清明節群眾祭奠管理通知

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各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

清明節是中華民族悼念逝者的傳統節日，也是群眾到殯葬服務場所進行祭奠活動的高峰時期，加強對清明祭奠活動的管理，對于推進殯葬改革，維護群眾的切身利益，構建和諧社會，促進社會文明進步具有重要意義。為貫徹國務院《殯葬管理條例》，切實做好清明節期間群眾祭奠活動的管理，現就有關事項通知如下：

一、充分利用清明節的有利時機，大力宣傳殯葬改革。各地要充分利用各種宣傳媒介，采取多種形式和途徑，廣泛開展殯葬改革宣傳工作。有條件的地區，可以集中開展殯葬改革“宣傳周”活動，重點宣傳國家關于殯葬管理的法規、政策；宣傳實行火葬、改革土葬，破除喪葬陳規陋習，創建文明祭祀新風尚的典型經驗、先進事例；宣傳殯葬改革對節約土地、保護生態環境、減輕群眾負擔以及對貫徹國家可持續發展戰略的重大意義。通過開展宣傳工作，幫助群眾樹立正確的消費觀念，規范殯葬行為，了解公墓和骨灰安置設施的使用規定，自覺抵制和防范殯葬服務市場中出現的違規經營活動。

二、以保持共產黨員先進性教育活動為動力，扎實做好服務工作。實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，是推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展，構建社會主義和諧社會的重要保障。各地要以先進性教育活動為動力，以創新文明祭奠形式，為群眾提供優質、便捷服務為主題，廣泛開展殯葬行業保持共產黨員先進性教育活動。要把方便群眾祭奠活動作為著眼點，增設便民服務項目和網點，開通服務監督、舉報電話，安排專人負責受理群眾意見和建議。在具備條件的地區，采取骨灰撒散、種植紀念樹、倡導網上祭掃、召開集體或家庭“追思會”等多種形式，引導和鼓勵群眾開展文明祭奠活動，深化殯葬改革，努力營造文明祭奠的社會氛圍。

三、強化行業內部管理，維護清明祭奠活動秩序。各地民政部門要對殯葬服務場所加強督導，嚴格各項服務規范和辦事程序，加強責任意識，防止發生骨灰錯放、丟失等問題。要對群眾祭奠活動范圍、時間、路線進行科學、合理安排，協同有關部門疏導交通，維護正常的生產、生活秩序。要采取必要措施，控制祭奠活動人群的聚集規模，縮短群體滯留時間，必要時可有序配置臨時祭奠活動場所，避免發生人流擁擠現象，排除隱患，杜絕一切安全事故。

四、樹立安全防范意識，落實責任追究制度。各地民政部門要樹立安全防范意識，把“安全第一”放在清明節殯葬管理工作的首位。清明節前，各地要做好安全檢查工作，主要是檢查公墓、殯儀館、骨灰存放設施等場所的安全防范制度落實情況，在消防器具配備、電器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道設置等方面，要責任到人。對公墓、殯儀館及周邊地區要組織人員加強重點巡查，著力抓好清明節期間掃墓防火工作。對因責任不落實，發生人身安全和火災事故的，要按照國家有關規定進行責任追究。同時，各地要督促殯葬服務單位做好應對突發事件的處置預案，制定事故應急救援措施。發現危害公共安全的隱患，發生重特大事故，要按程序及時處置，盡快上報，防止漏報、遲報。

各級民政部門要在安全防范、交通疏導、規范服務、引導群眾開展文明祭奠活動等方面，制定周密工作方案，確保清明節期間安全和群眾祭奠活動的順利進行。