依法行政工作匯報材料7篇

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第一篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的意識

一是召開全區(qū)依法行政工作會議。全市政府法制工作會議召開后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時召開依法行政工作會議予以落實(shí)，制定了《2014年區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，將依法行政的工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定期向區(qū)政府匯報工作開展情況。

二是建立了政府常務(wù)會議學(xué)法制度。我區(qū)把提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根基，狠抓政府常務(wù)會議集體學(xué)法制度的落實(shí)，做到學(xué)以致用。建立了《政府常務(wù)會議學(xué)法制度》，每次區(qū)政府常務(wù)會議會前組織學(xué)習(xí)與即將審議的重大事項(xiàng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力的加強(qiáng)，帶來了決策水平的提高，有力地促進(jìn)了政府依法行政管理水平和工作實(shí)績的提升。

三是加強(qiáng)了對二級中心組學(xué)法力度。每月一個專題，組織各部門負(fù)責(zé)人定期學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)知識，不斷提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督

一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。依法向區(qū)人大常委會備案規(guī)范性文件，向區(qū)人大常委會、市政府報告依法行政工作情況，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，積極配合人大開展專項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查及政協(xié)有關(guān)調(diào)研等工作，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真報告工作、接受質(zhì)詢，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，對重要事項(xiàng)主動協(xié)商，聽取意見和建議。

二是加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。區(qū)政府積極加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，采取多種方式杜絕違法和不正當(dāng)行政行為。區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局積極開展行政執(zhí)法檢查和行政效能監(jiān)察，對全區(qū)窗口單位及10個重點(diǎn)執(zhí)法單位進(jìn)行案卷評查、行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)檢查活動。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)大力開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項(xiàng)活動，并在全區(qū)全面推進(jìn)依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政。

三是建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。抓好特邀監(jiān)督員和效能監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，開展明查暗訪，公開曝光問題，強(qiáng)化權(quán)責(zé)約束和效能監(jiān)督。

四是規(guī)范行政復(fù)議法律文書。我區(qū)今年對行政復(fù)議工作所需的全部文書進(jìn)行了規(guī)范編排，各種文書在格式上更加統(tǒng)一，在樣式上更加規(guī)范。在更加便于復(fù)議工作的實(shí)際操作的同時，也更加便于復(fù)議申請人和復(fù)議相對人辦理各種手續(xù)、從事復(fù)議活動。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《區(qū)依法行政評議考核辦法》，將各部門依法行政工作全部納入?yún)^(qū)目標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)考核與結(jié)合考核相結(jié)合，將考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，加快了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度和績效管理制度的建立和實(shí)行，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二是完善了政府行政決策機(jī)制。建立了重大行政政策聽取意見制度，政府在進(jìn)行重大行政決策前，都反復(fù)征求了社會各界人士的意見。推行了重大行政決策聽證制度，在作出與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策前都召開了聽證會。建立了重大行政決策合法性審查制度，區(qū)政府及各部門作出重大行政決策前均交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查，由法制部門審核確認(rèn)之后才能提交討論。建立了重大行政決策集體討論決定制度，政府的任何重大決策都先安排相關(guān)工作人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見充分論證，然后提交區(qū)政府常務(wù)會議討論，集體決定方可通過，有效防止了決策失誤，無一起因決策失誤造成不良后果。此外，還聘請了市、區(qū)兩級專家成立顧問團(tuán)，對涉及本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查論證，或組織專家進(jìn)行調(diào)研、咨詢及必要性和可行性論證、風(fēng)險評估，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過社會公布及舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分尊重民意。同時，建立健全政策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高了決策水平。

三是嚴(yán)格了規(guī)范性文件的制定權(quán)限和程序。政府及其部門的所有規(guī)范性文件都嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，無違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力，無增加公民、法人或者其他組織義務(wù)的情況。所有規(guī)范性文件都經(jīng)過了集體討論決定并通過政府門戶網(wǎng)公開。明確確定所有規(guī)范性文件需法律依據(jù)充分，且與本區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，關(guān)注民生，不僅要求合法，而且力求合理。所有規(guī)范性文件前需經(jīng)法制部門進(jìn)行合法性審查把關(guān)，未經(jīng)審查或?qū)彶橥ㄟ^后，區(qū)直部門不能，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。全年共規(guī)范性文件18件，沒有越權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，沒有規(guī)范性文件在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤消或認(rèn)定無效。并對近年來的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。

四、注重便民服務(wù)，規(guī)范行政行為的行使

一是開展了行政審批流程再造工作。從改革行政許可、行政審批制度入手，進(jìn)一步把政府經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，更加注重把政府工作的重心、政策支持、財力保障的重點(diǎn)逐步向社會公共事業(yè)領(lǐng)域傾斜。打造綠色服務(wù)通道，要求限時辦結(jié)，切實(shí)方便了群眾辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，實(shí)行了便民服務(wù)體系全覆蓋。

二是理順了重點(diǎn)執(zhí)法部門的執(zhí)法程序。例如拆除違法建設(shè)工作，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，組織法制、拆除、規(guī)劃等相關(guān)部門調(diào)整和完善了執(zhí)法程序，制作統(tǒng)一規(guī)范的法律文書，組織建管、拆違單位的全體人員進(jìn)行了3天集中學(xué)習(xí)，并邀請市法制辦、市中院專家專題講解。

三是了典型案例指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。按照《省行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》的規(guī)定，區(qū)法制部門及時了解掌握全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件情況，選擇編輯具有典型指導(dǎo)作用的案例，并通過政府門戶網(wǎng)站，今年共指導(dǎo)案例5件。

四是提升了法律服務(wù)水平。從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實(shí)施決策服務(wù)，在整個實(shí)施過程中提供法律保障和法律服務(wù)。積極參與政府各類涉法事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，依法妥善解決各類矛盾糾紛，做好法律服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和針對性，從源頭上防范法律風(fēng)險。

通過一年的工作，我區(qū)推進(jìn)依法行政的機(jī)制初步形成，各級政府工作人員依法行政的觀念有所增強(qiáng)，為今后依法行政工作的全面提升奠定了基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)，還存在較大差距，推進(jìn)依法行政工作中還存在問題需加以解決。一是政府工作人員特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識水平有待提高，依法行政觀念需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是制度化建設(shè)還比較薄弱；三是行政執(zhí)法體制有待繼續(xù)理順，執(zhí)法不到位不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；四是在工作開拓創(chuàng)新和工作力度上需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二篇

一、2014年工作回顧

1、以互聯(lián)網(wǎng)為信息開放窗口，促進(jìn)政府法制工作公開化、透明化，凸顯法治政府信息推送主動性。

在數(shù)字化行政的趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)作為民眾與政府聯(lián)系的重要紐帶，拓寬了民眾獲知政府信息、政府行為的渠道。依托于區(qū)政府互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，區(qū)政府建立了專門的政府法制門戶網(wǎng)站，對區(qū)政府及相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)擬制定與公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系密切相關(guān)的規(guī)范性文件按照市法制辦要求的“三統(tǒng)一”從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，并另行規(guī)定“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一上網(wǎng)”的小“三統(tǒng)一”，確定“未公布無約束”的法制效力原則，即未經(jīng)上網(wǎng)公布的文件、辦法或者公告等對行政管理相對人不產(chǎn)生約束力，政府不得以相關(guān)文件制約行政管理相對人。

為此，區(qū)政府在2014年共建立1個法制信息主頁，公布信息90余條，零延遲率。

今年9月，按照省、市政府的要求，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展

梳理行政審批項(xiàng)目工作的通知》，及時地通知到了區(qū)直各行政執(zhí)法部門，要求各執(zhí)法部門及時疏理各審批事項(xiàng)，對上報的審批事項(xiàng)嚴(yán)格經(jīng)區(qū)法制辦、物價局、效能室審核蓋章等層層把關(guān)，確保了各行政執(zhí)法部門填報資料的規(guī)范性。今年我區(qū)總共對27個單位進(jìn)行了行政審批事項(xiàng)的梳理，其中有行政審批事項(xiàng)的單位18家，無審批事項(xiàng)的單位9家。18家單位中梳理出了行政審批事項(xiàng)共62項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)54項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，其他辦事服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)。取消了3個部門4項(xiàng)審批事項(xiàng)。

2、及時完成年度計劃，博弈“三大戰(zhàn)役”，確保法制工作“開好頭、開頭好”。

行政決策方面。區(qū)政府在今年第一季度就已向社會公開遴選聽證會代表，代表成員中中專學(xué)歷占25%，本科以上學(xué)歷占據(jù)聽證代表的75%，人員來源范圍包括人大代表、政協(xié)委員等從事各行業(yè)的人員，保證了代表的來源廣泛性、素能可靠性。2014年，區(qū)政府共舉行了三次重大決策聽證會，做到了應(yīng)聽證的均予以聽證。同時，對區(qū)政府在重大行政決策事項(xiàng)上，區(qū)法制辦積極聯(lián)系業(yè)務(wù)專家，對決策的風(fēng)險進(jìn)行了有效的評估，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《省行政程序規(guī)定》的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)區(qū)政府重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)，保證了區(qū)政府的決策的合法性、合理性以及正確性。

依法行政考核方面。2014年，區(qū)政府已落實(shí)依法行政考核制度為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好依法行政考核工作。提請區(qū)政府印發(fā)了《市區(qū)2014年度依法行政考核方案》。并對全區(qū)考核對象逐一建立檔案，動態(tài)記錄了各考核對象依法行政工作情況，經(jīng)過綜合分析評價，確定了考核結(jié)果，積極推進(jìn)了區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。

行政執(zhí)法案例指導(dǎo)方面。按照《省行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》規(guī)定，為落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，參照市人民政府《關(guān)于印發(fā)<市2014年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例（第1期）>的通知》（株政發(fā)〔2014〕10號），我辦從案卷評查的過程中選取了五本優(yōu)秀的案卷編印了《市區(qū)2014年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例（第1期）》，并適時在區(qū)門戶網(wǎng)站上公布。

履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能方面。行政復(fù)議工作：今年我辦共受理3件行政復(fù)議案件。自受理后，我辦積極與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通了解，最終促成雙方達(dá)成和解意見，行政復(fù)議均得到圓滿解決。行政應(yīng)訴工作：全年我區(qū)共受理行政訴訟申請33件，其中30件已結(jié)案，3件未審結(jié)。從行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報表來看，今年的應(yīng)訴案件主要集中在不服土地行政管理上，其次房屋征收、房屋拆遷、工商管理、交通管理、城管、規(guī)劃、房產(chǎn)和公安均有涉及。

政務(wù)法律參謀方面。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動總體工作部署，根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)定國副區(qū)長的指示，區(qū)法制辦、區(qū)優(yōu)化辦主動到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年重點(diǎn)責(zé)任單位部門進(jìn)行上門服務(wù)。并著力圍繞“百日攻堅(jiān)”、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷等中心工作。我辦牽頭與區(qū)法院成功舉辦“司法強(qiáng)執(zhí)專題培訓(xùn)班”，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦分管征收工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共40人參加了培訓(xùn)，特邀政府法律顧問通程律師事務(wù)所、區(qū)法院、法制辦分別進(jìn)行了授課，取得較好效果。同時，法制辦作為區(qū)支幫組成員單位，積極深入征收一線，上門到征收戶家中做法律宣傳工作，并把好拆違案件質(zhì)量關(guān)口，確保主體、程序、實(shí)體等各方面不出差錯，為區(qū)征收工作在9月全市評比中一舉奪魁作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

另外，法制辦在涉及政府或與政府有關(guān)聯(lián)的各種民商事、行政類案件及一些較為棘手的涉及法律層面的問題，都能準(zhǔn)確、嫻熟地適用法律、法規(guī)和政策，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的法律意見，起到了為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難的作用，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。如在解決白關(guān)鎮(zhèn)沙堤村征收糾紛、市場群的火災(zāi)隱患消防改造、“8·22”火災(zāi)事故賠償、廣東果皇食品飲料總廠貨款糾紛、新天地股東糾紛等問題上。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合行政審批清理結(jié)果的督查落實(shí)、行政處罰案件“回頭看”專項(xiàng)檢查等工作，分期分批開展行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。切實(shí)推行行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)”，對我區(qū)部分行政執(zhí)法部門組織開展一次行政執(zhí)法明查暗訪活動，發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力等方面的問題。

二、2014年工作展望

在圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好依法行政工作，進(jìn)一步提升全區(qū)依法行政工作水平基礎(chǔ)上。根據(jù)市政府的安排和部署，2014年我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目下光國有土地上房屋征收近45000平方米（占全市的近一半），作為區(qū)法制辦將積極圍繞征收工作，做好政府的參謀，把好關(guān)卡，配合相關(guān)部門做好宣傳、輔導(dǎo)，積極為政府經(jīng)濟(jì)大局服務(wù)好，對農(nóng)村土地征收和城市房屋征收這兩類行政復(fù)議與行政訴訟案件及時辦理、參與。

第三篇

一、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

我區(qū)將依法行政作為全區(qū)中心工作中的一件大事來抓。一是加強(qiáng)了依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。二是健全了政府常務(wù)會議學(xué)法制度。今年，區(qū)政府常務(wù)會議組織學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《省政府服務(wù)規(guī)定》等法律、法規(guī)，政府領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政意識與水平進(jìn)一步得到提高。

二、健全政府決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

按照《省行政程序規(guī)定》的要求，加強(qiáng)了行政決策程序建設(shè)。一是完善政府決策規(guī)則。區(qū)政府對政府公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、依法行政等各個方面都制定了具體制度，形成了較為完善的政府工作制度體系，通過建立和完善重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證等制度，推動政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。二是完善科學(xué)民主決策機(jī)制。繼續(xù)聘請2位法律專家擔(dān)任政府法律顧問，聘請了有代表性的社會人士擔(dān)任區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。今年政府法律顧問多次參與我區(qū)重大疑難涉法事務(wù)研究，提出了許多有價值的咨詢意見。目前，我區(qū)建立完善了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全優(yōu)化了重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)了依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

三、規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、政府服務(wù)

今年，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，一是進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)。在我區(qū)全面貫徹執(zhí)行《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門均制定和進(jìn)一步完善了行政處罰裁量基準(zhǔn)并上網(wǎng)公布。二是了行政執(zhí)法案例。通過行政執(zhí)法案例的指導(dǎo)作用，使行政裁量權(quán)得到了進(jìn)一步的控制。三是加大了監(jiān)督考核的力度。今年區(qū)政府對區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了二次依法行政檢查。通過檢查行政執(zhí)法案卷、聽取外部評議、通報情況多種方式，及時發(fā)現(xiàn)不足，督促整改。

今年，還由法制辦牽頭，會同區(qū)政務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局等部門成立專門的工作小組，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋”的工作要求，對全區(qū)28個部門（含市直駐區(qū)部門）的事項(xiàng)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，共梳理行政許可服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)10項(xiàng)，并將所有事項(xiàng)匯編，在區(qū)政府門戶網(wǎng)上公示。同時將上述部門集中到政務(wù)中心集中辦公，開通了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。全年累計收件4216件，辦結(jié)4212件，累計收件量和累計辦結(jié)量位居全市城區(qū)第一，這樣進(jìn)一步提高了政府工作效率，群眾辦事更加方便、快捷，杜絕了亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象。

四、落實(shí)重大行政決策程序，提升依法科學(xué)民主決策水平

根據(jù)《省行政程序規(guī)定》的要求，我區(qū)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)途徑。例如：7月22日上午，區(qū)政府在市公安局交警大隊(duì)召開聽證會，主要就先鋒路是否改成單行線聽取沿線單位、居民的意見。聽證會由交警大隊(duì)主持，參加聽證會的聽證代表有沿線機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及部隊(duì)的代表、社區(qū)的居民代表、學(xué)生家長、機(jī)動車使用者代表十余人。聽證會上各位代表都充分發(fā)表了自己的意見和建議，多數(shù)代表表示對改成單行線表示贊同。由于聽證代表意見同“盡量利用支路組成微循環(huán)疏導(dǎo)交通”的交通組織原則有一定范圍內(nèi)的沖突，本次聽證會未當(dāng)場作出決定，聽證會意見將及時上報有關(guān)部門并依法作出相應(yīng)決定。

五、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范政府抽象行政行為

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。認(rèn)真審核各部門上報的行政規(guī)范性文件項(xiàng)目，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)加以考慮，及時出臺年度規(guī)范性文件制定計劃，確保規(guī)范性文件制定的前瞻性和計劃性。及時更新政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。二是加大規(guī)范性文件備案審查力度。合法性審查是規(guī)范性文件審查工作的首要任務(wù)，也是政府依法行政的前提和保障。各部門需提請政府出臺的規(guī)范性文件，均由法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，一律不得實(shí)施。凡正式生效的規(guī)范性文件，均通過區(qū)政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布，方便群眾了解政府決策信息。定期對規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行分析、評估，對不適應(yīng)客觀發(fā)展需要的定期進(jìn)行清理，及時消除制度之間的矛盾與沖突，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。

六、加大規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作

今年以區(qū)政府為被告的行政案件有二件，主要涉及征地拆遷方面，例如：言洞賓、言俊文等四人訴區(qū)政府土地行政管理一案。2012年他們到荷塘區(qū)法院起訴，審理期間我們積極答辯、積極舉證、積極出庭應(yīng)訴，最后法院依法裁定駁回起訴。判決后他們不服隨后又上訴至中級法院，中級法院最后依法作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

七、加大工作力度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督

今年區(qū)政府繼續(xù)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督體系建設(shè)，在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時，也注重主動接受來自外部的監(jiān)督。特別是自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。一方面，區(qū)政府每季度實(shí)行政情通報會制度，對政府的階段性重點(diǎn)工作、重大決策，及時向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。另一方面，區(qū)政府高度重視建議提案辦理工作，今年共辦理了人大代表建議政協(xié)委員提案156件。代表委員滿意率為100％。這都極大的促進(jìn)了區(qū)政府的依法行政工作。

今年我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定的成績，但與上級部門的總體要求及人民群眾的期望相比，還存在一定差距，還需在今后的工作中加以落實(shí)和解決。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。有些部門對依法行政的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為有特殊情況可以特殊處理。對依法行政在行動上有違規(guī)的現(xiàn)象。二是行政決策機(jī)制需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。三是行政執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法中實(shí)體違法、程序違法的現(xiàn)象依然存在。

在新的一年里，我區(qū)將在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將深入貫徹十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加大依法行政實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇

一、強(qiáng)化理念

1.努力為政府法制工作“搖旗吶喊”。5月30日，縣政府組織召開了全縣政府法制工作會議，會議由副縣級領(lǐng)導(dǎo)肖金龍同志主持；縣政府法制辦主任做主題報告；縣委常委、常務(wù)副縣長章文才同志到會并作了重要講話。大會對2012年度的全縣政府法制工作進(jìn)行了全面總結(jié)，表彰了7個依法行政工作先進(jìn)單位和12個依法行政工作先進(jìn)個人，安排部署了2014年的全縣政府法制工作，全縣77個行政執(zhí)法單位151人參加了會議。從2010年開始，我縣政府連續(xù)4年單獨(dú)召開高規(guī)格的“全縣政府法制工作會議”，連續(xù)4年縣長或常務(wù)副縣長到會作重要講話。

2.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。4月13日，縣長譚潤洪主持召開縣政府常務(wù)會議，縣政府法制辦主任對在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的講話進(jìn)行了解讀。7月24日，縣政府召開十一屆四次常務(wù)會議，縣政府法制辦主任就“治國理政，從政治思維向法治思維轉(zhuǎn)變——專家學(xué)者談法治政府與法治思維”進(jìn)行了專題匯報。專題匯報既講解了基本建成法治政府的目標(biāo)、任務(wù)與責(zé)任，又明確指出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備法治思維的必要性和基本要求。

3.充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的職能作用。政府法制機(jī)構(gòu)是政府的法律參謀部、顧問部。多年來，縣政府高度重視政府法制工作，不斷為其增編、增人、增資，并在政府工作的方方面面充分發(fā)揮其法律參謀助手作用。現(xiàn)在，縣政府法制辦下設(shè)3個股室，有6個行政編，1個工勤編，2014年度財政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)20萬元，并在年中追加了較大額度的辦案費(fèi)用。在職能作用的發(fā)揮方面，縣政府更是對其高度信任和倚重，在政府重大行政決策制定、重大合同談判簽訂、重大涉法事務(wù)的處理上都充分發(fā)揮了法制辦的職能作用，推動了社會矛盾的化解，提高了政府的依法行政水平。

二、完善機(jī)制

1.積極推行重大行政決策聽證會制度。2月7日，我縣在縣接待中心后棟二樓會議室召開“城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)價格定價聽證會”；7月16日上午，縣政府在縣城市管理局三樓舉行制定《縣城市建筑垃圾管理辦法》聽證會，聽證會由縣政府法制辦和縣城管局承辦，副縣級領(lǐng)導(dǎo)肖金龍同志出席聽證會。9月12日上午，縣政府在縣煙草專賣局二號樓3樓舉行《縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（第二次調(diào)整）》聽證會。如今，我縣對行政決策聽證會的組織能力不斷提高、社會各界參與聽證會的熱情不斷高漲，重大行政決策程序不斷規(guī)范。

2.統(tǒng)籌安排部署。按照省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣政府制發(fā)了《縣2014年度推進(jìn)依法行政工作安排》，確定了2014年度縣依法行政工作的基本思路和工作目標(biāo)，對全年的依法行政工作作出了全面部署。

3.出臺依法行政考評方案。按照省、市依法行政考核要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制發(fā)了《縣2014年度依法行政考核評議方案》并通過門戶網(wǎng)站，為下半年的依法行政考核工作打好基礎(chǔ)。

4.全面完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。在8月30日之前，物價局、衛(wèi)生局等7個單位已重新制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，住建局、招投標(biāo)局等5個單位新制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，所有單位均按“三統(tǒng)一”發(fā)文。我縣在進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的同時，加大適用力度，將基準(zhǔn)制度真正落實(shí)到具體處罰中。

5.落實(shí)全縣政府法制系統(tǒng)工作人員聯(lián)系制度。為更好的推動依法行政工作，加強(qiáng)法制系統(tǒng)工作人員聯(lián)系，以召開全縣政府法制工作會議為契機(jī)，對全縣74個行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員信息進(jìn)行采集，并制作出縣政府法制系統(tǒng)工作人員聯(lián)系冊分發(fā)給各行政執(zhí)法單位。

三、加大措施

1.開展依法行政工作示范單位創(chuàng)建。我縣在行政執(zhí)法重點(diǎn)聯(lián)系單位制度的基礎(chǔ)上明確國土、衛(wèi)生、煙草、公安交警、藥監(jiān)5個依法行政工作示范單位，縣政府將監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，組織示范單位與非示范單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，更好的發(fā)揮示范單位的領(lǐng)先和典型帶動作用，引導(dǎo)和推動我縣依法行政工作的發(fā)展。

2.積極開展縣城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。按照省、市統(tǒng)一部署，我縣依法積極穩(wěn)妥開展縣城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作方案已上報市政府。

3.依法積極穩(wěn)妥化解行政（民事）爭議。今年來，縣政府法制辦承辦縣政府行政被復(fù)議案2件，1件已結(jié)案，縣政府的土地確權(quán)決定被維持，1件仍未結(jié)案。行政應(yīng)訴方面，李某某訴縣政府土地行政管理案一審及二審縣政府勝訴。民事案件方面，歷時八年，標(biāo)的額近千萬元的北山建筑公司訴縣政府建筑工程施工合同糾紛案，長沙市中級人民法院二審判決維持原判，縣政府最終勝訴。

4.開展新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。4月25日，我縣開展全縣新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。全縣27個單位的127名新上崗行政執(zhí)法人員參加此次培訓(xùn)。至六月底，127名執(zhí)法人員的信息已全部錄入政府法制網(wǎng)，涵蓋全縣約600名全部行政執(zhí)法人員的數(shù)據(jù)庫已建立，信息已在政府門戶網(wǎng)站上公布。

5.完成全縣行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整。8月中旬至9月底，我縣完成對全縣行政審批項(xiàng)目的清理調(diào)整，共核減6項(xiàng)、新增10項(xiàng)、保留378項(xiàng)行政審批項(xiàng)目〔包括行政許可（審批）和非行政許可（審批）〕。

6.落實(shí)12345市（縣）長熱線。縣政府組建了專門的班子，安排了專門的人員和設(shè)施，確保24小時開通12345社會求助服務(wù)平臺服務(wù)熱線。今年以來，我縣12345社會求助服務(wù)平臺共受理市長熱線753件，縣長熱線376件，所有熱線件都進(jìn)行當(dāng)場答復(fù)或交辦有關(guān)單位限時辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100﹪，縣長熱線滿意率98﹪。熱線內(nèi)容主要涉及城市管理、城市建設(shè)、供水電氣、市場監(jiān)管等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

7.加強(qiáng)政務(wù)信息公開。及時將工作動態(tài)、工作安排等信息在政府門戶網(wǎng)站上公布。注重縱向交流，縣政府法制辦今年已編寫上報信息9條。

四、加強(qiáng)監(jiān)督

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大合同的審查。一是認(rèn)真審查規(guī)范性文件。一年來，縣政府法制辦共審查修改涉法文件76份，其中審查規(guī)范性文件42份，出具合法性審查報告42份，合法性審查意見100多條，同意發(fā)文37份（18份政府及政府辦規(guī)范性文件、19份部門規(guī)范性文件），退回或建議緩發(fā)5份。所有規(guī)范性文件均由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，涉及相關(guān)單位的，均由相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人簽字同意。2014年，規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”比例為100℅。二是嚴(yán)格審查政府重大合同。今年來，縣政府法制辦對“淥湘國際服飾城項(xiàng)目合作協(xié)議”等5件政府重大合同進(jìn)行了合法性審查并出具了法律意見書，從源頭上降低了法律風(fēng)險。

2.積極開展執(zhí)法案卷評查。8月21日至23日，我縣對縣安監(jiān)局等10個行政執(zhí)法單位開展了為期3天的行政執(zhí)法案卷評查工作，對被評查單位的100余本行政處罰(行政許可)案卷進(jìn)行現(xiàn)場評查，就行政執(zhí)法案卷存在的問題進(jìn)行當(dāng)場指正和釋疑。9月20日對評查結(jié)果予以通報，制發(fā)了《2014年行政執(zhí)法案卷評查通報》。

3.認(rèn)真審查（備案）重大行政執(zhí)法行為。今年以來，縣政府法制辦對縣環(huán)保局、縣水利局等單位的11個重大行政執(zhí)法行為（案件）進(jìn)行了審查（備案），提出了一系列審查意見和建議。

4.精選行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。以行政執(zhí)法案卷評查為契機(jī)，我縣遴選了一批行政執(zhí)法典型案例。其中，縣衛(wèi)生局、環(huán)保局、文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管所、食藥監(jiān)局等5個單位選送的5個典型案例，由縣政府法制辦匯編成冊在縣政府門戶網(wǎng)，作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)案例。

5.創(chuàng)新完成依法行政年度考核。11月27日至12月3日，由縣政府法制辦牽頭，我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門、省市垂直管理單位共67個單位開展了2014年度依法行政考評。本次考評在沿襲往年考評經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探索創(chuàng)新：一是設(shè)計考評工作底稿，全面簡扼記錄被考評單位的工作成績，工作特色，存在的問題、不足及相關(guān)建議；二是在考評中進(jìn)行平等交流，互相學(xué)習(xí)探討；三是采取集中送檢的模式，提高工作效率，并對考評全過程建立臺賬備查；四是考評工作底稿將作為確定年度考評等級的重要依據(jù)之一。

第五篇

一，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是區(qū)政府高度重視依法行政工作。2014年5月，政府常務(wù)會專題研究全區(qū)的依法行政工作。會上研究通過了全年的依法行政工作計劃、依法行政工作考核方案、依法行政示范單位創(chuàng)建方案。隨后我區(qū)召開了依法行政工作會議。區(qū)直所有行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人和法制專干參加了會議。會議總結(jié)了去年全區(qū)的依法行政工作同時對今年的工作做了全面的布置。會上表彰了2012年度依法行政工作先進(jìn)單位和個人。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到會并對依法行政工作做了重要指示。二是加強(qiáng)了依法行政日常組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)調(diào)整充實(shí)了以區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府20多個行政部門“一把手”為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。今年領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究全區(qū)的依法行政工作。三是制立完善了法律顧問制度，選聘了一位法律專家、著名律師擔(dān)任區(qū)政府的法律顧問，為我區(qū)重大的行政決策提供法律咨詢服務(wù)。四是注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識。今年，區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。如今年11月下旬，法學(xué)專家講依法行政方面的知識，全區(qū)在家的40余領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)。同時，區(qū)直各部門也建立經(jīng)常性的學(xué)法制度。如區(qū)教育局、區(qū)城管局、治違大隊(duì)堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，把對法律學(xué)習(xí)當(dāng)作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容。五是加強(qiáng)法制信息調(diào)研工作。我區(qū)已經(jīng)向市法制辦報送信息材料5篇。《區(qū)政府開展執(zhí)法檢查工作》、《區(qū)政府組織征地政策培訓(xùn)》等二篇材料被省法制網(wǎng)所采用。

二、健全完善重大行政決策工作機(jī)制，推進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策

2014年，我區(qū)按照《省行政程序規(guī)定》的要求，加強(qiáng)了行政決策程序建設(shè)。主要做了以下工作，一是健全完善了《區(qū)人民政府重大決策程序的規(guī)定》、《重大決策、決定實(shí)行公開征求意見、聽證和合法性論證》、《聽證代表查詢、備案制度》等一系列決策制度。二是進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)重大行政決策專家咨詢委員會，完善咨詢委員會的人員知識結(jié)構(gòu)。并按規(guī)定開展了決策論證活動。三是成功組織了重大行政決策聽證會。今年我區(qū)共組織了3次重大行政決策聽證會。如：今年11月舉辦了關(guān)于群豐鎮(zhèn)安置房價格的聽證會。通過聽取公眾代表意見，使安置房定價更加科學(xué)合理，促進(jìn)了政府與群眾的相互理解，推動了我區(qū)安置房建設(shè)。四是對重大行政決策方案草案交由區(qū)法制辦進(jìn)行了合法性審查，確保了區(qū)重大行政決策的合法性。如：關(guān)停區(qū)躍進(jìn)綜合加工廠、三門有色精煉廠等重大行政決策均由我辦出具了法律意見書。目前，我區(qū)建立了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制；基本實(shí)現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

三、加強(qiáng)行政程序建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

2014年，我區(qū)加大了監(jiān)督考核的力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。今年8月，區(qū)法制辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局對各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了依法行政檢查，其中重點(diǎn)檢查了行政執(zhí)法案卷。對檢查結(jié)果進(jìn)行評分，將評分結(jié)果及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全區(qū)進(jìn)行了通報，并對問題單位督促整改。

2014年，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況建立健全完善了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法行為監(jiān)督電話網(wǎng)上公示及文書告知制度》等行政程序制度，實(shí)現(xiàn)了用制度規(guī)范行政行為。

嚴(yán)格執(zhí)行《省行政程序規(guī)定》及《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要保證。2014年，我區(qū)主要做了以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格的管理。行政執(zhí)法主體合法是行政行為合法的前提，今年我區(qū)加強(qiáng)了對行政執(zhí)法人員主體資格的管理工作，建立了行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)平臺并上網(wǎng)公布；二是了行政執(zhí)法案例。通過行政執(zhí)法案例的指導(dǎo)作用，使行政裁量權(quán)得到了進(jìn)一步的控制。三是規(guī)范了行政裁量權(quán)。今年我區(qū)全面貫徹執(zhí)行《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，區(qū)直行政執(zhí)法部門進(jìn)一步完善了行政裁量基準(zhǔn)并上網(wǎng)公布。四是建立并運(yùn)行社會救助服務(wù)平臺，通過12345熱線平臺，為人民群眾提供更加規(guī)范優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量

2014年，我區(qū)嚴(yán)格按照《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范性文件管理辦法》、《市規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”為重點(diǎn)的登記公布備案工作。年初，我區(qū)制訂了編制規(guī)范性文件年度計劃，對全年規(guī)范性文件的制定進(jìn)行了整體籌劃。2014年，我區(qū)法制部門共審查備案規(guī)范性文件1件。向市人民政府、區(qū)人大常委會報備區(qū)政府規(guī)范性文件1件。做到了無錯無漏。

五、充分開展行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政應(yīng)訴工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

2014年，我區(qū)一是嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議工作。全年辦理行政復(fù)議案件1件。數(shù)量雖不多，我們注重提高辦案的質(zhì)量。我們堅(jiān)持程序法與實(shí)體法并重的理念，一方面嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議實(shí)法施條例》所規(guī)定的程序辦案；另一方面我們準(zhǔn)確適用了實(shí)體法律法規(guī)。在行政復(fù)議決定書中，注重講法說理，讓復(fù)議雙方心服口服。二是切實(shí)加強(qiáng)了行政調(diào)解工作。全年組織開展矛盾糾紛排查110余次，調(diào)處行政糾紛40余起，有力維護(hù)了我區(qū)的和諧穩(wěn)定。三是加強(qiáng)了行政應(yīng)訴工作。2014年，政府應(yīng)訴行政訴訟案件9件，均取得勝訴。

六，創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)，推動法治政府建設(shè)

區(qū)政府注重創(chuàng)新工作方式方法推進(jìn)依法行政工作，其中創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)是我區(qū)新的工作舉措。2014年上半年，區(qū)政府啟動了依法行政示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，并下發(fā)了創(chuàng)建活動文件。經(jīng)研究，區(qū)政府選擇馬家河鎮(zhèn)政府作為依法行政示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建重點(diǎn)指導(dǎo)單位。馬家河鎮(zhèn)政府制定了《馬家河鎮(zhèn)政府創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》。2014年，在市區(qū)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，馬家河鎮(zhèn)政府通過健全行政執(zhí)法程序、完善民主科學(xué)決策制度、提升規(guī)范性文件管理水平、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)公開等舉措，大幅提升了馬家河鎮(zhèn)政府依法行政工作水平，也為全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處起到引領(lǐng)示范作用。

七、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督體系建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督

2014年，區(qū)政府加強(qiáng)了依法行政監(jiān)督體系建設(shè)，在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時，也注重主動接受來自外部的監(jiān)督。特別是自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。一方面，區(qū)政府每季度實(shí)行政情通報會制度，對政府的階段性重點(diǎn)工作、重大決策和規(guī)范性文件，及時向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。另一方面，區(qū)政府高度重視建議提案辦理工作，今年共辦理了市、區(qū)人大代表政協(xié)委員建議提案110余件。代表委員對辦理態(tài)度滿意率為100%。這都極大的促進(jìn)了區(qū)政府的依法行政工作。

今年我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作發(fā)展不平衡，少數(shù)單位對依法行政工作重視不夠；二是對行政執(zhí)法監(jiān)督措施創(chuàng)新不足；三，一些行政工作人員的依法行政意識還有待于進(jìn)一步提高。

在新的一年里，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)將深入貫徹十八屆三中全會的精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，加快法治政府建設(shè)，努力提升依法行政水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

第六篇

一、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法制機(jī)構(gòu)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣市政府依法行政的決定》文件精神，我市成立了以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長，市政府辦、市監(jiān)察局、市人事局、市法制辦、市財政局、市審計局、市物價局等單位負(fù)責(zé)人為成員的市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市依法行政工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在3月份召開專題會議，對去年我市依法行政工作表示充分肯定，對今年我市依法行政工作進(jìn)行安排部署，特別強(qiáng)調(diào)了我市今后要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民”的總體要求推進(jìn)依法行政工作。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》文件規(guī)定，市法制辦有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，市法制辦行政定編5人，現(xiàn)有工作人員5名，基本能夠滿足政府法制工作需要，實(shí)現(xiàn)法制機(jī)構(gòu)、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。各執(zhí)法部門也相應(yīng)地設(shè)置法規(guī)（制）股，并配備工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件用于法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，以保障法制機(jī)構(gòu)和工作人員正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》和《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》

（一）制定依法行政年度工作安排

今年3月，我市制定了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市2014年政府法制工作要點(diǎn)的通知》文件，下發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位對照今年政府法制工作要點(diǎn)安排部署依法行政工作。

（二）召開依法行政工作會議

11月6日，市2014年度依法行政工作會議在大劇院舉行。全市88個行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人、分管法規(guī)（制）工作的副職、法規(guī)（制）股股長及部分行政執(zhí)法人員共計800多人參加了此次會議，會議由市城管委書記、市政府秘書長、辦公室主任謝圣才同志主持。會上，市委常委、常務(wù)副市長向平同志對今年我市依法行政工作給予了充分的肯定，對我市今年依法行政考核和開展創(chuàng)建依法行政示范單位提出了要求，特別強(qiáng)調(diào)了我市今后要以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，推進(jìn)依法行政工作，充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，進(jìn)一步開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)依法行政知識

11月份，我市召開了一次政府常務(wù)會議，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》。會議一致認(rèn)為，《行政強(qiáng)制法》與《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“法典三部曲”，是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要法律，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、狠抓施行。

（四）完善行政執(zhí)法體制改革工作

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我市在2005年城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。在原市城市管理局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，相對集中了城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、公安交通管理、工商行政管理六項(xiàng)行政處罰權(quán)。八年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，相對集中行政處罰權(quán)工作逐步走向科學(xué)化、法制化發(fā)展軌道。一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法責(zé)任追究制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，有力推進(jìn)了城市管理辦事制度化、規(guī)范化和程序化。二是開展案卷交流和評查，努力提高辦案質(zhì)量。近幾年來，我市每年都會對行政執(zhí)法單位所有案卷進(jìn)行一次評查。評查分為自我評查和層級監(jiān)督檢查兩種形式進(jìn)行，但對城市管理行政執(zhí)法局的案卷以層級監(jiān)督檢查為主，通過近幾年的努力，城管處罰案卷質(zhì)量有了大幅度的提高。三是健全依法行政考核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)整體執(zhí)法水平的提高。按照省、市依法行政考核辦法的要求，充分發(fā)揮依法行政考核在推進(jìn)全市依法行政工作中的重要作用。城管執(zhí)法成為每年必考單位，同時指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法局自我考核制度的建立，促使城管整體執(zhí)法水平的提高。

三、認(rèn)真開展依法行政考核工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省人民政府下發(fā)的《法治建設(shè)綱要》、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人民政府2014年度依法行政考核方案的通知》等文件的要求，今年，我市制定了《市人民政府2014年度依法行政考核方案》，健全了市依法行政考核辦法，明確依法行政考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和考核結(jié)果在政績考核指標(biāo)中所占的比重，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位分別采取不同的依法行政考核評分細(xì)則，具體分日常考核和年終考核，日常考核包括統(tǒng)一部署的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、政府法制工作等重大活動參與情況、發(fā)生重大責(zé)任事故事件情況、行政行為舉報投訴等情況，由市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合日常工作采集，并建立日常考評專項(xiàng)檔案，進(jìn)行綜合考核評分。年終考核就是在年底采取聽、看、查、問、評相結(jié)合的方法，對各被考核單位分組進(jìn)行考核。市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)日常考核、年終考核、外部評議進(jìn)行綜合評定，得出考核結(jié)果報市人大常委會。市人民政府在政府網(wǎng)站上向社會公布考核結(jié)果，充分發(fā)揮依法行政考核在推進(jìn)我市依法行政工作中的重要作用。

今年11月份，市政府辦、市法制辦、市監(jiān)察局等單位組成兩個聯(lián)合檢查組，對全市各行政執(zhí)法單位進(jìn)行依法行政考核，依據(jù)各行政執(zhí)法單位自查自評、日常考核責(zé)任單位評價打分和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定，評選出10個依法行政優(yōu)秀單位，考核結(jié)果將在12月底公布。

四、認(rèn)真開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的指示精神，充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，促進(jìn)我市依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，我市開展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動，下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建市依法行政示范單位活動實(shí)施方案的通知》和《市依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位對照《市依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)抓好落實(shí)，制定了詳細(xì)的創(chuàng)建工作方案，認(rèn)真組織開展了依法行政示范單位創(chuàng)建工作。截至11月30日，市政府法制辦已經(jīng)收到13家行政執(zhí)法單位提交的依法行政示范單位創(chuàng)建申報表，根據(jù)驗(yàn)收考核意見，將授予不超過6家單位為“市依法行政示范單位”。

五、重大行政決策符合《省行政程序規(guī)定》要求

為適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提高市政府對重大行政決策的科學(xué)性、民主性，我市制定了《市重大行政決策程序規(guī)則》，凡涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)都必須依照《市重大行政決策程序規(guī)則》執(zhí)行。為此，我市成立了以常務(wù)副市長為主任、市政府秘書長為常務(wù)副主任的重大行政決策咨詢委員會，并設(shè)立了以規(guī)劃師、審計師、會計師、農(nóng)藝師、畜牧師、統(tǒng)計師、經(jīng)濟(jì)師、律師、工程師等為委員的專家?guī)臁ι婕拔沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)依法按規(guī)定都進(jìn)行了聽證、專家咨詢和社會公示，并且依法納入集體決策議程。

為增強(qiáng)政府工作的透明度，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，凡涉及編制城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市房屋拆遷、重大項(xiàng)目、與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施都要公開，公布內(nèi)容為重大行政決策方案草案及說明，公布時間都在7日以上，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，由具體承辦該項(xiàng)重大行政決策的行政機(jī)關(guān)整理匯總，作為重大行政決策的重要參考依據(jù)。今年公開舉行三次重大決策聽證會，聽證會由市政府法制辦主持或派人參加：一是市物價局舉行的《關(guān)于征集城區(qū)自來水價格調(diào)整和居民生活用水實(shí)行階梯式水價聽證會》；二是市經(jīng)濟(jì)和信息局舉行的《市集體土地房屋抵押貸款辦法（試行）聽證會》；三是市房產(chǎn)管理局舉行的《市安置房管理辦法（試行）聽證會》。在作出重大行政決策前都交由政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

六、認(rèn)真貫徹《省規(guī)范性文件管理辦法》

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，是加強(qiáng)行政程序建設(shè)的重要任務(wù)，也是推進(jìn)政府法制工作的重要手段。加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，從業(yè)務(wù)上保證規(guī)范性文件的備案審核質(zhì)量。在規(guī)范性文件審核中，市法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持先審查，再簽發(fā)，后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為市政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。對涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，采取公布草案、征求意見稿等方式向社會聽取意見，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的報備審查工作，對報備的規(guī)范性文件嚴(yán)格審查，加大對“問題文件”的糾錯力度，內(nèi)容違法或不適當(dāng)?shù)奈募鞔_審查意見和整改要求，并跟蹤抓好落實(shí)。以實(shí)行“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好規(guī)范性文件管理和備案審查工作。今年共審核政府文件64件，其中規(guī)范性文件13件，政府合同15件，共提出修改意見239條。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照法定程序提出處理意見，堅(jiān)決予以糾正。

七、認(rèn)真貫徹《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《省政府服務(wù)規(guī)定》

（一）全面布置行政執(zhí)法案卷評查，行政執(zhí)法指導(dǎo)案例

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，今年下半年，我市對全市行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了一次評查。評查分為自我評查和層級監(jiān)督檢查兩種形式進(jìn)行，以自我評查為主，層級監(jiān)督檢查為輔。自我評查由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施，案卷評查率應(yīng)達(dá)到100%。層級監(jiān)督檢查由市政府法制部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，凡提起行政訴訟、行政復(fù)議的行政執(zhí)法案件，其案卷不再評查。行政執(zhí)法案卷評查分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。從評查的情況來看，各行政執(zhí)法單位的辦案水平和上年度相比明顯提高，大部分案卷認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，案卷裝訂規(guī)范。但也有少數(shù)案卷執(zhí)法程序比較混亂，法律文書不齊全，案卷裝訂不規(guī)范等情況，針對這種現(xiàn)象檢查人員當(dāng)場批評指正，提出整改意見。對評選出的優(yōu)秀案卷，組織全市行政執(zhí)法單位有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、法制專（兼）干和執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，其中部分案件作為指導(dǎo)案例進(jìn)行。今年，我市制定并下發(fā)了《市2014年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例（第1期）》，供全市行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流。

（二）著力抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，搞好行政執(zhí)法人員換證工作

自我市開展第四輪行政執(zhí)法人員換證工作以來，建立了行政執(zhí)法人員資料電子數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)辦證的行政執(zhí)法人員1265人全部錄入省人民政府法制辦公室網(wǎng)站，同時將已經(jīng)辦證的行政執(zhí)法人員名單在市政府門戶網(wǎng)站上公示。通過對行政執(zhí)法人員的資格管理，不斷提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以保證我市行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做到了我市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理。

八、認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》

行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯的一種監(jiān)督機(jī)制，對樹立政府權(quán)威，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政都具有十分重要的意義。我市堅(jiān)持有錯必糾的原則，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議工作方法，積極探索行政復(fù)議的新方式、新舉措，著力完善行政復(fù)議程序和工作制度，認(rèn)真開展行政復(fù)議工作，較好地保護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，也對行政部門的執(zhí)法行為起到了監(jiān)督作用，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。推行行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用協(xié)調(diào)方式解決行政爭議，促成行政爭議各方協(xié)商互諒，真正做到了行政復(fù)議案件“案結(jié)事了”，行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率不斷提高。在行政復(fù)議過程中，充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政程序建設(shè)的推進(jìn)作用，高度關(guān)注行政復(fù)議案件中違反法定程序問題，對違反《省行政程序規(guī)定》的行政行為堅(jiān)決予以糾正。凡是依法由市人民政府受理的行政復(fù)議申請，市人民政府在收到復(fù)議申請之日即時審查及時受理，決不推諉。今年以來，我市共收到行政復(fù)議申請1件，受理立案1件，現(xiàn)審結(jié)1件，維持1件。通過辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督作用，依法維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

同時，積極參與行政應(yīng)訴活動，維護(hù)政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年以來，共收到行政應(yīng)訴案件11件，準(zhǔn)許原告撤訴5件，未審結(jié)6件。針對行政訴訟中存在的問題，市政府法制辦及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)作出書面或口頭匯報，力求最大限度地將問題處理好、解決好，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推進(jìn)政府法制工作不斷前進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，牢固樹立“全員學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的理念，結(jié)合政府法制工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)對政治理論、法學(xué)理論、法律法規(guī)、公共管理等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，指導(dǎo)工作實(shí)踐，進(jìn)一步提高了依法行政能力和水平。大力調(diào)動干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造團(tuán)結(jié)心齊、風(fēng)清氣正、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣和廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府機(jī)關(guān)形象。

第七篇

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政。依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，我們將依法行政工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，全面推進(jìn)政府法制工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化依法行政意識。成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署和組織協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。今年縣政府常務(wù)會議2次聽取政府法制工作情況匯報，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體工作。堅(jiān)持政府常務(wù)會議集體學(xué)法制度，7月30日，縣政府第8次常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及《市人民政府2014年度依法行政考核方案》等相關(guān)文件。二是科學(xué)部署，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)依法行政，2月27日，縣政府召開了全縣依法行政工作會議，對2012年度全縣依法行政工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對10個依法行政工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，并對2014年的全縣依法行政工作進(jìn)行了安排部署。5月15日，縣政府辦下發(fā)了《2014年度依法行政工作要點(diǎn)》和《2014年度依法行政考核方案》。7月15日，縣監(jiān)察局和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。11月2日，縣政府法制辦下發(fā)了《關(guān)于開展2014年度依法行政考核工作的通知》，由縣政府法制辦牽頭，縣監(jiān)察局參與，邀請縣人大內(nèi)司委、縣法院行政庭參加，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政執(zhí)法單位2014年度依法行政工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度政績考核的內(nèi)容，考核結(jié)束后，縣政府將評選10個先進(jìn)單位予以表彰。三是嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮法制部門職能作用。今年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法單位都按照建設(shè)法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法行政。同時，我們充分發(fā)揮縣政府法制辦在推進(jìn)依法行政工作中的監(jiān)督指導(dǎo)、參謀服務(wù)作用，在社會管理和經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)中，如土地出讓、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、重點(diǎn)工程管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、資源開發(fā)利用、招商引資、企業(yè)改制、信訪接待、重大矛盾糾紛調(diào)處等，都安排縣政府法制辦參與。縣政府法制辦發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極介入，主動作為，認(rèn)真做好監(jiān)督指導(dǎo)和參謀服務(wù)工作。同時，縣政府法制辦廣泛深入調(diào)研，全年以《政府法制簡訊》為載體編發(fā)依法行政工作信息13期，向省、市政府法制辦報送依法行政工作信息13篇，其中被《法制簡報》采用1篇、被省政府法制辦《法制信息》采用3篇。2014年11月5日，在全省政府法制干部培訓(xùn)班上，我縣法制辦主任同志作為市唯一的縣（區(qū)）、市人民政府法制辦主任代表。

二、完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提升決策水平。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，切實(shí)做到合法決策、合理決策、科學(xué)決策。一是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。所有的重大行政決策均按照決策啟動、前期調(diào)研、征求意見、專家論證、決策聽證、合法性審查、集體審議、作出決定、公布結(jié)果等9個步驟實(shí)施。例如，今年我縣價格調(diào)節(jié)基金征收、重大項(xiàng)目法律服務(wù)、政府投資評審經(jīng)費(fèi)管理、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、物業(yè)管理等重大決策工作中，由于在事前充分進(jìn)行了前期調(diào)研論證，廣泛聽取了社會各界意見，因而在決策實(shí)施過程中得到了公眾的支持和擁護(hù)，工作推進(jìn)非常順利。二是注重聽取公眾意見。在重大行政決策工作中，切實(shí)聽取人民群眾和專家的意見與建議，提高行政決策的公開性、透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全年共召開南水流域關(guān)閉小鐵礦、王運(yùn)生信訪事件、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則等行政決策聽證會4次。所有的聽證會都通過政府門戶網(wǎng)站了聽證公告、公開產(chǎn)生代表并反饋聽證會意見采納情況。同時，為規(guī)范聽證代表的產(chǎn)生，我們還建立了聽證代表名錄、聽證代表查詢、備案制度，擇優(yōu)選取了各類專家、人大代表、政協(xié)委員、社會公信力代表共計67人進(jìn)入聽證代表名錄。三是堅(jiān)持決策合法性審查。對重大行政決策、合同審簽、項(xiàng)目建設(shè)、投融資體制創(chuàng)新等政府重大事項(xiàng)堅(jiān)持決策合法性審查制度。今年，在簽訂縣城五星級酒店項(xiàng)目、城市生活垃圾處置項(xiàng)目、再生資源分揀加工處理項(xiàng)目等重大合同，以及在關(guān)閉24家涉重金屬污染企業(yè)和15家小鐵廠的工作中，由縣法制辦全程參與，并審查把關(guān)。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保政令合法。2014年，我們嚴(yán)格按照《規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，控制數(shù)量，確保質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是合理編制計劃。2014年5月初，縣政府法制辦編制了《2014年度規(guī)范性文件制定計劃》，已上報市法制辦備案，并在縣政府法制網(wǎng)上公布。今年，將19件規(guī)范性文件列入制定計劃，現(xiàn)已全部制定完成。二是嚴(yán)格依法審查。所有的規(guī)范性文件全部由縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。今年縣政府法制辦共審查規(guī)范性文件26件，經(jīng)審查后同意發(fā)文的22件，改由部門發(fā)文的2件，不予發(fā)文的2件。縣政府法制辦對審查同意發(fā)文的22個規(guī)范性文件都出具了《規(guī)范性文件合法性審查報告》。三是堅(jiān)持會審機(jī)制。始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的原則，提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。縣政府法制辦在審查每個規(guī)范性文件時，都堅(jiān)持召開由文件起草單位和所涉部門參加的規(guī)范性文件會審會，對規(guī)范性文件進(jìn)行集體討論修改。全年共召開規(guī)范性文件會審會26次。縣政府領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范性文件會審工作高度重視，并親自參加一些重要的會審會，如今年召開《校企合作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》會審會時，縣長、常務(wù)副縣長和分管副縣長親自參加了會審會。四是引入聽證制度。在制定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響和涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件時，引入了聽證制度。今年召開了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、《物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》2個文件的聽證會。五是會議集體審定。所有以縣政府（辦公室）名義下發(fā)的規(guī)范性文件都經(jīng)過縣政府常務(wù)會議集體審定。六是嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)范性文件的制定、程序。對縣政府和部門出臺的規(guī)范性文件，全部由縣政府法制辦進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。對部門報送的規(guī)范性文件，縣政府法制辦均于受理之日起5日內(nèi)進(jìn)行了登記、編號和審查，并出具了《規(guī)范性文件登記通知書》。今年縣政府出臺的22個規(guī)范性文件和部門出臺的1個規(guī)范性文件都經(jīng)統(tǒng)一登記、編號后，在縣政府門戶網(wǎng)站和《政報》上公布。七是及時報送備案。縣政府（辦公室）規(guī)范性文件在公布之日起15日內(nèi)都及時報送市政府和縣人大常委會備案。八是定期進(jìn)行清理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調(diào)整以及實(shí)際情況的變化，再次對規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，于11月28日下發(fā)了《關(guān)于公布2014年規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》,公告清理結(jié)果，共清理規(guī)范性文件49件，其中繼續(xù)有效的46件，宣布廢止的3件。九是進(jìn)行文件審查評估。為及時、動態(tài)地了解規(guī)范性文件的實(shí)際執(zhí)行情況，由縣法制辦牽頭組織對縣政府（政府辦）的規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期評估。今年，組織相關(guān)部門對《規(guī)范性文件管理辦法》和《政府投資評審管理辦法》等15個規(guī)范性文件進(jìn)行了評估。根據(jù)評估結(jié)果，將分別對規(guī)范性文件進(jìn)行重新公布、修改和廢止。

四、深化行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)職能。今年，我縣把推進(jìn)行政管理體制改革作為加強(qiáng)依法行政工作的重要內(nèi)容。一是全力推進(jìn)行政審批體制改革。在項(xiàng)目建設(shè)中，推行“五個一”和“兩個100”推進(jìn)機(jī)制，即一次會議紀(jì)要明確全年政府性投資項(xiàng)目、每個項(xiàng)目只進(jìn)行一次集中審批、縣政府領(lǐng)導(dǎo)只簽一次字、相關(guān)部門只蓋一次章、全面實(shí)行“一費(fèi)制”，確保政府性投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)項(xiàng)目在供地后100個工作日內(nèi)完成所有審批并開工建設(shè)。同時，對全縣的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理。經(jīng)清理，我縣現(xiàn)有行政許可238項(xiàng)，非行政許可32項(xiàng)，其他79項(xiàng)。二是全面推行政務(wù)服務(wù)“三集中，三到位，三公開”制度。按照“集中人員，授權(quán)到位，流程公開；集中事項(xiàng)，管理到位，收費(fèi)公開；集中審批，服務(wù)到位，時限公開”的要求，將縣政務(wù)服務(wù)中心著力打造成集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等多重功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺。將保留的行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。全年縣政務(wù)服務(wù)中心共受理各種申請事項(xiàng)7184件，辦結(jié)7102件，辦結(jié)率98.9%，其中即辦件6778件，即辦率94%。三是開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。為創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制，整合城市管理行政執(zhí)法資源，提升城市管理行政執(zhí)法水平，徹底解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重復(fù)處罰等問題，我縣組織在縣城范圍內(nèi)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。到目前為止，擬定了《開展縣城城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定，已上報市人民政府審核。四是積極推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全了政府信息公開制度，開通了電子政務(wù)網(wǎng)，建立了政府門戶網(wǎng)站，對非涉密政府信息一律實(shí)行網(wǎng)上公開。今年以來，縣政府各部門公開信息4800條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開信息1600條。從2011年10月份開始啟動社會求助服務(wù)平臺12345服務(wù)熱線建設(shè)，2012年6月份正式運(yùn)行，今年共受理社會求助電話500余起，全部予以辦結(jié)。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要手段。一是開展“百案評查”活動。為提高各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法水平，提升辦案質(zhì)量，今年縣政府法制辦牽頭開展了“百案評查”活動。7月15日，縣監(jiān)察局和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。8月份，縣政府法制辦牽頭組織，邀請人大內(nèi)司工委、縣法院行政庭等單位工作人員參加，對縣國土資源局、縣計生局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等11個行政執(zhí)法單位2012年至2014年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，每個單位報送案卷11宗共計110宗。評查采取各行政執(zhí)法單位組織自我評查和縣政府法制辦牽頭組織相關(guān)單位進(jìn)行集中評查相結(jié)合的方式進(jìn)行。從執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法形式、執(zhí)法時限、文書制作等事項(xiàng)進(jìn)行了綜合評查，依據(jù)評查、評分情況，經(jīng)研究評選出優(yōu)秀案卷81卷，占73.6%；良好案卷17卷，占15.4%；合格案卷12卷，占11%。評查活動中，我們擇優(yōu)選取優(yōu)秀案例進(jìn)行編纂，9月25日，縣政府了2014年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。《XX煤礦越界開采行政處罰案》、《XX豆制品廠生產(chǎn)不合格食品行政處罰案》、《XX造紙廠廢水排放超標(biāo)行政處罰案》、《陳XX、夏XX違法多生育一個子女行政處罰案》、《XX藥店從非法渠道采購藥品行政處罰案》和《肖XX無照經(jīng)營行政處罰案》均已在《政報》和政府門戶網(wǎng)站公布。二是開展依法行政示范單位創(chuàng)建。我縣把開展依法行政示范單位創(chuàng)建作為推進(jìn)全縣依法行政工作的重要抓手。9月8日，制定并下發(fā)了《依法行政示范單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》。縣政府高度重視依法行政工作示范單位的創(chuàng)建活動，成立了以縣長龔紅果為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長張建勇為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動方案詳細(xì)規(guī)定了創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建條件和創(chuàng)建程序。目前，已完成了單位申請、第一輪評審工作。將在明年分別進(jìn)行第二、第三輪評審后，予以掛牌確認(rèn)。三是做好重大具體行政行為備案工作。各行政執(zhí)法單位認(rèn)真執(zhí)行了重大具體行為備案制度，全年各行政執(zhí)法單位向縣政府法制辦共報送重大具體行政行為40件，縣政府法制辦都按規(guī)定進(jìn)行了備案審查。同時，今年縣政府法制辦共向市政府法制辦報送備案行政處罰案卷110宗。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理。今年，我縣采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式對行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員400余人次。

六、做好行政復(fù)議訴訟工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益。為充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會中的積極作用。按照有議必復(fù)、有訴必應(yīng)的原則，切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。今年縣政府法制辦配備了5名專（兼）職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作的有效開展提供了人才保障。縣財政安排了10萬元行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不斷改善行政復(fù)議辦公場所和辦案設(shè)施,在辦公用房極其緊張的情況下，設(shè)立了行政復(fù)議接待室和檔案室，購置了行政復(fù)議必要的攝像機(jī)、錄音筆等辦案設(shè)施設(shè)備，保障了行政復(fù)議工作的正常開展。二是嚴(yán)格依法受案辦案。今年元至11月共收到行政復(fù)議申請8件，依法審查后受理8件，已審結(jié)7件。在案件審理中，我們嚴(yán)格依法辦案，對于違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，堅(jiān)決予以撤銷或變更，決不當(dāng)“維持會長”，決不搞官官相護(hù)。在辦理復(fù)議案件過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)有不當(dāng)執(zhí)法行為的，下達(dá)了《行政復(fù)議建議書》，要求執(zhí)法單位進(jìn)行整改。全年，縣政府法制辦代表縣人民政府承辦行政應(yīng)訴案件6件，其中判決維持1件，經(jīng)調(diào)解后原告自動撤訴3件，未結(jié)案2件。涉及縣政府的案件均得到了妥善處理，有效地維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是注重辦案質(zhì)量和效果。在行政復(fù)議辦案中，對一些重大案件堅(jiān)持做到?jīng)Q定前實(shí)地調(diào)查、決定時集體研究、決定后跟蹤回訪，確保辦案質(zhì)量和效果。同時，在辦案中積極運(yùn)用行政協(xié)調(diào)手段，盡力促進(jìn)和解、調(diào)解結(jié)案。今年審結(jié)的5件行政復(fù)議案件均實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。四是強(qiáng)力推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。自2008年出臺《行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定》以來，始終把這項(xiàng)工作作為提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和依法行政能力的重要舉措來抓。今年，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政首長出庭應(yīng)訴工作的通知》，對該項(xiàng)工作再次進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)。11月份，縣政府法制辦會同縣政府督察室，對全縣行政首長出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。據(jù)統(tǒng)計，今年元至11月，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件有6件。五是認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計分析工作。縣政府法制辦向市政府法制辦呈報了《2014年度行政復(fù)議工作狀況分析報告》，并按上級有關(guān)要求報送了相關(guān)統(tǒng)計報表。

七、全力推進(jìn)仲裁工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。為充分發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的積極作用，我們多措并舉，大力推進(jìn)仲裁工作，積極化解社會矛盾。一是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用報刊、電視臺、網(wǎng)站、手機(jī)報等新聞媒體積極宣傳仲裁法律制度。同時，借助各類大型活動，積極組織對外宣傳。全年共計舉辦仲裁法律知識培訓(xùn)班2期、法制講座5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢300余人次。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)制。一方面抓好仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。嚴(yán)格按照仲裁法的要求選用了20名仲裁員，同時嚴(yán)格加強(qiáng)對仲裁員的教育、培訓(xùn)和管理。另一方面，建立健全案件接待制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、辦案制度、酬勞發(fā)放制度、仲裁員違紀(jì)舉報查處制度、財務(wù)管理制度和辦公室工作制度等工作機(jī)制。對于仲裁員在辦案中的違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時查處，做到以制度管人，按制度辦案，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。三是嚴(yán)格規(guī)范行為，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)、裁決關(guān)、執(zhí)行關(guān)，確保辦案質(zhì)量。2014年元月至11月，共受理仲裁案件25件，經(jīng)審查決定立案20件，立案標(biāo)的共計2153.2萬元。其中，商品房賣買合同糾紛案15件；車輛保險合同糾紛案2件；醫(yī)療糾紛案1件；還款糾紛案1件；車庫買賣合同糾紛案1件。

總之，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足。一是各單位在依法行政工作中發(fā)展不平衡；二是少數(shù)行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中還存在重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象；三是部分行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。今后，我們將嚴(yán)格按照上級的要求，在認(rèn)識上再深化，在責(zé)任上再強(qiáng)化，在措施上再剛化，克服和改進(jìn)工作中存在的問題和不足，不斷提高依法行政工作水平。