加強干部監督工作的思考

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全面加強黨的執政能力建設的關鍵是建設一支高素質的干部隊伍，建設高素質干部隊伍的重要環節在于對各級干部實行有效的監督和管理。組織部門作為黨委主管干部工作的職能部門，一定要站在“事關中國社會主義事業興衰成敗、事關中華民族前途命運、事關黨的生死存亡和國家長治久安”的戰略高度，深刻認識加強干部監督管理工作的重要性和緊迫性，不斷增強干部監督工作的科學性、針對性和實效性，切實加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

一、強化思想教育，加強自我監督。

“物必自腐而后蟲生”。成克杰、胡長清、田鳳山等腐敗分子的墮落軌跡告訴我們，搞好干部監督工作的基礎在于強化思想教育，增強自我監督意識，否則，“前腐后繼”的現象就難以得到有效的遏制，干部監督工作的效果也會大打折扣。要有針對性的開展思想政治教育,打牢自我監督的思想基礎。對“官欲”過強者，要教育樹立正確的地位觀；對私心太重者，要教育樹立正確的利益觀；對放縱欲望者，要教育樹立正確的道德觀；對專橫跋扈者，要教育樹立正確的權力觀。要開展正面典型的激勵教育，強化自律的榜樣作用。要通過深入學習焦裕祿、孔繁森、鄭培民、胡光明等先進典型，不斷增強黨員干部“立黨為公、執政為民”的理念，不斷鞏固廉潔從政的意識。要開展反面案件的警示教育，增強廉潔自律的自覺性。要認真開展以成克杰、田鳳山等重大案件為反面教材的警示教育，深入分析內在原因、深刻吸取教訓?？傊ㄟ^堅持不懈的思想政治教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，使他們從心靈深處把積極實施自我監督、主動接受黨和群眾的監督作為個人發展和黨的事業的迫切需要。只有這樣，每一位黨員干部才能真正按照“科學執政、民主執政、依法執政”的要求，自覺抵制一切腐朽思想的侵蝕和金錢、物欲的誘惑，正確行使職權，嚴格按照原則辦事,慎重行使好手中的權力，自始至終做到不為名利所困、不為物欲所誘、不為人情所惑。

二、完善制度建設，加強黨內監督。

同志指出，“從嚴治黨，關鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監督”。制度建設是促進干部監督工作經?；?、規范化的基本途徑，也是促使領導干部增強自律意識、避免犯錯誤的根本措施。做好干部監督工作，必須在建立健全制度上狠下功夫。一是建全和完善民主集中制。健全和完善黨委內部的議事和決策機制是貫徹執行民主集中制的一個關鍵環節。黨委內部的議事和決策機制不健全，違背了民主集中制原則，就會出現主要領導“一言堂”，甚至明目張膽地直接否定民主集中制，既葬送了領導干部的前途，又危害了黨和人民的事業。因此，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷規范決策程序、不斷完善議事決策規則，不斷明確集體領導的議題范圍、工作程序及要求，確保重大問題經過集體討論決定。二是要建立健全經濟責任審計制度。從近年揭露出的大案要案來看，一些領導干部的違法亂紀問題主要發生在經濟領域，經濟犯罪已成了干部腐敗的重要表現形式。必須建立健全經濟責任審計制度，積極推行經濟責任審計公告制，把好任前、任中、離任三個關口。三是建立健全監督約束機制。一方面要按照《干部任用條例》、《紀律處分條例》、《黨內監督條例》的要求，結合實際制定具體的實施細則，確保對違紀干部的處理做到有法可依，另一方面要支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作和對“一府兩院”的監督工作、支持和保證政協依照章程開展民主監督。同時，要充分發揮聯席會議制度的作用，定期綜合分析干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，分析案例，研究對策，制定防范措施。四是要建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度，確保依法實行質詢制、問責制、罷免制落到實處。

三、采取切實措施，擴大群眾監督。

領導干部生活在群眾之中，他們的是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。依靠群眾對干部特別是主要領導干部進行監督，是做好干部監督工作的重要保證。要加大舉報獎勵力度。由于舉報領導干部要冒很大的風險，甚至要付出很大的代價，加之人們的覺悟程度不一樣，有些貪污受賄的知情人，或者怕得罪人，或者怕遭到報復，或者感到事不關己，不積極舉報，甚至案發后連作證也不情愿，無形之中助長了違法分子的囂張氣焰。因此，加大對舉報人的獎勵力度，有助于調動群眾的舉報積極性。要加大對舉報人的保護力度。司法、紀檢機關要對舉報人嚴格保密，對泄密者嚴加查處，對被泄露的舉報人，應采取有效措施保護他們的安全。對搞打擊報復的人，要嚴肅查處。只有這樣才能形成依靠廣大群眾向腐敗分子作斗爭的良好社會環境。

四、創新監督方式，加強重點監督。

要盯緊“重要崗位”。把對領導干部特別是黨政一把手的監督作為工作重點落到實處，是搞好干部監督的關鍵環節。一把手是領導班子中居于首要地位的主要負責人，如果對一把手的權力運用過程缺乏必要的監督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業造成危害。要把住“重要決策”。重要決策主要是指重大問題的決策、重要干部的任免、重要建設項目的安排和大額資金的使用。在這方面要對領導干部重大決策權的運用過程實施有效監控，制定實施細則，包括違規后的相應處罰措施，杜絕違規操作后無人制約的現象。要關注“重要時間”。如領導干部婚喪喜慶、職務升遷調動、逢年過節、“最后一班崗”以及領導干部“八小時”之外的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為重要方面重點予以監督，努力做到領導干部活動到哪里，監督就延伸到哪里，確保領導干部時刻保持警醒，真正做到遵紀守法、廉潔為官。