加強社區黨建　打牢黨在城市的執政基礎

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社區是城市的細胞，是在新的歷史條件下我們黨聯系群眾，服務社會，提高黨在城市的執政能力，構建和諧社會的重要舞臺。因此，加強社區黨的建設不僅是關系到黨的領導基礎和執政能力的重大政治問題，而且是關系到社會主義現代化建設大局的重大政治問題。

一、統一思想，提高認識，增強抓好社區黨建工作的意識

首先，加強社區黨的建設是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。社區黨的建設具有很強的基礎性。當前，社區是黨員參與社會活動的最經常、最普遍的場所，在職黨員、離退休黨員、新經濟組織的黨員、流動黨員，在社區里都有發揮作用的廣闊空間。社區黨組織的戰斗堡壘作用和各類黨員的先鋒模范作用，對居民具有極強的指導性和滲透力。所以，必須加強社區黨的建設，使社區黨組織和廣大黨員成為踐行“三個代表”思想的先鋒和模范。

其次，加強社區黨的建設是全面建設小康社會的基本政治和組織保障。全面建設小康社會，對于一個城市來說，必須從社區工作抓起。而社區黨的建設是社區工作的基礎和核心，廣大基層黨員是建設小康社會的骨干力量，只有把這一支骨干隊伍的作用發揮好，全面建設小康社會才能有可靠的政治、組織保障。

第三，加強社區黨的建設是夯實黨在城市的階級基礎和群眾基礎的關鍵所在。隨著社會主義市場經濟的發展，新經濟組織的迅速崛起，傳統產業的更新和重組，流動人口的急劇增長，居民群眾的收入差別的進一步擴大，使得城市管理服務工作變得更加復雜和艱巨，社區黨的建設也面臨著嚴峻的考驗。一是社區黨組織面臨著組織基礎建設的考驗。如何擴大和完善社區黨的組織，在新經濟組織、青年和知識分子、流動和下崗職工中，培養吸納優秀分子入黨，使我們的黨組織不斷成長和壯大，是社區黨組織的重要任務。二是社區黨組織面臨著創新黨員教育管理機制的考驗。目前，黨員流動性強，活動分散，部分黨員隨著工作環境的變化游離于組織的管理監督之外，部分社區黨組織不能適應變化了的形勢，拘泥于傳統的組織方式和工作格局之中，工作缺乏生機和活力，對黨員教育管理機制的創新是普遍的重點和難點。三是社區黨組織面臨著引導、服務和凝聚群眾的考驗。黨的階級基礎和群眾基礎是我們黨立黨和執政之本，社區黨組織的根本任務是代表群眾利益，全心全意地為居民服務，想不想服務、能不能服務、會不會服務是對所有社區黨組織的考驗。

第四，加強社區黨的建設是推進城市各項社會事業發展的前提和基礎。隨著城市管理體制改革的推進，社區不僅承擔著一部分過去政府承擔的基礎性工作，而且也承擔著大量的非政府職能的社會性工作，社區工作遠不像傳統體制下居民委員會的工作那樣簡單。凡是與居民生活相關的諸如治安、環衛、社保、醫療、計生、宣傳、物業等都離不開社區居委會的協調和配合，社區在城市的建設中承擔著日益繁重的任務，工作關系到千家萬戶，關系到社會每一項事業的發展。因此，只有加強社區黨的建設，充分調動廣大社區黨員的積極性，才能更好地完成社區所擔負的繁重任務，推動各項事業不斷向前發展。

二、牢記宗旨，踐行使命，踩實服務居民這個社區黨建工作的出發點和落腳點

首先是增強服務意識。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在社區黨建工作中發揮黨的最大政治優勢，最直接、最有效的途徑就是服務居民。社區黨組織與城市居民聯系最廣泛、最直接，社區建設和社區黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區的具體體現。社區黨組織要樹立馬克思主義的群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨觀念，在社區工作中認真貫徹“三個代表”重要思想，把實現群眾利益，提高居民生活質量和文明程度作為各項工作的出發點和落腳點。

其次是拓展社區服務。要從社區居民多樣化的物質文化需要出發，抓好街道辦事處社區服務中心和社區居委會社區服務站的建設與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。堅持社區服務社會化、產業化的發展方向，貫徹國家對發展社區服務業的扶持政策，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、擴大就業機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發展服務業等方面發揮更大的作用。

第三是發展社區文化。要用“三個代表”重要思想統領社區文化建設，鞏固社區思想文化陣地。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導居民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。充分利用社區文化體育活動中心、社區服務中心、社區廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。

第四是擴大基層民主。這是服務群眾，實現群眾經濟、政治、文化利益的重要渠道，也是發展社會主義民主的基礎性工作。健全社區民主管理制度和群眾自治組織，實行社區居務公開，保證居民依法直接行使民主權利，管理社區事務和公益事業，對社區干部實行民主監督。堅持群眾路線，拓寬聯系群眾的渠道，加強和改進黨的群眾工作，善于從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法，使社區各項工作得到持續不斷地發展。

第五是維護社區穩定。要建立社會治安綜合治理網絡，健全社會治安防范體系，落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調解工作，滿腔熱情地解決居民工作和生活中的實際問題，特別是解決居民反映強烈的突出問題，保持安定團結的局面。

三、立足發展，重在創新，不斷開創社區黨建工作的新局面

首先，要建設一支精干務實的社區領導班子。社區建設和社區黨建工作的關鍵是要建設堅強有力的黨支部班子和高素質的社區干部隊伍。有一個有強烈為民意識和無私奉獻精神的支部班子，有一支高素質的干部隊伍，特別是有一個熱心于社區事業，勤勞務實，能開拓進取的支部領頭人，社區的各項活動就會搞得扎實有效。社區黨組織是社區各項建設的核心，有了堅強的核心，社區各項事業的發展才有根本保證。

第二，完善社區黨組織功能，形成大黨建格局。一是要把社區中從單位游離出來的黨員組織到社區黨組織中，實現社區黨的組織對轄區黨員的全覆蓋。這部分黨員包括企業下崗黨員、沒有建立黨組織的新經濟組織中的黨員、個體業者黨員、流動黨員。對這部分黨員首先要深入調查，弄清底數，納入組織管理。其次在社區服務中，將其作為重點對象，使他們切實感受到黨組織的溫暖，重新回到組織的懷抱。再次，要將他們納入黨員的教育管理網絡，教育他們帶頭宣傳黨的路線、方針、政策，帶頭維護社會穩定，帶頭參與社區服務，帶頭參加黨建和精神文明建設活動。二是要使社區黨組織與住區在職黨員建立新的聯系，推進黨員的“雙重”管理。對于住區在職黨員，社區黨組織要與黨員所在單位建立有效的黨員聯管機制。所在單位在黨員測評、考核中要征求社區黨組織的意見，社區黨組織要協助黨員所在單位黨組織抓好黨員8小時之外的教育和管理，引導黨員在社區各項建設和活動中積極發揮作用。對于社區內的新經濟組織和社會組織，凡具備建立黨組織條件的要全部建立起黨的組織，不具備條件可幾個單位建立聯合支部，也可以將這些黨員直接轉到社區黨組織管理?？傊?，要使全部黨員都處于組織的管理和監督之中。

第三，對黨員實行分類管理，使各類黨員的不同優勢得到充分發揮。一是對在職黨員進行“宗旨”教育，發揮他們在社區建設和社區黨建工作中的示范作用。二是對離退休黨員進行“老有所為，奉獻余熱”教育，發揮他們在社區建設和社區黨建工作的中骨干作用。三是對下崗黨員進行“創業”教育，引導他們爭當自強不息的模范。四是對私營業主和個體業者黨員進行“思源”教育，引導他們致富不忘國家，守法經營，依法納稅；鼓勵他們立志圖強，謀求更大的發展。同時引導他們關心群眾疾苦，為弱勢群體盡可能提供支持，走共同富裕之路。五是對流動黨員進行“組織觀念”教育，加強規范化管理，建立與流動黨員定人定期聯系制度，把流動黨員納入組織管理網絡