國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力探討

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摘要:本文從財(cái)務(wù)、滿(mǎn)意度、項(xiàng)目管理能力、企業(yè)核心能力、外部環(huán)境5個(gè)維度構(gòu)建了國(guó)有建筑企業(yè)ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)估指標(biāo)體系,采用AHP–熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦權(quán),運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力綜合評(píng)價(jià)模型,結(jié)合某全民健身中心項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析,并就改善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平提出建議。

關(guān)鍵詞:國(guó)有建筑企業(yè);PPP;運(yùn)營(yíng)能力;AHP–熵權(quán)法;模糊綜合評(píng)價(jià)

近年來(lái),PPP模式在中國(guó)實(shí)踐中不斷完善,信息更加透明,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,項(xiàng)目發(fā)起和落地率持續(xù)上升。相比于民營(yíng)企業(yè),國(guó)有建筑企業(yè)憑借資金力量雄厚、技術(shù)條件成熟、發(fā)展空間大等優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)PPP市場(chǎng)主要社會(huì)資本方。隨著大量PPP項(xiàng)目的建設(shè)落地,PPP項(xiàng)目“運(yùn)營(yíng)時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)。現(xiàn)階段,國(guó)有建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)存在著管理體制不穩(wěn)定、利益機(jī)制不合理、決策機(jī)制不靈活等現(xiàn)象[1]。PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在立法基礎(chǔ)、項(xiàng)目管控及后期運(yùn)維方面存在的諸多問(wèn)題將成為其深入發(fā)展的阻礙[2]。國(guó)有建筑企業(yè)提前布局、提升運(yùn)營(yíng)能力成為順應(yīng)PPP模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于PPP項(xiàng)目的研究大多從全生命周期角度出發(fā),側(cè)重于PPP項(xiàng)目治理模式[3–5]、財(cái)政補(bǔ)貼政策[6–7]、績(jī)效管理機(jī)制[8–11]等問(wèn)題的分析研究。張志偉[12]通過(guò)建立國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力影響因素結(jié)構(gòu)方程模型求解關(guān)鍵影響因素,對(duì)選取案例進(jìn)行實(shí)證研究并提出提升國(guó)有建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力策略。段世霞等[13]基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理指出PPP項(xiàng)目建設(shè)—運(yùn)營(yíng)能力的提升通過(guò)影響合作主體效率促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)定性。學(xué)者對(duì)PPP模式的研究有了很大的進(jìn)展,但缺少對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力的針對(duì)性探討,關(guān)于國(guó)有建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的研究更多停留在理論層面,缺乏系統(tǒng)、深入的運(yùn)營(yíng)能力定量分析與實(shí)際論證,大多是集中在PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力關(guān)鍵影響因素識(shí)別方面,缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力整體評(píng)價(jià)研究。鑒于此,本文構(gòu)建了國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)AHP—熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán),并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià),建立起國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力綜合評(píng)價(jià)模型。結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出運(yùn)營(yíng)能力提升建議,為國(guó)有建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提供參考和借鑒。

1研究方法

1.1模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是根據(jù)隸屬度理論將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià),是許多評(píng)價(jià)方法中分析多準(zhǔn)則因素問(wèn)題最方便的一種有效方法[14],能夠消除一定程度上的主觀因素影響,使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。模糊數(shù)學(xué)法的數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)是確定模糊子集與隸屬函數(shù)[15],其評(píng)價(jià)步驟如下:(1)確定因素集U、評(píng)語(yǔ)集V、權(quán)重集W;(2)選擇合適綜合評(píng)價(jià)模糊算子計(jì)算模糊隸屬度,建立模糊綜合評(píng)價(jià)集;(3)根據(jù)最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。為使評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀性與科學(xué)性,更好的體現(xiàn)國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力實(shí)際情況,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集時(shí)引入AHP法與熵值法對(duì)其進(jìn)行綜合賦權(quán),降低評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性與隨機(jī)性。

1.2層次分析法

層次分析法是一種將定性與定量分析相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的多準(zhǔn)則決策方法,具有適用范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。賦權(quán)步驟如下:(1)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型(2)構(gòu)造判斷矩陣收集7位專(zhuān)家根據(jù)1–9比例標(biāo)度理論對(duì)指標(biāo)構(gòu)造的兩兩判斷矩陣,1–9比例標(biāo)度及意義見(jiàn)表1。每?jī)蓸?biāo)度間有一中間狀態(tài),即2、4、6、8,其意義介于兩標(biāo)度代表的重要程度之間。(3)確定權(quán)重根據(jù)判斷矩陣,得到矩陣最大特征向量λmax和矩陣特征向量A,得到指標(biāo)權(quán)重值。(4)一致性檢驗(yàn)1.3熵權(quán)法利用熵值法對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán),可有效反應(yīng)系統(tǒng)變化規(guī)律,評(píng)價(jià)結(jié)果較客觀、真實(shí)。通過(guò)計(jì)算指標(biāo)信息熵來(lái)量化指標(biāo)變異程度,變異程度越小,熵值越大,權(quán)重越小。賦權(quán)步驟如下:(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理(2)計(jì)算各指標(biāo)比重。

2國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建為有效構(gòu)建國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)估指標(biāo)體系,梳理有關(guān)文獻(xiàn)[16–19]和相關(guān)案例,識(shí)別國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力關(guān)鍵因素,依據(jù)科學(xué)性、全面性、針對(duì)性等指標(biāo)識(shí)取原則,從財(cái)務(wù)、滿(mǎn)意度、項(xiàng)目管理能力、企業(yè)核心能力和外部環(huán)境5個(gè)維度建立國(guó)有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)估指標(biāo)體系,如表3所示。

作者：曾智 王志強(qiáng) 李良晨 戴明慧 單位：青島理工大學(xué) 管理工程學(xué)院 鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院