國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的起著中流砥柱的作用，隨著市政公用設(shè)施市場(chǎng)化改革，政府雖然仍是公用設(shè)施的規(guī)劃者和決策者，但不再提供服務(wù)，國(guó)有企業(yè)抓住這個(gè)契機(jī)成為市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)投資的主力軍。項(xiàng)目投資給國(guó)有企業(yè)注入了活力，但也產(chǎn)生了一些管理上的問(wèn)題，包括項(xiàng)目管理制度不完善，內(nèi)控沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，最終會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目收益達(dá)不到預(yù)期，成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。本文主要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討研究并提出對(duì)策和建議，如完善制度及內(nèi)控，控制投資規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)，及事后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，以期來(lái)提高投資項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并有利于國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；問(wèn)題；措施

項(xiàng)目投資是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，是國(guó)企生存發(fā)展和創(chuàng)造財(cái)富的重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立科學(xué)化的管理機(jī)制和內(nèi)部控制，是國(guó)企項(xiàng)目管理能力的體現(xiàn)，有利于保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。本文簡(jiǎn)要分析國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作存在的主要問(wèn)題，并提出了管理優(yōu)化的措施。

一、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理概述

（一）國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理的概念

國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目管理是國(guó)有企業(yè)在項(xiàng)目投資管理中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、工具、方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限制下，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)計(jì)的需求和期望的過(guò)程。項(xiàng)目管理是成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)的整體監(jiān)督和管控，項(xiàng)目管理包含領(lǐng)導(dǎo)（leading）、組織（organizing）、用人（staffing）、計(jì)劃（planning）、控制（controlling）等五項(xiàng)主要工作。

（二）國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理的重要性

國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展有著決定性的影響。國(guó)有投資企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)展周期中的工作進(jìn)行全面的管理，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目投資一般具有投資金額大、影響時(shí)間長(zhǎng)、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。投資管理即對(duì)立項(xiàng)、可行性研究、評(píng)估、決策、工程建設(shè)、驗(yàn)收、資金回收等一系列活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和總結(jié)評(píng)價(jià)，以保證投資項(xiàng)目質(zhì)量和拓展增值空間，取得利潤(rùn)最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。1.國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理能控制投資風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，可以將項(xiàng)目投資額控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，避免超概超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投資概算是國(guó)家控制項(xiàng)目投資規(guī)模的最高限額，一般情況下不得調(diào)整。企業(yè)根據(jù)概算制定更加科學(xué)合理的預(yù)算明細(xì)，預(yù)算金額一般小于概算金額。將項(xiàng)目投資按照明細(xì)分類(lèi)進(jìn)行控制，每個(gè)細(xì)項(xiàng)均不超過(guò)預(yù)算投資金額，來(lái)完成項(xiàng)目的所有工程建設(shè)投資。項(xiàng)目投資管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要保證，每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資概預(yù)算，就能控制項(xiàng)目總投資。2.項(xiàng)目投資管理，可以?xún)?yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段制定投資戰(zhàn)略，一定時(shí)期安排的投資規(guī)模與投資方向，要與企業(yè)所能提供的財(cái)力、物力和人力相適應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，能避免因投資建設(shè)總規(guī)模過(guò)大、結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.投資項(xiàng)目管理是內(nèi)部控制的重要組成部分項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目在約定時(shí)間完成，并保證項(xiàng)目的質(zhì)量，使項(xiàng)目取得成功。4.國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理是提高投資效益的重要手段和途徑項(xiàng)目投資的特點(diǎn)是涉及的時(shí)間跨度大，空間范圍廣，投入的人力、物力、財(cái)力多。科學(xué)的項(xiàng)目管理不僅是投資項(xiàng)目建設(shè)得以順利進(jìn)行的條件，而且還是高質(zhì)量高水平、多快好省地完成建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目方案，節(jié)省投資成本，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵。

二、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度、內(nèi)部控制不夠健全

第一，由于國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控方面存在缺陷，項(xiàng)目管理制度也不夠健全，賞罰不分明，當(dāng)投資項(xiàng)目達(dá)成后給項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益未達(dá)到投資測(cè)算沒(méi)有處罰，因此，存在投資任務(wù)業(yè)績(jī)壓力時(shí)，項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的分配權(quán)力全部在投資部門(mén)時(shí)，有可能投資人員為了拿項(xiàng)目，項(xiàng)目小組成員在取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，配合調(diào)整數(shù)據(jù)來(lái)操縱收益率，達(dá)到拿項(xiàng)目的目的，這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，實(shí)際成本費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，與投資測(cè)算差異比較大，內(nèi)部控制制度沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用，公司收益下降。第二，投資決策機(jī)制不完善，項(xiàng)目小組成員缺乏獨(dú)立性，領(lǐng)導(dǎo)審核依據(jù)投測(cè)的結(jié)果，審核過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)、走過(guò)場(chǎng)。項(xiàng)目小組成員是從投資、工程、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)各個(gè)部門(mén)抽調(diào)而組成的團(tuán)隊(duì)，小組成員直接對(duì)投資領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，投資項(xiàng)目的考核權(quán)也全部在投資部。除小組成員參與項(xiàng)目外，相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有審核把關(guān)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目投資可行性研究不充分、不合理。

（二）投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

第一，國(guó)有企業(yè)投資進(jìn)入一個(gè)全新的行業(yè)時(shí)，由于不了解行業(yè)的特點(diǎn)、工藝流程以及將要發(fā)生的主要成本項(xiàng)目，缺乏相關(guān)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不了解的行業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)然投資這個(gè)行業(yè)，一旦盲目參與其中，遇到問(wèn)題將直接導(dǎo)致投資失敗。投資存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：建設(shè)項(xiàng)目概算是否有缺項(xiàng)，總投資金額可否涵蓋項(xiàng)目建設(shè)，不能涵蓋總投需積極與對(duì)方溝通解決方案，如果風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，工程師未識(shí)別缺項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致超概風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理失控，使得部分項(xiàng)目拖了幾年遲遲不能運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用成倍增加，項(xiàng)目沒(méi)有運(yùn)營(yíng)無(wú)法取得收入，投資本金一直無(wú)法收回，項(xiàng)目停滯時(shí)間較長(zhǎng)的話可導(dǎo)致項(xiàng)目虧損；對(duì)于接手已建成的項(xiàng)目，需謹(jǐn)慎分析項(xiàng)目是否有質(zhì)量問(wèn)題，影響是否巨大，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，在協(xié)議中約定來(lái)撇清責(zé)任，如果投資時(shí)未做相關(guān)實(shí)地項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)研，一旦成交就無(wú)法挽回；技術(shù)人員謹(jǐn)慎需分析成本明細(xì)項(xiàng)目是否有漏項(xiàng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入剔除實(shí)際成本費(fèi)用后能否取得盈利，如果風(fēng)險(xiǎn)控制不到位會(huì)導(dǎo)致虧損；在項(xiàng)目投資前做好風(fēng)險(xiǎn)控制，調(diào)研項(xiàng)目是否存在回收投資難的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卣男庞眉柏?cái)政狀況能否保證項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)足夠回收；國(guó)家環(huán)保監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，項(xiàng)目是否有導(dǎo)致環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保處罰，影響退稅的問(wèn)題。投資項(xiàng)目需謹(jǐn)慎選擇，如果風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，則有可能血本無(wú)歸。第二，未根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小確定折現(xiàn)率，如果都使用統(tǒng)一的折現(xiàn)率計(jì)算凈現(xiàn)值不合理。公司確定一個(gè)平均的資本成本率，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)列舉存在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并考慮其影響計(jì)算時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)加層，按高于平均折現(xiàn)率的折現(xiàn)方法來(lái)預(yù)估項(xiàng)目的價(jià)值，否則就會(huì)高估項(xiàng)目的價(jià)值，形成錯(cuò)誤的投資決策。

（三）新項(xiàng)目投產(chǎn)后收入增長(zhǎng)而凈利潤(rùn)下降

1.競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致目前新項(xiàng)目收益降低由于央企跨界進(jìn)軍，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。傳統(tǒng)型企業(yè)近年來(lái)總營(yíng)收、凈利潤(rùn)增速均呈下降趨勢(shì)。央企的跨界進(jìn)軍，推動(dòng)了行業(yè)的投資并購(gòu)熱潮，加速了行業(yè)洗牌，使國(guó)有資本充當(dāng)投資先鋒作用、民營(yíng)企業(yè)向技術(shù)與運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的局面開(kāi)始形成。隨著市場(chǎng)的逐漸飽和，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的時(shí)代即將轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。競(jìng)爭(zhēng)壓力使得國(guó)有企業(yè)為了取得項(xiàng)目，而降低期望收益率，而國(guó)企不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，也同樣重視社會(huì)責(zé)任，在與民企競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格時(shí)存在劣勢(shì)，由于管理模式不一樣，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的成本普遍會(huì)高于民營(yíng)企業(yè)，成本的增加導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后可能達(dá)不到預(yù)期收益，甚至還可能產(chǎn)生虧損，投資質(zhì)量不佳嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別把控不嚴(yán)導(dǎo)致新項(xiàng)目收益低當(dāng)集團(tuán)總部下達(dá)給國(guó)企的投資任務(wù)指標(biāo)壓力較重，而實(shí)際市場(chǎng)項(xiàng)目資源又比較匱乏，或者當(dāng)國(guó)企項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別把控不強(qiáng)時(shí)，導(dǎo)致碰到上述的任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目收益肯定難以達(dá)到預(yù)期，甚至還可能產(chǎn)生巨大的虧損。3、大型設(shè)備、主要材料采購(gòu)?fù)该鞫鹊停瑢?dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)流失國(guó)有企業(yè)大型設(shè)備及材料采購(gòu)審批流程走過(guò)場(chǎng)，價(jià)格容易被操縱，導(dǎo)致價(jià)格普遍高于同期市場(chǎng)價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)流失，且收受回扣成為潛規(guī)則，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理的措施

（一）建立詳細(xì)的投資項(xiàng)目管理制度及體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制

建立詳細(xì)的投資項(xiàng)目管理制度，以事前控制為主，過(guò)程的控制應(yīng)保證公正、合理、精細(xì)。投資控制應(yīng)貫穿于投資項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，明確各部門(mén)的管理職責(zé)，建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制。1.建立精細(xì)化項(xiàng)目管理制度及體系為加強(qiáng)投資項(xiàng)目的內(nèi)部管理，規(guī)范各部門(mén)和人員的管理行為，建立詳細(xì)的項(xiàng)目管理制度，在投資項(xiàng)目管理的所有環(huán)節(jié)，規(guī)范投資項(xiàng)目的行為，做到有章可循。建立完善預(yù)算系統(tǒng)、核算系統(tǒng)、分析系統(tǒng)，制定完善的考核制度，構(gòu)建精細(xì)化的管理體系，提高員工的素質(zhì)，控制風(fēng)險(xiǎn)并提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和效益。2.不相容的職務(wù)相分離企業(yè)應(yīng)建立對(duì)外投資業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，對(duì)與投資相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范，保證不相容的崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。關(guān)鍵崗位定期輪崗，防止舞弊的發(fā)生，強(qiáng)化企業(yè)管理層和基層人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，特別是負(fù)責(zé)技術(shù)崗位人員在投資測(cè)算時(shí)需保持嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、獨(dú)立性。3.建立投資業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度國(guó)有企業(yè)需建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的流程和相關(guān)控制措施，明確審批人權(quán)限、責(zé)任。嚴(yán)格未把控經(jīng)授權(quán)的部門(mén)和人員辦理對(duì)外投資的審批，審批人員嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)審批制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批。4.建立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的內(nèi)部控制機(jī)制國(guó)有企業(yè)的投資決策是風(fēng)險(xiǎn)存在的關(guān)鍵之處，在投資前進(jìn)行可行性評(píng)估，控制投資決策的風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)分析項(xiàng)目的整個(gè)生命周期的投入和回報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行可承受能力分析，從而形成關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，分析每一節(jié)點(diǎn)是否可控，形成決策依據(jù)。投資過(guò)程中對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)點(diǎn)、金額比較大的重點(diǎn)核查，嚴(yán)格執(zhí)行投資人員權(quán)限的核查，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。

（二）依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展階段進(jìn)行投資

企業(yè)戰(zhàn)略決定對(duì)外投資的規(guī)模、行業(yè)、結(jié)構(gòu)等，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略的選擇要根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段來(lái)制定，切忌盲目下達(dá)投資任務(wù)指標(biāo)。企業(yè)要考慮過(guò)去采用的戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略需充分考慮公司現(xiàn)有的資源，使新戰(zhàn)略的選擇減少過(guò)去戰(zhàn)略的限制與影響，推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)施。其次，決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度不同，對(duì)戰(zhàn)略類(lèi)型的選擇會(huì)有明顯不同，當(dāng)處于企業(yè)成立時(shí)的快速拓展期時(shí)，應(yīng)選擇成長(zhǎng)型戰(zhàn)略，承擔(dān)適當(dāng)可控的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)取得快速增長(zhǎng)，回避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)選擇穩(wěn)定型和收縮型戰(zhàn)略。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)準(zhǔn)確地做出戰(zhàn)略調(diào)整反應(yīng)，同時(shí)企業(yè)對(duì)外投資也應(yīng)該與公司總體戰(zhàn)略相適應(yīng)。

（三）控制投資風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)投資前應(yīng)該進(jìn)行充分的盡職調(diào)研，列舉存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)以及分析有效的解決措施，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人員的投資責(zé)任，分析自身的資金情況，估算投資項(xiàng)目資本回報(bào)率，并且嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)于不符合投資規(guī)定的項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)一律不得進(jìn)行投資，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目一定要謹(jǐn)慎選擇。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資金額不應(yīng)當(dāng)超過(guò)凈資產(chǎn)的50%，通過(guò)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效把控來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

（四）對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行深入分析

現(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)在展開(kāi)項(xiàng)目投資立項(xiàng)以前并未進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有做好可行性分析，往往會(huì)盲目投資，加之投資形式缺乏科學(xué)性，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法有效提升。所以，為了避免國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)出現(xiàn)缺乏合理性的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)必須在進(jìn)行投資以前合理規(guī)劃所有內(nèi)容，同時(shí)做好可行性分析工作，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行充分的了解，在對(duì)自身資產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資項(xiàng)目活動(dòng)期間極易出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題、投資風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入的研究。

（五）投資后評(píng)價(jià)應(yīng)作為項(xiàng)目績(jī)效考核依據(jù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)全面系統(tǒng)回顧投資項(xiàng)目的決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益及其影響，找出決策時(shí)確定的目標(biāo)，與其實(shí)際各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，找出差異并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出對(duì)策，來(lái)提高企業(yè)投資管理和決策能力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立后評(píng)價(jià)相關(guān)制度和考核實(shí)施細(xì)則，凡屬重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)兩年后，均需組織后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)指標(biāo)采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相接合的辦法，采用對(duì)比分析法，將投資時(shí)的測(cè)算過(guò)程和評(píng)價(jià)階段所計(jì)算的項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、效益、成本費(fèi)用對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算前后變化的金額，分析變化的原因，來(lái)評(píng)價(jià)計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，得出項(xiàng)目成功程度的結(jié)論，出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施前，制定項(xiàng)目實(shí)施管理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)提高投資團(tuán)隊(duì)的績(jī)效，來(lái)激勵(lì)和提升項(xiàng)目績(jī)效以及整個(gè)企業(yè)的績(jī)效，并配套相應(yīng)的項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)保證項(xiàng)目的成功。國(guó)有企業(yè)要分析研究那些成功的投資項(xiàng)目，得到成功的啟發(fā)，不斷復(fù)制，吸取失敗的教訓(xùn)，能讓企業(yè)投資離成功更近。因此，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目管理投資分析、對(duì)比、反思、總結(jié)，將數(shù)據(jù)及時(shí)比對(duì)輸出，作為下次投資的參考，這樣能避免以后類(lèi)似項(xiàng)目投資的失敗，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資主力軍，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國(guó)有企業(yè)承擔(dān)起頂梁柱作用。國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理不但要取得良好的社會(huì)效益，而且高質(zhì)量的項(xiàng)目投資可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資仍存在問(wèn)題，只有不斷優(yōu)化改善國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理的能力，從根本保證投資項(xiàng)目的質(zhì)量，才能促進(jìn)國(guó)企投資項(xiàng)目的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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作者：梁莎 單位：湖南首創(chuàng)投資有限責(zé)任公司