企業困難推進項目建設動員發言

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聽了各縣市區的發言和相關部門的調度，剛才。切實感受到市幫助企業、服務企業，急企業所急、幫企業所需的良好氛圍和以服務企業、協助企業為己任，助企業發展的主旋律。今天參與這個會議很放心，也很開心。下面，講三點意見。

一、充分肯定服務企業、幫扶企業的濃厚氛圍

從經貿委的通報情況來看，一方面。主管部門掌握企業情況之多、之細，反映了履職之積極主動和組織之井然有序。幫扶部門則傾情傾力，迅速行動，很多企業提出的問題都得到或正在抓緊解決，幫扶工作富有效果。剛才的項目調度中，所有服務部門和關涉部門都體現大局意識，態度積極，把服務和解決問題放在第一位。另一方面，從近期與富士康等企業高管交談中得到印證，廣州企業近期之所以扎堆轉移，主要是被上上下下服務企業、協助企業的熱情和真誠所打動，反映外地企業信任。目前，全市上下不論是基層還是部門，都把服務好企業、為企業辦實事作為己任，黨委、政府一聲令下，政令疏通，領導和具體幫扶的同志立即到達企業第一線，解決實際問題，得到企業的贊賞和肯定。所以，保企業促增長保民生第一戰役通過大家的努力已經形成濃厚的氛圍。這是最好的發展環境，多年的積淀，方方面面共同努力的結果，所以我認為，確實具備參與區域經濟競爭的軟實力，已經迎來一個非常好的發展時期。

二、進一步加大幫扶企業推進項目建設的力度

工業仍處在新型工業化起步階段，目前。主攻工業、決戰園區仍然是主要著力點。要贏得發展的實力，從現實看，增財源、保就業都必需靠工業。現在推進工業化過程當中大部分靠招商引資，每引進一個項目實屬不易，大部分項目至少要三年努力才干建成一個企業。所以，政府用現場解決問題的形式協助企業盡快開工、投產、達產達標是極為必要的分管工業的同志把著力點放在協調和加大推動力度上，這就是抓住了工作的重點。這是創優環境的一個非常重要的具體手段和環節，一種好的工作機制，要堅持下去。這里我強調的要實行分級負責制。縣市區和開發區自身要加大調度推進力度，分管工業同志要把主要精力和主要工作放在解決問題和推進項目建設上，市里不能越俎代皰。具體來說就是每個縣市區分管領導要親臨一線，每周對情況進行現場辦公。市里則一個月調度一次，由市經貿委將縣市區每周調度但久拖不決、涉及到市直多個部門糾纏不清的問題，重大項目特別是投資規模特別大、主導產業龍頭帶動能力強的項目呈現的問題提交市政府直接協調，除此以外，市里不再直接調度，而是將工作著力點放在督查和跟蹤問效上。縣市區和開發區每周要向經貿委上報幫扶企業解決問題的情況、進度、內容、期限，市里一個月督查一次，形成督查協調、分工負責、守土有責的機制，使企業反映的所有問題都能得到妥善解決。所以我強調要在堅持好的制度前提下改進這項工作，使之更加科學管理、有序推進。希望各縣市區盡快像市里一樣建立一套由經貿委問難調查、梳理問題，政府協調解決的幫扶企業工作機制。如果有這樣一個工作流程，這樣一個不間斷的推進企業的力度，一定能夠把環境搞得更好，讓企業生長壯大得更快。

三、深入思考走新型工業化道路這一課題

工業到思謀如何走新型工業化道路的時候。前段時間我參與全國“兩會”時，現在通過決戰“兩區”特別是多年的開放型經濟和新型工業化推進。孟建柱同志語重心長地提出，金融危機背景下省應思考如何調整經濟結構的問題。前五年沒有更多的工業基礎，仍處在構建工業過程中，現在新的一輪發展當中，要思謀怎么走新型工業化道路問題。注意到很多沿海和與我同類的鄉村走新型工業化道路都在思考兩大問題，一是如何進一步調整優化自身經濟結構問題；二是如何進一步轉變發展方式問題，靠什么發展？怎么發展？發展是為什么？如何才干通過多年的培育，讓我主導產業立得住、撐得起，走上一條可持續發展的又好又快發展道路，發展工業應該很好思考這個問題。從近期對全市工業企業調研情況來看，市現有產業中，電子信息是非常好的主導產業，已形成了一個集聚態勢，大部分企業屬銜接沿海轉移，正方興未艾，非常好。醫藥化工產業有局部比較好的企業，象新干鹽化等，但這個產業的集聚能力、帶動能力遠沒有達到應有的水準。有色金屬加工業包括銅、鐵、鎢、白銀等也有一定的基礎。還有一批資源型礦業經濟，即依托外地礦產資源派生進去的產業經濟，如石灰石、水泥、硅礦、石膏等。此外，還有一局部輕工產業，如箱包、服裝、糧食、食品和少局部機電制造業等。根據這個現狀，下一步我新型工業化道路怎么走，現在搞經濟工作的同志要去思考這個問題。看法是銜接產業轉移過程中，一是不搞簡單承接，要注意激進產業的升級改造，鼓勵引導技術、設備升級改造的轉移，這是一種提升。二是自己的主導產業上要認真思謀，思謀在現有經濟的地盤上，怎么培育主導產業、優勢產業，以形成大帶動、大貢獻、大稅收、大產業的問題。要抓住產業鏈的補鏈、延鏈，伸長其上下游，來推動產業集群、集約、集優發展，這就是調優結構的問題。第三，即便是資源型企業，也不能走過去簡單的發展路子。現在內蒙、山西等資源優勢型省份已探索出一條資源轉型道路，即怎么把資源優勢變成產業優勢，進而變為經濟優勢這么一個發展路徑。這給我提出一個問題，開發礦產資源時，怎么走一步看兩步甚至看到三步，如何充分利用自己的資源。認為，搞資源型經濟要選擇那種有能力搞深加工的有能力發明附加值的企業去合作。千萬不能廉價地出讓我資源，一賣了之，必需有二期、三期的深加工的臨時合作許諾，這才是轉變增長方式。資源型經濟開發不好便會以破壞生態環境為代價，資源是不可再生的一旦破壞無法恢復。種種事例不能不讓人看到資源消耗型、破壞型和掠奪型的開發所造成的惡果，非常令人痛心。所以，貫徹科學發展觀絕不是一句口號，很多他人的經驗教訓值得我吸取和借鑒。

要有這種意識，新的一輪發展過程中。要瞄準那些極具生長性新興產業，如清潔能源、太陽能光電等。新一輪競爭當中，也要搶占新興產業發展的制高點。經貿委要加以研究，招商引資對這類新興產業要特別關注。這些新興產業有可能在未來五年、十年象IT產業一樣引領經濟發展方向，這是一個戰略問題，光有戰術、沒有戰略是不長久的這里，就走新型工業化的戰術問題提出四點具體要求：

希望每個負責任的同志對我這一輪的發展，1要優化產業布局。按經濟規律和產業布局來進行園區建設。及現有產業好好研究優化布局，包括新開辟的園區要相對把一期整理進去，退到二、三期進行集聚和合理歸并、布局發展。

有一條不成文規定，2要加大規范廠房建設力度。現在臺灣有一大批企業都有到大陸發展的愿望。就是不投資建廠房，只租不建，投石問路。所以我每個工業園區都要規劃建設一批標準廠房，要依照相關產業所需標準廠房的要求有針對性地建，只要有廠房，下一輪銜接轉移就具備了一個基礎條件。現在看來，今、明兩年是建廠房的最佳時機，一定要下這個決心。中小企業局要把這一點作為園區基礎設施建設調度的主要內容。每個園區通過融資也好，BOT形式也好，跟工業地產商合作也好，總之要下決心建一批標準廠房。所以，大規模搞水、電、路、氣的同時，不要忘記建規范廠房來提升我競爭優勢。這要作為一個硬指標下達到各個工業園區中去，先自報數量，暫時可不多搞，等見到效果再擴大規模。

大部分是用地、用電、融資、市場等問題，3要著力盤活土地。今天調度的問題。這些問題都是可以解決的但土地問題是主要問題。今年，經過國土部門的努力，全市用地指標達到12000多畝，說明國土部門工作主動、超前、會操作。但是如何用好這些土地，涉及到土地利用規劃修編和占補平衡等問題。一是請市國土局迅速把土地利用規劃修編問題擺上重要議事日程，否則影響下一步用地。二是占補平衡問題，各縣市區不要有所依賴，自己的孩子自己抱。三是不要忘記未利用地的利用，要學會“打擦邊球”發達地區這點值得借鑒，主要是充分利用農村村莊的消失和整體搬遷騰出的農村住宅土地。所以，要好好研究土地利用上的政策問題、技術問題、戰略問題。最近，省國土廳給我市發函指出，市有四個工業園區土地使用效率較差，說明我工業園區特別是老工業園區有一大批企業出現一批閑置廠房，土地資源如此稀缺、土地審批這么復雜情況下，呈現了一局部閑置廠房和圈而不用兩年以上的土地。因此，務必重視土地盤整，重視節約用地、集約用地，注意閑置廠房和未利用已批工業用地的使用問題，將它提到重要議事日程。

堅持“預防為主、防重于治”原則，4要注意生態建設。關鍵要正確處置開發與保護的關系。防止走“先污染后治理、先破壞后恢復”老路，加快發展不能以生態環境的破壞為代價。必需把生態建設和環境維護作為推進新型工業化進程的根本任務和有力保障。一方面，要采取各種措施維護生態環境，當前要重點抓好“一大四小”造林綠化工作，提高森林覆蓋率，防止水土流失；同時，要廣泛采用先進實用技術改造激進產業，降低能耗、物耗，減少污染源。另一方面，要嚴格新建項目的環境管理，控制工業污染在銜接轉移中進入，新的一輪發展中，對高污染、高能耗、高危險行業，各地要堅決杜絕。要通過不懈的努力，使青山常在綠水長流，為子孫后明一個美好的生活空間。

怎么結合實際走出一條符合實際、突出特色的新型工業化道路，走新型工業化道路是一個大課題。需要我座的每個同志親力親為、理性思考和科學實踐。解決問題是一個方面，工業的構建更為重要。要真正成為一個實力強市，必需靠工業的崛起。所以，肩上的擔子十分繁重，市政府十分看重和高度重視工業工作。對每戶企業一要招進來，二要強起來，把這兩個輪子推好，企業才干走好。所以，請大家一起來研究、一起來實踐，該思考的問題多加思考、能操作的問題大膽操作。總之，希望今年在保增長方面一定要把保企業抓好，同時在構建新型工業化道路當中不時把優勢產業培植壯大，推進經濟社會跨越式發展。