加強殯葬管理緊急通知

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各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

最近，新聞媒體相繼報道了殯葬行業的數起違法違紀案例，如北京市房山區民政局局長濫用職權，擅自將公墓承包給私人經營，造成違規預售骨灰格位；廣西壯族自治區欽州市民政局副局長等民政干部組織參與倒賣尸體，牟取私利；黑龍江省鐵力市民政局對當地東升林場擅自毀林建墓監管不力，并參與利潤分成等。上述事件嚴重違反了國家殯葬管理規定，侵害了當事人的合法權益，擾亂了社會正常秩序，引起了社會各界的強烈反響，損害了民政部門在人民群眾心目中的良好形象。為了進一步加強殯葬管理，現就有關事項緊急通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對殯葬工作的領導。各級民政部門要從踐行“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，促進人與自然、經濟與社會的協調發展，構建社會主義和諧社會的高度，切實重視殯葬工作。要充分認識到殯葬領域反映出的問題的嚴重性和危害性，在保持共產黨員先進性教育活動中進行深刻反思；要結合當地實際情況，解決當前殯葬工作中存在的突出問題，特別是關系群眾利益，影響社會穩定的因素，一定要高度重視，采取切實有效的措施，堅決制止違反國家殯葬管理法規政策的行為，使殯葬事業健康發展。

二、進一步強化殯葬管理，及時發現問題，堅決整改。各級民政部門要從媒體曝光的幾個事例中吸取教訓，引以為鑒。要對殯葬服務機構進行一次檢查，及時查找和發現問題，督促殯葬服務機構自查、自省、自警，防止類似事件再次發生。要采取有效措施，層層落實殯葬管理責任制，嚴格履行責任追究。對于發現的問題，要采取有效措施，盡快遏止事態的發展，堅決整改。

三、清理整頓公墓，加大對非法公墓的查處力度。各級民政部門要以媒體曝光殯葬領域幾個事例為契機，進一步加大清理整頓公墓的力度。殯葬管理問題突出的省、自治區、直轄市，要暫停批建新的公墓。各地要對現有公墓逐個進行檢查，對未經審批或違法批建的，要采取堅決措施進行清理整頓。對雖經審批，但擅自擴大墓穴面積、亂占土地的，以及炒賣墓穴、骨灰格位的，要依法進行查處；對公益性公墓向外出售墓穴的，要原地封存并立即停止經營。對有令不行、有禁不止、繼續進行違規活動的，上級民政部門要向當地政府建議，追究直接責任人和行政領導的責任。對公墓單位變更法人或負責人的，當地民政部門要嚴格把關，按照程序報原審批機關核準。各地要建立健全公墓年檢制度，定期將公墓檢查結果向社會公告，便于群眾監督。

四、嚴格規范殯葬服務機構的經營行為，維護殯葬服務市場秩序。各地民政部門要認真貫徹《殯葬管理條例》和《國務院辦公廳轉發民政部關于進一步加強公墓管理意見的通知》（國辦發〔1998〕25號）的精神，對違反殯葬服務設施興建、經營和管理規定的行為，一定要依法行政，嚴厲查處。對民政部門行政不作為的，要嚴肅處理。任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施，不得擅自進行遺體火化、遺體運輸服務。公墓要憑用戶出具的火化證明或死亡證明，提供公墓穴位和骨灰格位。嚴禁任何單位和個人炒買炒賣公墓穴位或骨灰格位。殯葬服務機構屬于特殊行業，是為人民服務的窗口單位，要弘揚職業精神，恪守職業道德，任何時候、任何情況下都不能犧牲群眾利益換取經濟利益。殯葬服務機構要加強內部管理，完善規章制度，不斷提高殯葬服務水平。