文化市場稽查大隊先進事跡

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一、修章立制，強化崗位責任。為了加強文化市場管理，規范執法行為，提高辦事質量和效率，根據相關法律、法規、規章，并結合實踐經驗，建立健全了《學習培訓制》、《請示報告制》、《首問責任制》、《辦事時限制》、《服務承諾制》、《責任追究制》、《效能告誡制》和《一次性告知制》等一系列制度。為進一步明確責任，確保行政執法、行政許可工作依法公正，打造高效快捷優質的辦事環境，新增訂《個案追究制》、《案件處理集中討論制》和《工作人員辦事準則》。并對行政執法人員進行上崗培訓，要求所有行政執法人員必須經過考試，考試合格后方能上崗，如考試不合格者予以停職學習，直至合格后方能上崗。2004年以來，全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。

二、規范許可，打造優質服務平臺。一是壓縮審批事項。堅持依法、合法、合理、效能和發展繁榮的導向原則，對所有申請的項目進行了認真的審查和疏理，對不符合條件和不利于文化事業發展，危害國家安全穩定的，堅決不予審批，并做好解釋說服工作。二是簡化審批環節。堅持“一頭受理，減少環節，提高效率”的原則，對所有審批事項的各個環節進行合理縮減，并將文化行政許可從受理到審批發（辦）證等各個環節全部進駐政務中心大廳統一辦理，方便了人民群眾，提高了辦事效率。三是規范收費行為。我們嚴格按照國家的有關收費許可標準，嚴格實行按章、按標準收費，并將所有收費項目和收費標準進行公示，建立收繳臺帳，實行捆綁收取，收繳分離方式進行辦理。四是提供優質服務。推行網上政務，將文化行政許可項目在縣政務中心網站上公布，讓行政許可的程序、條件、電子表格公布于眾，減少辦事人員來回咨詢的麻煩。按照“有限審批，無限服務”的服務宗旨，實施全程制度，打造高效運轉的一站式服務體系。辦事人提出申請和提供必備的材料后，由經辦人辦理，并按照承諾時間辦結后直接送到辦事人手中，受到了廣大群眾一致好評。

三、嚴格執法，做到公開公平公正。在執法過程中嚴格遵守六個原則，做到依法辦事、依法行政。一是執法公開原則。行政執法人員在執法過程中主動出示證明自己身份的證件，使當事人了解其身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公開的基礎上，增強執法的透明度。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，即現場檢查→立案呈報→調查取證→事先告知→制作決定→送達執行，并按照當事人基本情況、案件來源、案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，且引進條款項目準確完整，并按承辦人意見、負責人明確具體的審批意見的要求依法制作規范的執法文書。送達處罰決定書時，當面告知當事人應有的權利。當事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，及時填寫結案報告并歸檔。三是主體合法原則。我們對每宗案件都做到了有2人以上執法人員亮證執法，并只在法定職權內和管轄區域實施行政處罰。對屬無證經營的送工商機關處理，屬治安或刑事案件的移送公安機關查處。幾年來，無一起執法主體錯位的案件發生。四是證據真實完備原則。執法人員在檢查中，認真做好現場調查取證工作，詳細記錄，并要求當事人簽字。在當事人拒絕簽字的情況下，請無利害關系第三人簽字確認。在證據可能滅失或者難以取得的情況下，報請行政負責人批準，對當事人進行筆錄或調查，并攝制保存相關證據，力求證據事實真實、清楚、完備。五是案件時效原則。辦理案件嚴格遵守案件時效性原則，做到自立案起七日內作出處理決定，并送達到本人。六是合理適用法律原則。執法人員嚴格按照《行政處罰法》及文化法律法規行使個人自由裁量權，根據案件性質依法給予相應的行政處罰。對情節復雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由文化局黨組集體討論或召開聽證會后再作出決定，對違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

四、創新形式，網吧經營改革取得初步成效。近年來，我們把網吧市場管理作為文化市場管理工作的重中之重來抓。根據上級有關指示精神，引導網吧商會采取壓縮合股、聯合經營的有效管理措施規范網吧市場。通過多方努力，目前我縣網吧由原來的87家壓縮到目前的49家，城區由原來的49家，壓縮到目前的15家，取得了較好的成績。聯合經營后，不僅改善了經營環境，壯大了經營規模，減少了安全、消防隱患，并且，網吧接納未成年人、超時經營等違法現象得到了進一步遏制。此外，這種規模化經營還減少了網吧對居民生活的干擾，遏制了網吧市場的無序競爭，有利于市場調控、價格監督，對維護社會穩定也起到了一定的積極作用。

五、提高素質，文化執法人員及從業人員隊伍建設得到加強。為努力打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的專業行政執法隊伍，提升從業人員的整體素質，促進文化市場規范繁榮發展，我們開展了以下工作：1.開展思想教育，提高政治素養。一是加強對執法人員和文化從業人員的思想政政治工作，教育每一個同志時刻保持清醒的頭腦，樹立大局意識和政治意識，用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領社會主義文化建設。二是培養執法人員和文化從業人員愛崗敬業精神。杜絕執法人員從事或變相從事文化經營活動、充當從事違法活動者的保護傘、以權謀私、徇私枉法、在工作中“吃拿卡要”及參股分紅等不正之風，避免工作中粗暴執法、循私枉法、彈性執法等問題發生，不誤導消費者的經營信息、廣告等，努力為消費者提供健康向上的文化產品和服務。2.開展業務培訓，提升依法辦事水平。近年來，我們認真組織執法人員和從業人員參加了培訓和統一考試，通過學習和考試強化了執法人員、文化從業人員的法制意識，做到以法律為指導，學好用好相關法律。全面提高依法辦事、文明執法和依法依規經營的觀念，自覺遵守國家的各項法律、法規，樹立社會主義榮辱觀，認真落實政府有關部門的管理措施和要求，積極支持和配合政府部門的管理，并自覺接受有關管理部門和社會各界的監督。

近年來，通過加強示范窗口創建工作，取得了可喜成績。今后，我們將繼續按照爭創依法辦事示范窗口的要求積極開展各項工作，與時俱進，開拓創新，切實加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力，優化服務質量，為人民群眾的文化生活再立新功。