有社區(qū)黨組織的考驗(yàn)。

第四，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)是推進(jìn)城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，社區(qū)不僅承擔(dān)著一部分過去政府承擔(dān)的基礎(chǔ)性工作，而且也承擔(dān)著大量的非政府職能的社會(huì)性工作，社區(qū)工作遠(yuǎn)不像傳統(tǒng)體制下居民委員會(huì)的工作那樣簡單。凡是與居民生活相關(guān)的諸如治安、環(huán)衛(wèi)、社保、醫(yī)療、計(jì)生、宣傳、物業(yè)等都離不開社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)和配合，社區(qū)在城市的建設(shè)中承擔(dān)著日益繁重的任務(wù)，工作關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會(huì)每一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員的積極性，才能更好地完成社區(qū)所擔(dān)負(fù)的繁重任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、牢記宗旨，踐行使命，踩實(shí)服務(wù)居民這個(gè)社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

首先是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務(wù)居民。社區(qū)黨組織與城市居民聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。社區(qū)黨組織要樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在社區(qū)工作中認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把實(shí)現(xiàn)群眾利益，提高居民生活質(zhì)量和文明程度作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

其次是拓展社區(qū)服務(wù)。要從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，抓好街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對(duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。

第三是發(fā)展社區(qū)文化。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，鞏固社區(qū)思想文化陣地。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)居民樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用社區(qū)文化體育活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)廣場等設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

第四是擴(kuò)大基層民主。這是服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益的重要渠道，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全社區(qū)民主管理制度和群眾自治組織，實(shí)行社區(qū)居務(wù)公開，保證居民依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)社區(qū)干部實(shí)行民主監(jiān)督。堅(jiān)持群眾路線，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，善于從人民群眾的實(shí)踐中尋找解決問題的辦法，使社區(qū)各項(xiàng)工作得到持續(xù)不斷地發(fā)展。

第五是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。要建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)治安防范體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，滿腔熱情地解決居民工作和生活中的實(shí)際問題，特別是解決居民反映強(qiáng)烈的突出問題，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。

三、立足發(fā)展，重在創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面

首先，要建設(shè)一支精干務(wù)實(shí)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵是要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子和高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍。有一個(gè)有強(qiáng)烈為民意識(shí)和無私奉獻(xiàn)精神的支部班子，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是有一個(gè)熱心于社區(qū)事業(yè)，勤勞務(wù)實(shí)，能開拓進(jìn)取的支部領(lǐng)頭人，社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)搞得扎實(shí)有效。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的核心，有了堅(jiān)強(qiáng)的核心，社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才有根本保證。

第二，完善社區(qū)黨組織功能，形成大黨建格局。一是要把社區(qū)中從單位游離出來的黨員組織到社區(qū)黨組織中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨的組織對(duì)轄區(qū)黨員的全覆蓋。這部分黨員包括企業(yè)下崗黨員、沒有建立黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、個(gè)體業(yè)者黨員、流動(dòng)黨員。對(duì)這部分黨員首先要深入調(diào)查，弄清底數(shù)，納入組織管理。其次在社區(qū)服務(wù)中，將其作為重點(diǎn)對(duì)象，使他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，重新回到組織的懷抱。再次，要將他們納入黨員的教育管理網(wǎng)絡(luò)，教育他們帶頭宣傳黨的路線、方針、政策，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶頭參與社區(qū)服務(wù)，帶頭參加黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)。二是要使社區(qū)黨組織與住區(qū)在職黨員建立新的聯(lián)系，推進(jìn)黨員的“雙重”管理。對(duì)于住區(qū)在職黨員，社區(qū)黨組織要與黨員所在單位建立有效的黨員聯(lián)管機(jī)制。所在單位在黨員測評(píng)、考核中要征求社區(qū)黨組織的意見，社區(qū)黨組織要協(xié)助黨員所在單位黨組織抓好黨員8小時(shí)之外的教育和管理，引導(dǎo)黨員在社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和活動(dòng)中積極發(fā)揮作用。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，凡具備建立黨組織條件的要全部建立起黨的組織，不具備條件可幾個(gè)單位建立聯(lián)合支部，也可以將這些黨員直接轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織管理。總之，要使全部黨員都處于組織的管理和監(jiān)督之中。

第三，對(duì)黨員實(shí)行分類管理，使各類黨員的不同優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。一是對(duì)在職黨員進(jìn)行“宗旨”教育，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的示范作用。二是對(duì)離退休黨員進(jìn)行“老有所為，奉獻(xiàn)余熱”教育，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的中骨干作用。三是對(duì)下崗黨員進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)”教育，引導(dǎo)他們爭當(dāng)自強(qiáng)不息的模范。四是對(duì)私營業(yè)主和個(gè)體業(yè)者黨員進(jìn)行“思源”教育，引導(dǎo)他們致富不忘國家，守法經(jīng)營，依法納稅；鼓勵(lì)他們立志圖強(qiáng)，謀求更大的發(fā)展。同時(shí)引導(dǎo)他們關(guān)心群眾疾苦，為弱勢群體盡可能提供支持，走共同富裕之路。五是對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“組織觀念”教育，加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立與流動(dòng)黨員定人定期聯(lián)系制度，把流動(dòng)黨員納入組織管理網(wǎng)絡(luò)。（作者系中共XX縣委社區(qū)工委副書記）