生鮮乳質量安全監管研究

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摘要：本文對臨夏州主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，分析了臨夏州生鮮乳質量安全監管工作存在的主要問題，對下一步健全完善州內生鮮乳質量安全監管提出了意見建議。

關鍵詞：生鮮乳；質量安全；監管體系

生鮮乳的質量安全與人民群眾的身體健康相關。近年來，臨夏州奶產業平穩發展，價格基本穩定，養殖戶養殖奶牛明顯增加。為進一步提升臨夏州生鮮乳質量，全面振興奶產業發展，通過對州內主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，針對生鮮乳質量監管中存在的典型問題，支持養殖場和適度養殖戶科學養殖奶牛，進一步健全完善生鮮乳質量安全監管體系，引導擴大生鮮乳消費，重點從奶牛養殖的管控、建立日常監管機制、奶牛養殖投入品監管、應對市場鮮奶銷售風險、擴大宣傳提高安全意識等五個方面抓好生鮮乳質量安全監管，保證生鮮乳的質量安全，不斷提升生鮮乳質量安全水平。

1臨夏州生鮮乳質量安全現狀及奶牛養殖現狀

1.1生鮮乳質量安全現狀。近年來，在奶牛養殖場、養殖戶、乳品加工企業和州、縣動物衛生監督部門的共同努力下，按照《乳品質量安全監督管理條例》《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等法律法規，臨夏州生鮮乳沒有發生重大質量安全事故，臨夏州生鮮乳質量安全完全處于受控范圍內，整體情況較好，為歷史最好水平。主要做法：督促奶站提升硬件條件，對地面、墻裙等基礎條件進行進一步完善；逐級簽訂生鮮乳質量安全承諾書；健全完善各項規章制度，并要求各奶站嚴格遵照執行；健全各項生產記錄；各奶站每天如實填寫，并按要求存檔2年；加大宣傳培訓力度，開展生鮮乳質量安全知識的宣傳培訓，進一步提高奶農的生鮮乳質量安全責任意識。1.2奶牛養殖現狀。臨夏州奶牛養殖起步較早，從20世紀80年代開始引進荷斯坦奶牛進行飼養繁殖。2017年，全州奶牛存欄1.58萬頭；牛奶產量達到3.76萬t；奶牛養殖主要集中在臨夏縣、臨夏市，臨夏縣占全州總數的85%，主要飼養品種有荷斯坦奶牛，存欄999頭以上奶牛養殖場2個，存欄99頭以上的奶牛養殖場4個，50~99頭的5404頭，存欄1~49頭的8058頭。經過近年來實施的奶牛良種補貼政策，奶牛品種和產奶質量都有了顯著提高，產奶牛平均產奶量提高到目前的4300kg以上；全州奶牛養殖業產值1.8億元，經測算農戶從奶牛養殖業中平均年收入為12935元。臨夏州乳品加工企業主要以燎原公司為主，主要生產配方奶粉，鮮奶日處理能力300t，實際日加工鮮奶100t，年產各類乳制品2.7萬t。現有鮮奶收購站8家，日收購鮮奶75t，都取得生鮮乳收購許可證，其中4個奶站為乳品企業奶牛養殖場自建；奶農合作社自建3個，日收購鮮奶3t，收購價為3元/kg，主要向蘭州等城市的市民零售。全州建有機械化擠奶廳4個，均有養殖場自己使用；養殖場戶均采用小型手推式擠奶器擠奶，主要向周邊村民和臨夏市供應，零售價為5元/kg。

2生鮮乳質量監管中存在的問題

2.1生鮮乳質量安全監管不全面。經調查了解，臨夏州奶牛養殖53%的屬農戶養殖，農戶從圈舍、繁殖、飼養、草料、疫病、衛生等養殖方面缺乏必要的日常監管，特別是農戶在鮮乳的擠奶、貯存、運輸等環境雖然有奶站監管這一環節，但監管存在點多面廣，稍有不慎就污染奶源；從業人員文化水平不高，主要以收購人員、廣大奶農、養殖專業技術人員等為主，人員自身素質和質量安全意識有待提高。養殖戶主要采用簡單機械擠奶，衛生狀況堪憂，儲存生鮮乳簡單粗放；生鮮乳收購站沒有檢測設備，存在質量安全隱患。在日常監管中，執法人員往往把所有的注意力集中到生鮮乳收購站監管，卻忽視了普通監管，如獸藥作為生鮮乳生產環節的重要投入品，對于生鮮乳質量安全關系重大，人用藥品用于動物，更不能將違禁物質用于治療動物，但是仍有養殖戶抱有僥幸心理。2.2科學飼養水平不高。根據調查了解的臨夏州生鮮乳生產情況，目前，全州泌乳奶牛單產水平4.3t，與全國泌乳奶牛單產水平6.4t，還存在差距。主要是圈舍建設標準不高，青貯飼料質量不高、優質牧草數量供應不足、飼養管理水平滯后、奶牛疾病防治不到位等因素影響。

3進一步健全完善生鮮乳質量安全監管體系

3.1強化奶牛生產源頭管控。奶牛的科學健康養殖是生鮮乳質量安全的重點。根據畜牧產業發展實際和生鮮乳市場動態，嚴格貫徹落實《動物防疫法》中的監管職能，提升奶牛養殖場和適度奶牛養殖戶的衛生水平；加大疫病防控能力，做好奶牛的程序化免疫，確保免疫進度和免疫質量；加強對奶牛結核病、布病的防控，注重奶牛乳房炎、肢蹄病、不孕癥等常見疾病的防治。3.2健全完善日常監管機制。認真貫徹落實國家生鮮乳安全生產、收購的相關標準規范，對新修訂印發的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》（GF-2016-0157）要加強落實，生鮮乳生產安全監管工作利用現有的州縣動物衛生監督機構，加大定期抽檢力度，擴大抽檢范圍，建立健全日常監管長效機制。3.3加強擠奶設備監管。適時開展養殖場擠奶廳、奶牛適度養殖戶的擠奶設備進行專項抽查，對生鮮乳儲存設備也要按照規定進行抽檢，督促養殖技術人員定期進行維護保養，確保設備正常運轉,避免設備對乳房和乳頭造成損傷，導致奶牛疾病的發生；對有條件的奶牛養殖者以補貼方式，逐步淘汰落后的手工擠奶方式，杜絕生鮮乳出現二次污染。3.4奶牛養殖投入品監管。加強獸用藥品的監管，嚴格執行獸藥、飼料等投入品使用；重點對奶牛青貯玉米、干草料加強管理，防治出現玉米霉變，使干草料保持完全干燥，避免奶牛食用造成產奶性能下降；嚴格按照檢疫程序申報檢疫，場門內可以設立消毒池，以便于出入人員和車輛消毒；對常見疾病必須執行休藥期規定；規范填寫養殖檔案及各項記錄，便于在發生情況時能夠及時找到問題的依據，保證生鮮乳的質量安全。3.5聯合監管，防止鮮奶銷售衛生安全風險。部分奶牛合作社或養殖聯合體在逐漸開拓市場，鮮奶產量滿足奶站的同時也選擇了向周邊的臨夏市定點銷售生鮮乳，購置了生鮮乳貯存和檢測的設施設備。生鮮乳定點銷售在滿足和豐富人們生活上提供了便利，延伸了自己在養殖中的產業鏈，為了保護和發展這種定點銷售，食藥、衛生、城管、畜牧等部門應聯合起來，建立聯動機制，從生鮮乳生產、運輸銷售方面各負其責，在生鮮乳定點銷售上加強監管，保護銷售者、消費者在生鮮乳購銷中的利益，從而防止鮮奶在市場上銷售所帶來的衛生安全風險。3.6擴大普法宣傳，提高安全意識。奶牛養殖戶每天忙于簡單而繁重的勞動生產，在獲取與養殖、銷售有關的法律法規知識缺乏，為此要在舉辦奶牛養殖培訓班、印發宣傳材料、張貼宣傳標語等時，有針對性的開展對畜牧、食品安全、獸藥使用等相關法律法規的宣傳力度，特別是對個別典型生鮮乳安全案例進行詳細講解，從而提高奶牛養殖場、奶牛養殖戶、生鮮乳收購站點人員及相關技術人員的生鮮乳質量安全意識。

作者:趙路磊 單位:甘肅省臨夏州動物衛生監督所