工傷保險處黨支部科學發展觀調研報告

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按照廳深入學習實踐科學發展觀活動辦公室《關于印發<××省勞動和社會保障廳開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見>的通知》（陜勞社學發[2008]2號）要求，2008年12月19日，支部書記趙宇光主持召開了“學習實踐科學發展觀”為主題的專題組織生活會，支部全體黨員同志聯系實際從思想、工作、作風等方面進行了發言，認真開展批評和自我批評，并明確了今后的改進整改措施。廳深入學習實踐科學發展觀活動辦公室成員吳應智同志出席，并根據會議情況和開展活動重點以及下一步主要學習方向，結合自身實際提出了六點要求。現將情況匯報如下：

一、學習情況

自我廳開展學習實踐科學發展觀以來，我支部嚴格按照廳黨組的要求，按照廳深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的安排，抽出一定時間進行專門學習。先后認真研讀了十七大報告和黨章，學習了黨中央三代領導人關于科學發展的一系列重要論述摘編，并深入學習了總書記在安塞調研時的重要講話，以及省委下發的幾個重要讀本，完成了規定的各項學習任務。

全體黨員同志一致認為學習實踐科學發展觀，是黨的十七大作出的重大戰略決策，大家要深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會科學發展觀活動的指導思想、目標要求、主要原則。要按照科學發展的要求，深入研究工傷保險工作重大問題，分析新形勢，理清新思路，明確新目標，制定新措施，在新一輪的發展中早動手早行動，搶占先機，爭取主動，為我省工傷保險事業的全面協調發展提供保障。

二、學習實踐科學發展觀存在的主要問題和原因

在征求意見、查擺問題、認真梳理的基礎上，對照貫徹落實科學發展觀的要求，我支部進行了認真的反思和剖析，總結出了三個方面的主要問題和原因：

第一、在運用科學發展觀的理論指導工傷保險事業長遠發展上還存在不足。主要表現在：對如何用科學發展觀指導進一步健全和完善工傷保險制度缺乏深入細致的探討和研究；對實現全省工傷保險市級統籌后，如何進一步加強基礎管理，提高基層工傷保險行政、經辦能力缺乏切實有效措施。剖析原因，主要是對科學發展觀的學習還不深、不透，僅停留在書面、條文的理解上，對科學發展觀這一重大理論的認識還未上升到一個新高度，理論聯系實際、指導實際的能力需要進一步加強和提高。

第二、實際工作中還存在不符合科學發展觀要求的突出問題。主要表現在：一是建筑施工企業農民工參加工傷保險還缺乏有效手段。分析原因主要是工傷保險晚于建筑施工企業商業保險的啟動，且其具有有些協議，同時建筑施工企業過于考慮自身利益和經濟負擔。雖與建設行政部門聯合下文，但實際執行中仍存在非常大的阻力；二是我省解決歷史遺留的老工傷問題的文件已經下發，但部分統籌地區工作進展緩慢，老工傷人員相關待遇尚未全部納入工傷保險統籌管理，合法權益不能得到切實保障。對一些困難企業來說，既要繳納工傷保險費，還要負擔老工傷人員費用，負擔較重，在一定程度上阻礙了企業發展。分析原因，主要是統籌地區對基金風險顧慮較大，缺乏主動解決問題的積極性，再就是我們督促檢查力度不大，缺乏有效的制約手段。

第三，在工作作風方面存在的主要問題是：深入基層調查研究不夠，對下面工作布置多，督促檢查少。往往是文件發了、會議開了，就有松一口氣的思想，在抓落實上下的功夫還不夠。分析原因，主要是認為工傷保險統籌管理在地方，貫徹落實省上政策的責任也在地方；在對待來訪群眾方面，因為有些工傷職工對國家和我省政策不理解，提出一些不切實際、超出政策范圍的訴求，就表現出不夠耐心、熱情的態度。分析原因，主要是在遇到具體問題時，就以影響正常工作為由，缺乏設身處地為工傷職工著想、解決困難的意識。

三、今后改進和努力的方向

一是加強以科學發展觀為主要內容的理論學習，進一步全面系統領會和掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正學會運用科學發展觀的理論來指導實際工作，分析和解決實際問題。

二是將學習和貫徹落實科學發展觀與解決突出問題結合起來。解決歷史遺留的企業“老工傷”問題，既是困難企業職工最為關心的問題，也是進一步完善工傷保險制度面臨的難點問題。要按照解決

“老工傷”問題的政策文件要求，結合統籌地區實際，實行分類指導，加強督促檢查，推動各統籌地區在解決這個難點問題上取得新的突破。

三是結合我省經濟社會發展實際和在崗職工工資增長情況，參照企業退休人員基本養老金調整提高情況，適時調整我省工傷職工工傷保險待遇，保障工傷職工基本生活，維護工傷職工合法權益。

四是要不斷完善政策，努力擴大工傷保險覆蓋面，全面實現工傷保險市級統籌目標，從根本上解決工傷保險縣（區）級統籌中存在的覆蓋面小、參保人數少、工傷保險基金支付能力弱、工傷職工工傷待遇落實不到位的突出問題，充分發揮工傷保險的社會保障作用，切實維護參保職工的合法權益。

五是積極開展工傷預防工作，通過工傷保險和安全生產法規政策的宣傳培訓、對預防工傷事故和職業病取得顯著成效的參保單位的獎勵、開展高危害行業職工（包括農民工）的體檢，及早診斷發現和治療職業病等措施，進一步提高職工的安全生產意識和安全生產技能水平，最大限度地降低工傷事故和職業病對職工的傷害，使工傷保險工作由被動補償變為主動的事前預防，減少因工傷事故和職業危害給職工及其家庭帶來的痛苦和經濟負擔，充分發揮工傷保險制度作用，保護和發展生產力，切實落實“以人為本”科學發展觀、構建和諧社會的本質要求。

探索經驗，建立符合我省實際的工傷預防制度；按照以人為本的要求，結合實際，創造條件，完善政策標準，穩妥推進工傷康復試點工作，使符合條件的工傷職工通過工傷康復治療，最大限度地恢復生活和工作能力，達到促進工傷職工回歸社會、從事適當勞動工作的目的。

通過召開專題生活會，大家虛心聽取了意見建議，認識到自己的不足，明確了今后的改進方向，民主、團結、務實、創新、和諧的工作氛圍進一步形成；大家對明年的工作有了更加深入的思考和更加充分的準備，工作思路更加明確，工作信心更加堅定。新的2009年，我支部全體黨員將繼續以科學發展觀為指導，踏實做好各項工作，促進我省工傷保險事業長足發展。