依法治稅科學發展觀調研報告

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一、落實科學發展觀，就要堅持依法治稅

稅收是國家財政收入的主要來源和重要經濟杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎，也是依法治國的一個重要方面。落實科學發展觀，必須堅持依法治稅。依法治稅是發展經濟的必然要求。發展經濟是我們黨執政興國的第一要務，按照樹立和落實科學發展觀的要求，稅收工作必須服從和服務于經濟建設大局。市場經濟需要公平競爭的稅收環境，稅務機關只有公開、公平、公正地執行好稅法，依法保護好納稅人的合法權益，嚴厲打擊各類稅收違法行為，才能維護市場公平競爭秩序，為經濟的發展創造良好環境。

二、依法治稅的根本目的是充分發揮稅收籌集財政收入的基本職能，促進稅收與經濟的同步增長

基層稅務機關要深入學習實踐科學發展觀，硬指標在于組織收入。要堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，切實加強稅收管理，不折不扣地執行稅法和稅收政策，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩定增長，為落實科學發展觀提供強大的財力保障。一是加強收入的預測與監控，做好同行業、重點稅源稅負分析，優化現有監控程序，及時掌握收入情況，做好區域結構分析，尤其是加大縣域收入結構分析的精確度，增強收入預測的前瞻性，確保科學、合理組織稅收入庫。2007年，我局共組織稅收收入25100萬元，2008年，市局核定稅收任務27800萬元，針對縣域經濟的發展趨勢，我局實施稅源控管互動機制，及時分析預測稅源增減因數，確保順利完成全年任務，截止4月底，我局共組織入庫各類稅款13835萬元，占全年市核任務的49.76%，超時間進度16個百分點。二是更加注重稅源、稅戶基礎管理。積極開展稅收分析工作，注重掌握重點行業、重點企業的稅源變動情況；全面推進各稅種納稅評估工作，加強對非正常戶、虧損企業的納稅評估，防止偷逃稅案件的發生。積極轉變傳統的稅收管理理念，在2007年“四位一體”互動機制的探索運行基礎上，2008年推出實施方案，全面實施稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動機制，明確各相關單位職責，提高執法效率。利用信息化手段，加強稅基管理，深化納稅評估系統網站、貨物發票稅控系統、基層“一戶式”信息查詢軟件、河北地稅決策支持應用系統及雙定戶定額管理等多種征收管理系統，運用績效考核辦法提高管理質量，切實解決“梳于管理、淡化責任”問題。加強重點稅源管理的同時，逐步扭轉鋼鐵企業占稅源比重大的局勢，向小稅種、小企業、小行業要收入。三是深化納稅評估，強化服務，挖潛增收，重點抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業的納稅評估，實施約談制，突出對稅收政策執行的監督與提醒，防止和減少違法犯罪。四是加強稽查，規范整頓稅收秩序，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，堵塞稅收流失的漏洞，確保各項收入應收盡收。

三、依法治稅的基本要求是落實各項稅收政策，重視發揮稅收調節經濟調節分配功能，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展

基層稅務機關要從服務經濟建設的大局出發，在維護稅收法規、政策統一的前提下，重點宣傳落實好各項稅收優惠政策，支持促進全縣經濟發展。2008年，灤南縣委、縣政府牢固樹立“工業立縣”理念，堅持把工業項目作為經濟工作的核心來抓，地稅工作緊跟全縣工作要點，樹立工業興稅的觀念，注重發揮稅收對經濟的調控作用，幫助企業用好、用足技術改造國產設備投資抵免企業所得稅、固定資產加速折舊等稅收政策，使企業煥發生機，增加稅收收入。同時以培植骨干稅源為重點，加強重點稅源與地方經濟發展的調研，提供積極有效的政策服務把大稅源做強。鼓勵支持和壯大民營經濟發展，改進對民營經濟的服務與管理，不斷提高其整體素質和創稅能力，截止4月底，我縣民營企業入庫稅款7722萬元，占全部稅收收入的55.81％。

四、依法治稅的關鍵舉措在于維護納稅人的權益，以人為本，改革創新，努力實現納稅服務的個性化

基層稅務機關要加強納稅服務，轉變傳統的治稅思想、觀念、方式，今年，我局以地稅文化建設為契機，在干部隊伍中牢固樹立“今天我要為納稅人做些什么”的新型服務理念，做到以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎，規范執法，公正執法，切實尊重和保護納稅人的合法權益。要站在納稅人的角度考慮問題、分析問題、解決問題，提升為納稅人服務的水平和質量。首先要加強法制教育，認真學習各類稅收法律知識，重點轉變干部執法觀念，確立只要違法，都要受到追究的觀念；加強內部法制建設，建立和完善行政執法責任制度，堅決落實領導、崗位、執法責任追究制度，防止干部瀆職侵權，確保納稅人在同樣的稅收環境下開展公平競爭。其次，必須依法保護好納稅人的合法權益，維護好納稅人的知情權、保密權、申請減免退稅權、陳述權、申辯權、申請行政復議、提起行政訴訟權、請求賠償權、控告檢舉權。即稅務部門既要把所有的政策落實到位，同時又要學會善于傾聽納稅人的呼聲，充分體現保障納稅人合法權利的誠信服務原則。本著“既符合法律，又提高效率”的原則，對主要辦稅流程進行合并和簡化，重點實行“一窗式服務”，逐步實現個性化服務，使所有涉稅事項在一個大廳辦理，同一事項在一個窗口接單，內部循環承辦，承諾限期辦結。

新的歷史時期，給我們帶來新的挑戰，基層地稅部門只有堅持依法治稅，把科學發展觀落到實處，才能實現健康、科學、可持續發展。