加強(qiáng)區(qū)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 履行憲法和法律賦予的職責(zé)

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區(qū)人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理地方國家事務(wù)的重要職責(zé)。要履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，必須有一支業(yè)務(wù)過硬、心系百姓、清正廉潔的具有優(yōu)良作風(fēng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。新的一屆區(qū)人大成立以來，常委會非常重視自身建設(shè)，特別是今年區(qū)委提出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》后，區(qū)人大常委會黨組以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大常委會工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，積極實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

一、尋找差距，積極進(jìn)取，努力改進(jìn)工作。

區(qū)人大常委會黨組及機(jī)關(guān)黨支部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”黨員干部隊(duì)伍的一系列重要論述，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度、規(guī)定。在機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)取得一定收獲、思想認(rèn)識得到逐步提高的基礎(chǔ)上，區(qū)人大機(jī)關(guān)支部召開作風(fēng)建設(shè)專題分析會，深入剖析工作中存在的問題和不足，黨組成員和機(jī)關(guān)每個黨員結(jié)合學(xué)習(xí)和自查，認(rèn)真開展了批評與自我批評。大家表示，在今后的工作中，要克服“船到碼頭車到站”的思想，繼續(xù)保持良好的精神面貌，保持年輕的工作心態(tài)，在“民主法制建設(shè)第一線”努力工作；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，不斷提高工作實(shí)效，努力樹立人大機(jī)關(guān)廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、依法辦事的良好形象。

區(qū)人大工作近年來雖然取得了一些成績，但同憲法和法律賦予的職責(zé)、與黨和人民群眾的期望，還存在著差距和不足。為進(jìn)一步改進(jìn)工作，黨組成員通過各種形式聽取意見和建議。常委會每年召開以“加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，提高常委會工作質(zhì)量”為主題的座談會，聽取常委會組成人員意見。黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨支部、辦公室的同志多次到各街道代表大組，廣泛征求意見。對一些代表和委員提出的“進(jìn)一步拓展代表與政府的溝通渠道”、“加強(qiáng)對常委會審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督”等意見建議，認(rèn)真予以采納。今年全年，常委會安排了三次政府向人大代表通報工作活動，已經(jīng)開展的關(guān)于社會治安工作情況的第一次通報和即將開展的關(guān)于老新村改造工作情況的第二次通報，都得到了代表的廣泛歡迎和積極參與。常委會還將委員們在常委會會議上發(fā)表的審議意見整理成書面材料，送達(dá)“一府兩院”及相關(guān)部門，并要求書面反饋落實(shí)情況。這一舉措，有效地加強(qiáng)了對審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督。

二、健全制度，完善機(jī)制，促進(jìn)勤政廉潔。

一套健全的制度，可以促進(jìn)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。區(qū)人大機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)、工作、廉政等制度，建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉潔。

第一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。區(qū)人大機(jī)關(guān)有較好的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，除了定期的政治理論學(xué)習(xí)，每次常委會前，都要對常委會審議項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，請專業(yè)人員或區(qū)人大有關(guān)工作委員會主任對相關(guān)知識進(jìn)行講解。今年還邀請了常委會兼職委員一起參加學(xué)習(xí)，使常委會委員和機(jī)關(guān)工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高，以更好地履行權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。

第二，健全工作制度。區(qū)人大機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《滄浪區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會工作制度》開展工作，保證各項(xiàng)工作的程序性和規(guī)范性。根據(jù)實(shí)際工作需要，常委會進(jìn)一步建立健全了常委會駐會委員聯(lián)系各代表大組制度，市、區(qū)級代表聯(lián)絡(luò)制度等。今年，根據(jù)省、市人大常委會的有關(guān)規(guī)定和委員的建議，常委會還建立了提請任命干部任前法律知識考試和任前與委員見面、表態(tài)制度，使區(qū)人大常委會的人事任免權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，強(qiáng)化民主集中制。人大工作的一個特點(diǎn)是集體行使職權(quán)。為進(jìn)一步營造民主團(tuán)結(jié)、暢所欲言的氛圍和環(huán)境，常委會嚴(yán)格實(shí)行了主任碰頭會、大事通報會、機(jī)關(guān)辦公會等制度，使黨組成員、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員都能及時掌握情況，參與決策，做好工作。

第四，建立廉政制度。區(qū)人大黨組和機(jī)關(guān)黨支部充分發(fā)揮作用，要求全體黨員干部嚴(yán)格按照“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，樹立區(qū)人大機(jī)關(guān)廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、依法辦事的良好形象。今年年初，常委會研究實(shí)行了區(qū)人大機(jī)關(guān)工作會議午餐從簡、不喝酒的規(guī)定，使得在全市黨政機(jī)關(guān)禁酒規(guī)定出臺后，大家都覺得十分順理成章。同時，機(jī)關(guān)全體黨員干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格自律，不吃拿卡要，不以權(quán)謀私，努力打造一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的權(quán)力機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。

三、關(guān)注民生，為民解憂，維護(hù)人民利益。

為使常委會的工作進(jìn)一步貼近群眾，反映群眾的呼聲和要求，始終代表廣大人民群眾的根本利益，常委會在確定每年的工作要點(diǎn)時，都十分注意將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為開展工作的重點(diǎn)內(nèi)容。如今年，針對維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的呼聲，常委會主任會議聽取了我區(qū)撤村建居工作的情況，要求區(qū)政府嚴(yán)格依法操作，切實(shí)保障村民合法權(quán)益。針對群眾關(guān)心的食品安全問題，常委會組織了對《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組清晨五點(diǎn)就來到轄區(qū)豆制品加工場、鹵菜加工場、農(nóng)貿(mào)市場等場所進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成區(qū)衛(wèi)生防疫部門監(jiān)督有關(guān)企業(yè)限期整改。常委會還組織了對民工子弟學(xué)校的調(diào)研，通過翔實(shí)的資料，反映了我區(qū)流動兒童少年的就學(xué)現(xiàn)狀，對區(qū)政府及相關(guān)部門的工作提出意見和建議。在每次常委會會議前，常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部都要圍繞常委會的審議議題，深入基層、深入實(shí)際，聯(lián)系代表、聯(lián)系選民，開展調(diào)查研究，加深對改革與發(fā)展過程中實(shí)際情況的了解，加深對“一府兩院”所做工作的了解，努力使常委會提出的審議意見針對性更強(qiáng)，更加科學(xué)合理，更好地督促“一府兩院”改進(jìn)工作。

常委會將接待人民群眾來信來訪工作作為改進(jìn)作風(fēng)、幫助群眾排憂解難的重要工作來抓。對群眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查了解，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理，對一些重要信訪和申訴的辦理情況，加強(qiáng)跟蹤檢查，促使問題得到有效解決。如今年七月初，有代表反映某居民區(qū)邊上垃圾成堆，無人處理，城建環(huán)保工委主任立即冒著酷暑前往查看，協(xié)調(diào)有關(guān)街道清理了垃圾，半天時間就解決了問題。內(nèi)務(wù)司法工委接待的信訪量較大，且當(dāng)事人往往情緒激動，容易產(chǎn)生沖突，內(nèi)務(wù)司法工委主任總是耐心解釋，幫助分析情況，督促協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題的解決。如，兩經(jīng)營戶不服對其門面房強(qiáng)制拆遷的決定，四處投訴、上訪，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)務(wù)司法工委主任會同政法委等部門進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，最后終于形成了居民與拆遷單位都能認(rèn)可的方案，妥善解決了問題，避免了矛盾的激化。常委會主任、副主任和各工作委員會還對代表提出的書面意見建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、分工督辦，通過意見建議的辦理，解決了不少群眾和代表反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是人大常委會履行好憲法和法律賦予職責(zé)的重要前提。區(qū)人大常委會將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以良好的形象和務(wù)實(shí)的工作，為推進(jìn)民主和法制建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。