鄉村振興背景三大優勢實踐與經驗

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摘要：鄉村全面振興是一場持之以恒的戰斗，是鄉村建設得到全面系統提升的一個過程。要循序漸進地扎實推進，穩扎穩打地步步落實，方能在動態中不斷實現目標。課題組實地走訪調研了綿陽市下轄幾個鄉鎮社區，凝練出了綿陽鄉村振興的“三大優勢”——黨建引領、科技賦能和產業市場，對于其他地區持續推進鄉村全面振興建設有著重要的參考意義。課題組從鄉村振興視角闡述了黨組織、黨員干部和普通黨員的作用，分析了科技賦能對農業、農村與農民的影響，在此基礎上，探究了綿陽產業市場的利與弊，從而得出了一條可借鑒的鄉村全面振興之路。

關鍵詞：鄉村全面振興；綿陽市；黨建引領；科技賦能

綿陽是經黨中央、國務院批準建設的唯一國家科技城，在科學技術方面擁有得天獨厚的條件。同時，綿陽多個縣被評為鄉村振興先進縣，多個鄉村被評為鄉村振興先進鄉鎮、鄉村振興示范村以及鄉村振興重點幫扶優秀村等，所以研究綿陽鄉村振興的經驗有著重要價值和意義。課題組在走訪調研綿陽科技園、勝利村、石椅羌寨和上馬社區后，初步凝練了全面鄉村振興背景下綿陽的三大優勢——黨建引領、科技賦能和產業市場。

1黨的建設引領鄉村全面振興

綿陽市圍繞抓黨建促鄉村振興，將黨組織與農村社區治理相融合，發揮黨員干部關鍵作用、普通黨員帶頭示范作用，多措并舉見成效。

1.1黨組織與農村社區治理相融合

當前，綿陽存在基層社區、鄉村經濟形勢復雜化，人口結構多樣化，區域資源分散化等特點[2]。基于以上特點，綿陽市基層黨組織在推進黨建系統性工程的進程中，存在如下問題：第一，基層黨組織在處理困難局面時經常“形單影只”。以鄉村振興工程為例，該工程不僅僅是建筑類的工程建設，更是村舍改造、村路修造、村風塑造、土地規劃等系列問題。以上問題與老百姓的切身利益緊密相關，稍不注意就會引發矛盾。在“人人都是麥克風”的時代，基層黨組織在實施工作時，感受到了“雙拳難敵四手”的壓力，橫縱向工作單位之間的聯動銜接雖有效，但并未形成相應的問題處理機制及體系，這讓基層問題突發時，黨建工作對農村治理的引領稍顯“捉襟見肘”。第二，新興領域相繼出現產生了“黨建真空”現象。綿陽作為我國首個且唯一的科技城，新領域組織的大量涌現雖反映了科技城健康發展的本質，但每個領域都是一個“小社會”，基層黨組織對其覆蓋力度不足或覆蓋不及時的情況下，容易形成“小氣候”，需要改進管理手段和提高引領力度以填補“空白點”。第三，資源整合及社會資源利用率有待提高。這不僅涉及部門聯動，還涉及基層黨組織與社會組織的聯系。黨組織與社會組織的聯系狀態直接影響著社會資源的整合效率。此外，這還涉及資源整合管理，對部分資源的過度挖掘造成了資源浪費和資源竭蹶，部分資源卻因尚未開發而無人問津，基層黨組織在此整合管理中的智慧直接關系著農村基層建設和社會治理的水平。若不能集百家之長，聚四方之力妥善處理以上問題，勢必會影響綿陽市建設西部現代化強市的宏偉目標。以“區域化聯動”為平臺，發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，構建一套完整的資源統籌調度體系，才能使各方資源上下銜接、左右配合，最大限度凝聚城市建設正能量[2]。四川省綿陽市北川縣福田村作為探索區域資源調度整合的排頭兵，采用做優“黨建+”聚“四力”助推鄉村振興。一是“黨建+民主”聚合力，讓鄉村堡壘強起來，通過深入一線聽民聲，建強組織安民心，關注需求解民憂，達到聚合力的作用；二是“黨建+人才”聚活力，讓鄉村陣地燥起來，通過本土培育厚植發展根基，頭雁回引初具發展磁場，筑巢引鳳激活一池春水；三是“黨建+產業”聚潛力，讓村民富起來。通過改變固有觀念凝聚發展動力，發揮項目效益，使群眾廣泛受益，創新創收機制激發增效潛能；四是“黨建+治理”聚效力，讓文明鄉村振興起來。通過共建共治共享新局面，樹立向上向好新風尚，建設美麗鄉村新面貌。福田村黨支部創新“黨建+”聚“四力”，將有效資源握在手中，集群開發，合理調度，為所轄社會組織與老百姓提供多樣化的基層服務，高效率、高水平的服務獲得了村群上下一致好評。福田村的成功實踐得益于這一整套的資源統籌調度體系，也為我國建設新的社會治理格局提供了有益借鑒。

1.2黨員干部勇于發揮關鍵作用

對基層黨員干部來講，鄉村振興不僅是一場責任戰，更是一場使命戰，要勇于“亮劍”，表明黨員身份，以“掌舵人”的姿態帶領群眾積極參與，以“主人翁”的意識全心投入，打贏這場持久戰。一是旗幟鮮明講政治。政治態度決定了黨員干部的服務態度。通過擺正為人民服務的姿態，遵守入黨初心，旗幟鮮明講政治，落實基層工作，充分顯現了黨員本質，在危機中育先機，于變局中開新局。以此保證廣大鄉村適居適業，農民生活幸福富足，為共同富裕開好局，起好步。二是規模指導育人才。鄉村振興，關鍵在人。從規劃到建設、從農業到產業，都離不開人的參與，重點是專業人才的指導。新農村不斷深入推進，農村農業建設呼喚更高質量的要求，僅靠熱情已無法同步滿足農業供給側結構性改革，農村人才隊伍建設規模化教育已迫在眉睫。從政策入手，鼓勵支持青年回鄉參與鄉村振興、發展產業，培育一批青年“新農人”“農創客”。廣大黨員干部能夠恰當利用本土人才，為當地發展出謀劃策。“土方子”雖不可靠，但通過正確渠道進行實踐檢驗，加以黨建引領，能夠出奇制勝。扎根群眾之中，深度挖掘基層人才，善于發現人才特長，把本土人才置于關鍵位置，發揮最大效用。以此為高質量、高水平的鄉村全面振興提供人才保證，為農業可持續發展注入長久之力。三是洞悉市場勤致富。一人富不算富，眾人富才算富，村民共同富裕已成為廣大農村干部的新追求。愿不愿意、能不能夠幫助村民走上致富之路，已經逐漸成為衡量一個農村黨員干部是否盡職的標準。黨員干部不僅要做“千里眼”，更要做“順風耳”，時刻把握市場動向，洞悉產品走向，切實地為村民出謀劃策，根據農村實際情形，將有意愿創業就業的人群組織起來，了解情況，并幫助其參加專業化培訓，學習理論知識，提高自我能力，從而讓村民精神富足，物質富裕。

1.3普通黨員起帶頭示范作用

在全面推進鄉村振興的過程，普通黨員也起著至關重要的作用。第一，牢記黨員使命，謹記黨的宗旨。在群眾需要的時候，勇于挺身而出，維護社會穩定，爭做表率，形成良好的社會風氣。在家樹良好家風，工作時兢兢業業，提振精神，不斷創新工作思路方法，充分發揮黨員模范帶頭作用。當課題組走訪勝利村時，村支書講到，在建設鄉村文明、倡導大家不亂扔垃圾時，有個別黨員仍然不夠重視，導致了政策推進困難。與此對比的是當上馬社區拆遷舊房面臨大家都不愿意先拆遷的困境時，黨員帶頭先拆自己家，最終使拆遷工程順利進行。第二，積極學習理論知識，加強黨性修養。實踐經驗對于基層黨員而言固然重要，但理論知識的缺乏也必然影響其工作效果。對于基層黨員而言，理論知識豐富，方便其將上級政策吃透、再應用于農村實踐之中，能更好地推動鄉村振興戰略落地生根。

2科技賦能支撐鄉村全面振興

綿陽素有“福樂之鄉、西部硅谷”的美譽，是四川省第二大經濟體和培育壯大的七大區域中心城市、重要的國防科研和電子工業生產基地。鄉村全面振興離不開科技的支撐和助力。

2.1農業+電商平臺，助力鄉村振興經濟發展

隨著農業現代化的進程不斷推進，農產品生產逐步向產業化、規模化、電商化發展。目前農產品市場中，“菜賤傷農”的現象較為常見。農產品價格低，使得農民種植積極性下降，農產品產量也隨之降低。在供不應求的市場環境下，銷售端價格升高，但農產品從農戶到消費者的過程中，環節過多，在中間商的層層“盤剝”下，農產品收購價格仍然偏低。這不利于農民的等價交換，也對農業生產不利[5]。目前，全國鮮有省市將電商平臺與農業溯源產品整合銷售的成功案例。綿陽有梓潼酥餅、紅酥、江油中壩醬油、北川臘肉、光友方便粉絲、木耳、核桃、平武套棗和梅線、北川茶葉等名優特產，以及木雕漆器、水磨漆器、玻璃畫、黃麻地毯、竹禽等工藝品。課題組在調研中發現，綿陽科技城已經在嘗試利用抖音等自媒體平臺進行24小時無人直播，通過多設備、多平臺、一后臺的模式，將綿陽特產推送到消費者手機中。此外，綿陽科技園還將積極打造電商平臺，實現對農業互聯網電商運營模式和產品溯源技術的有效整合，刺激線下體驗經濟發展。電商平臺可根據社區居民整體需求集中采購，無需中轉，可直接將農產品對接社區，推動農業經濟發展。

2.2農村+融媒體矩陣，助力鄉村振興熱點引領

傳播矩陣是媒體深度融合的產物，其不僅實現了傳播平臺多元化，而且在獲取新聞線索、加工和發布內容產品時也體現了集群優勢。進入移動互聯網時代后，人們接收信息的終端主要是智能手機，新聞傳播呈實時性、多元化趨勢。在融合發展的過程中，主流媒體必須實現新聞的全息化傳播，也就是實現即時的、多維的和立體的傳播。在重大突發事件中地方主流媒體應第一時間發聲，確保新聞報道的時效性。近年來，綿陽廣播電臺堅持創新引領，打造融媒體直播節目，將直播間搬到鄉村、搬到景區、搬到企業，為綿陽經濟社會發展提供助力。例如，綿陽廣播電臺通過打造“綿陽市火鍋美食節”“綿陽十大江湖菜”“綿陽市龍蝦美食節”“米粉節”等活動，激發消費市場活力，助力綿陽建設區域消費中心城市；通過“加油吧，好司機”等活動，引導市民形成文明禮讓的好習慣，助力文明城市建設；通過宣傳全國其他地區鄉村振興的先進經驗、分享綿陽鄉村振興的先進經驗，助力綿陽實現全面鄉村振興。2021年，綿陽廣播電臺創新打造“尋找綿陽最美鄉鎮”活動，助力鄉村振興，斬獲“全國廣播十佳活動案例”獎。

2.3農民+新農機農技，助力鄉村振興生產力提升

綿陽市大力推廣各種先進適用農機具，優化農機裝備結構，推進農機社會化服務，將“農技課堂”開在田間地頭，為農民開展農業種植技術培訓，積極引導農業布局從“傳統模式”向“智慧模式”轉變。課題組走訪調研勝利村時，發現該村的支柱性產業是蘭花種植。在蘭花的種植管理上，勝利村采用了分類大棚，滴灌技術，全自動電腦控制，種植人員基本是本村村民。參觀時，恰逢正在組織一場農田現場培訓會，農技人員在大棚里直接指導種植戶開展蘭花種植全程機械化播種，并針對機械化播種的關鍵技術要點、良種選用、種植密度、施肥管理、病蟲害防控及配套農機作業等方面進行了詳細的講解和現場演示。培訓語言通俗易懂，種植戶們聽得津津有味。除了詳細講解種植知識，農技人員還“手把手”指導農機手、種植戶操作機械，部分種植戶現場嘗試操作。下一步，勝利村將繼續發揮農技人員的作用，引入更先進的技術，助力鄉村振興。

3產業市場助力鄉村全面振興

產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。鄉村振興戰略包含著產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興[6]，其中最重要、最根本、最關鍵的是產業振興。推動農村產業振興是鄉村振興戰略實施的關鍵要義[7]，而產業振興的重要前提是產業市場，即投資市場、本土農產品市場和新興行業市場。

3.1投資市場

民間投資是指政府和外商投資之外的所有社會上的投資，包括集體經濟投資、個人投資籌資、私人企業投資、股份制投資等[8]。近年來，民間投資占城鎮固定資產投資的比重日益上升，鄉鎮民營企業在農民致富中扮演著越來越重要的角色。中國農村蘊含著無限的生機與活力，經濟市場也將目光投向了廣大農村，加強對農民的技能化教育與職業化培訓，將農村的發展、民營企業的壯大和國家的政策三者有機結合，促進農村經濟的發展。課題組在走訪調研時發現，無論是勝利村的蘭花種植還是福田村的文創產品開發，都是在當地政府的引導下投入資金，助力鄉村振興的生動實踐。

3.2本土農產品市場

課題組在走訪調研中發現，勝利村的蘭花，石椅羌寨的枇杷、李子以及福田村的藍莓都具有較大的市場空間。建設好本土農產品市場，要樹立品牌意識。農產品生產經營者的品牌建設意識是品牌建設成效的關鍵[9]。品牌建設是提高產品知名度，提高產品價值的重要舉措。因此，當地農業相關部門，有序開展了專業化的流程工作，培養了當地農業經營主體的品牌建設意識，組織農業經營主體，進行了有計劃的品牌注冊、品牌推廣和品牌維護等行為。再經由產業化農業經營培訓，擴大了當地農業生產范圍，為提高生產水平、打造生產特色作出了有益貢獻。在農業相關部門組織下，農戶和企業員工學習了“龍頭企業+基地+農戶”的生產模式。這一模式是從產業鏈角度出發，將農產品的生產、加工與銷售捆綁在一起，進一步提高生產效率。本土農產品市場的轉型升級對于農產品質量及品牌的培育有著不可忽視的作用，給農村經濟的發展帶來了較大上升空間。

3.3新興行業市場

農業新業態作為“新事物”，在發展過程中既受到基礎設施、人才、資金、土地等要素制約，也存在盲目和“一窩蜂”現象，發展過程中出現的問題也具有普遍性[10-11]。國家雖倡導將一二三產業相融合，但新技術的開發還無法與新農業同步匹配，技術、要素、市場、資源的整合與優化是互相聯系的，牽一發而動全身。沒有新技術便無法構成新業態，新技術的研發至關重要。據調查，綿陽市正立足長虹智能制造等百余家高新科技企業，打造新業態集群，形成了農商結合的新商業模式。用新業態帶動鄉村振興，用新技術推動農村發展，已逐漸成為綿陽市的鄉村發展戰略[12-13]。

4結語

黨建引領、科技賦能和產業市場是綿陽市鄉村全面振興的智慧方略。首先是黨建引領，黨組織帶頭示范，黨員爭做先鋒，給老百姓充足的信心；其次是科技賦能，綿陽市作為科技強市，將科技應用于鄉村振興，從科技上解決生產力問題，實現智慧振興；當然，產業市場也功不可沒，從投資引商到本土產品推廣，再到新業態的崛起，都將助力鄉村全面振興。

作者：顏國軍 陳瑩曦 單位：中共四川省委黨校湖南師范大學公共管理學院