生鮮工作計劃范文
時間：2023-03-28 10:23:55
導語：如何才能寫好一篇生鮮工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、理順職能，明確責任。目前，各市正在進行機構改革，要以此為契機，全面理順工作職責，將分散在原部門的生育保險職能，劃轉到醫療保險處。同時，要明確目標，建立目標責任制，盡快將因機構改革使生育保險有所停滯的狀態扭轉過來，責任落實到人，切實做到生育保險工作層層落實到位。
二、加強調研，摸清底數。面對生育保險管理新機構、新人員的情況，各地要深入調研，摸清底數，研究解決生育保險工作中存在的新情況、新問題。
三、制定政策、完善措施。目前，全省僅有×××、××、×××、××等市出臺生育保險管理辦法。今年，其它市要在調查研究的基礎上，加快生育保險改革步伐，盡快出臺相應政策，可以先從機關事業單位生育保險改革起步，建立統籌機制，使生育保險逐步規范化、制度化。
四、典型引路，擴大范圍。各地要學習秦皇島市生育保險改革的經驗，在原有生育保險試點的基礎上，積極擴大，覆蓋范圍，各市要把醫療保險與生育保險統籌規劃，同步推進，可以考慮所有參加醫療保險的單位。同步參加生育保險，按照生育保險政策規定繳費，享受待遇，使生育保險工作實現新突破。版權所有，全國公務員共同的天地!
篇2
第二、加強縣、鄉、村三級防保網的建設，加強對鄉村婦幼保健人員培訓，強化對基層的監督和管理，不斷拓展工作內容和范圍，不斷提高基層的婦幼保健服務能力；全面開展婦幼保健技術服務，加強兩個系統管理，繼續做好孕產婦住院分娩宣傳發動工作，努力提高住院分娩率，降低兩個死亡率。
第三、繼續加強鄉、村兩級婦幼人員的培訓，進一步加大婦幼保健網絡建設力度，建立健全婦幼保健網底職能，提高農村婦幼保健技術的服務能力。
第四、加大健康保健知識的宣傳力度，增強全民健康意識，提高人民群眾的自我保健意識和利用健康保健服務的能力，加強婦女病普查普治工作，努力降低婦女常見病、多發病的發病率。
第五、加大《母嬰保健法》的執法力度，開展婚前保健和產前診斷技術服務，加強做好PMTCT（預防艾滋病母嬰傳播）工作，積極做好三級預防措施，提高婚前健康檢查率，降低出生缺陷兒的發生率，規范《出生醫學證明》的管理和發放。
第六、對全縣托幼機構進行衛生保健管理，有計劃的對幼兒進行健康檢查，發現疾病及時矯治，治療效果評價分析，加強兒童“四病”的防治、宣傳，提倡母乳喂養。
篇3
一、加強組織領導，確保一線工作法順利開展
為確保我縣衛生一線工作法穩步推進，經研究決定，成立蒙自縣衛生局一線工作領導小組，領導小組成員名單如下：
略
領導小組下設辦公室在縣衛生局，由黃梅同志兼任辦公室主任，負責日常工作開展。
二、細化工作內容，認真貫徹落實一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心、加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各單位要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。
衛生系統推行一線工作法的主要內容是：
（一）實施一線工作聯系制度。緊緊圍繞縣委、政府的工作決策、部署和省州20個重大建設項目和20項重要工作，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決帶頭民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。
1、推進城鄉社會保障體系：按照每人20元的參加新農合的標準，全額資助低保對象、五保對象參合。
2、做好縣中醫院項目建設前期工作。
3、積極推進新一輪防艾人民戰爭：艾滋病防治知識知曉率城鄉居民分別達到95%以上和90%以上；80%的鄉鎮建立艾滋病自愿咨詢檢測點，100%縣級以上醫療衛生機構具備艾滋病免費咨詢檢測能力。對95%以上的婚前保健人群進行hiv抗體免費檢測，艾滋病病毒感染者及病人隨訪率達到85%以上。
5、完成蒙自縣草壩鎮中心衛生院擴建任務。
（二）實施一線工作聯動制度，建立以職能科室或單位牽頭，相關科室參加，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節的聯動工作機制，針對群眾關心的急、難、愁問題，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。
（三）實施社情民意溝通制度，充分依托96128專線、、調研等多種載體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，將群眾的諫言獻策作為決策、制定政策和改進工作的重要依據；把與民生相關的重大項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報。
（四）實施責任倒查追究制度，對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等實施責任倒查，強化責任追究，各種扯皮、推諉現象。
三、工作實施
各科室、各單位要詳細記錄本單位一線工作開展的情況，并做好統計。
四、監督檢查
篇4
“保基本、強基層、建機制”的要求，各項工作緊張有序推進，現將全年工作開展情況總結如下。
1.新農合。2015年度，全縣參合農民1038398人，參合率96.58%，按人均基金470元計算，全年可籌資金48804.71萬元，截至11月30日，共支出基金35967.94萬元，基金使用率83.69%，農民受益面121.02%，平均住院補償率53.19%，參合農民住院率10%，綜合次均住院費用為5486.8元。
2.國家基本藥物制度。一是繼續鞏固鄉鎮衛生院醫改成果，截至11月30日， 26家鄉鎮衛生院共網上采購基本藥物藥品2276萬元,按鄉鎮衛生院實施醫改前的藥品利潤率計算讓群眾受益約2100萬余元。二是實施縣級公立綜合醫院改革。從4月1日起，縣人民醫院和縣中醫醫院等2家公立醫院實施國家基本藥物零差率銷售。截至11月30日，2家涉改醫院取消藥品加成，調整收入結構已初見成效:急門診次均費用較2014年同期下降10.07%,群眾受益2150萬元。門診人次與2014年同期相比上升22%，住院人次同比上升5%。醫療收入構成優化，藥占比明顯下降，4-11月2家涉改醫院總收入4.32億元，藥占比38%。
3.項目建設。2015年衛生系統重點項目建設，全年共完成建筑面積26998平方米，完成投資9340萬元。其中，
縣級（4個）：第二人民醫院住院綜合大樓、縣中醫醫院外科醫技綜合大樓主體完工，內外裝修已完成 ；縣人民醫院“120”急救中心暨綜合樓完成主體工程建設，正在裝修。疾控中心整體搬遷項目因土地問題未開工。已完成圖紙設計、預算、財政預審、立項批復和招投標。
鄉、村級（136個）：__、__完成主體工程驗收，正在進行內外裝修階段，__完成主體工程。__因征地問題未開工，已完成圖紙設計、地質勘察、預算、招投標；__鎮因資產處置及規劃方案等問題未開工，已完成圖紙設計、預算、地質勘察、立項批復。122個村衛生室已竣工，投入使用。__、__、__、__、__、__、__7個衛生院的公共租賃房全部完成招投標，已開工。
4.疾病預防控制。一是衛生應急。制定和完善埃博拉、登革熱人感染h7n9禽流感等14個防控應急預案，開展1次應急演練，共處理預警信息231條，及時處理228條。截至11月30日，全縣共報告傳染病2958例，報告發病率246.50/10萬， 二是免疫規劃。完成6次常規冷鏈運轉， 11種免疫規劃疫苗接種率均達國家標準95%。三是結核病控制和艾滋病防治。截至11月30日，發現活動性肺結核病人742例， 累計發現hiv/aids317例。四是健康教育與健康促進。開展“3.24”結核病日等13個“衛生日”開展主題公眾宣傳活動10次，出動宣傳車35臺次，掛橫幅14條，咨詢人員895人次，發放宣傳單10萬份、宣傳畫300張、播放音像資料6種。五是衛生監測。對縣自來水公司水質監測抽樣89個，水質合格率95.91%。完成農村安全飲水工程抽樣132個，水質合格率僅40.2%。六是重性精神病救治100人，完成任務100%。
5.婦幼保健。一是兩個系統管理。其中，孕產婦保健系統管理率86.65%，孕產婦死亡2例，死亡率15.37/10萬。7歲以下兒童保健覆蓋率90.92%，五歲以下兒童死亡 80例，死亡率6.15‰。二是婦幼項目工作。其中，農村孕產婦住院分娩補助8593人，補助金額263.365萬元。免費婚前醫學檢查 92.73%。免費增補葉酸98.71%。發放營養包129502盒，發放率96.31%，受益人群11759人。
6.醫政管理。一是業務培訓。共選送醫務人員參加省、市各種培訓學習200人次，上級進修學習62人次。組織各種形式業務培訓、考試2608人次。參加全市藥理和醫師操作競賽，縣人民醫院獲得團體二等獎和個人一、二、三等獎，二人民醫院獲團體三等獎。二是開展群眾滿意鄉鎮衛生院評比活動，__鎮、__鎮、荷香橋鎮等3所衛生院通過省市驗收。三是縣級醫院和荷香橋鎮衛生院積極開展優質護理服
務活動，縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院等取得初步成效。四是加強醫療服務監管，提升服務水平，截至11月30日，共處理醫患糾紛32例，賠償120萬元。7.衛生監督。加強了公共場所、學校衛生和飲用水日常監督，共監督檢查公共場所202戶次，監督檢查各類醫院、個體診所、村衛生室590家次，共查處非法診所和非法藥店坐堂行醫共58家，立案處罰58家，取締48家，責令整改10家，沒收藥品33件、器械47件，藥柜、招牌15件，罰款20萬元。積極配合縣“兩非辦”完成4例案件的查處，組織開展食品安全專項整治工作和新食品安全法宣傳活動，全縣食品安全零事故。
8.基本公共衛生服務。截至11月30日，建立居民健康檔案1024968份。發放健康教育印刷資料的數量11532份，播放音像資料682小時，更新健康教育宣傳欄內容4065次，舉辦健康知識講座4065次、開展公眾健康咨詢服務活動178次，健康教育講座、咨詢活動居民參與人數88925人。6類重點人群管理均達上級標準。
9.愛國衛生和紅十字會。積極參與全縣的城鄉環境衛生綜合整治，開展病媒生物防制，共發放滅鼠藥餌4噸，成功助推省級文明衛生單位1個，市級文明衛生單位3個，省級衛生村1個，市級衛生村1個。至11月底全縣完成獻血3070人次，獻血量居全市第一，完成任務比例72.2%。
10.行業作風建設。年初，局黨委根據黨風廉政建設責任制的要求，將黨風廉政建設責任分解至各班子成員，并與各醫療衛生單位的主要負責人簽訂了黨風廉政、惠農減負、行業作風建設目標管理責任書。
堅持作風建設永遠在路上，截至11月30日，對局機關和各醫療衛生單位進行定期或不定期工作作風巡查，共立案5起，查處5起，處分違紀違法人員7人，其中給予處分1人，行政降低崗位等級處分1人，行政記過處分5人，行政警告處分1人；起到了較好的警示作用。
11.綜治穩定和接待等。2015年，我局社情民意走訪聯系居民193戶，走訪見面率100%，收集訴求36條，已解決20條，移交群工部10條，處置群工部交辦函3件，當事人對處理結果滿意率100%。截止11月30日，接待群眾來信來訪29人次（件），處理率、群眾滿意率均為100%。辦理人大政協建議和提案8件，答復滿意100%。
安全生產、計劃生育等各項工作毫不松懈。
1.新農合個人繳費基金增加，籌資難度加大。今年，新農合個人繳費基金在去年的基礎上增加30元，達到120元/人/年。個人繳費基金的增加讓籌資難度加大。
2.專業技術人才缺乏。影像、麻醉等專業尤其突出。
3.財力有限，多項工作滯后。一是縣財政未安排鄉村衛生一體化管理配套資金，村衛生室實施國家基本藥物制度難度大。二是公立醫院改革資金損失缺口大，除實施基本藥物零差率銷售外，其他綜合醫改措施尚未實施。
4.農村網絡不通暢。全縣只有40％的村衛生室開通寬帶網絡，無網絡的村衛生室公共衛生服務不能到位，新農合門診不能報銷等，制約了鄉村衛生服務一體化管理的開展。
5.項目建設用地難落實。
1.抓好衛生人才隊伍建設。加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設和績效考核，建立有效人才配備、培訓和流動機制，適當增加招聘計劃，建立符合我縣縣情的衛生人才隊伍梯隊。
2.進一步完善新農合制度。進一步加強基金運行管理，確保全縣平均補償率達到65%，加大特殊人群、重大疾病保障力度，提高農村困難群體、重大疾病患者醫療保障水平，積極探索推行單病種收費和新農合“一卡通”代扣代繳功能，建立籌資長效機制，確保2016年新農合參合率穩定在95%以上。
3.扎實實施各項醫改政策。推進公立醫院綜合改革不斷深入，逐步落實其他綜合改革措施，如競爭性的人事制度、激勵性的收入分配制度、切合實際的分級診療制度的實施，以及完善的信息化建設，逐步完成各項醫改任務，不斷挖掘醫改紅利。
4.全面促進基本公共衛生服務均等化。進一步夯實免疫規劃基礎，確保目標兒童免疫規劃所有疫苗接種率達95%以上，確保居民健康建檔等11大類43項基本公共衛生服務項目和農村孕婦分娩補助等重大公共衛生服務項目落實。開展結核病普查，
5.促進衛生服務體系建設。一是切實搞好農村衛生信息化建設。爭取財政投入建立實用共享的醫藥衛生信息系統，，促進鄉村衛生一體化管理全面實施。二是加快推進衛生重點項目建設。加強各項目單位督導，確保項目如期進度或完工，重點督促__鎮衛生院及疾控中心綜合樓的建設。
6.加強醫院管理和醫德醫風建設，努力提高醫療衛生服務質量和水平。引進遠程醫療會診系統，提升鄉鎮衛生院診療水平，進一步健全質量控制管理體系，強化質量管理措施，構建和諧醫患關系，減少醫患糾紛。
篇5
一是衛生計生服務環境進一步改善。（項目建設）
二是計劃生育服務管理能力進一步提升。（控制性指標完成情況、優惠政策落實情況、行政執法情況）
三是醫院公益性質進一步凸顯。（公立醫院改革、新農合支付方式改革、基本藥物制度落實情況）
四是醫療技術水平進一步提高。（重點特色專科建設成效、醫師多點執業開展情況、衛生計生系統20__年獲獎情況）
五是中醫特色優勢進一步發揮。（中醫全面融入醫改、中醫服務能力不斷提升、中醫傳承創新）
六是公共衛生服務進一步加強。（基本公共衛生服務更加運行、鄉村醫生簽約服務全面推進、健康素養提升行動成效顯著、婦幼衛生和計劃生育技術服務縱深推進、疾病防控工作全面落實、衛生監督工作依法推進）
一、正視問題、認清形勢，切實堅定做好衛生和計劃生育工作的緊迫感和責任感
一要在全面分析現狀中正視問題。
表現在隊伍建設上：
一是衛生計生行政管理隊伍亟待融合；
二是基層衛生計生人才梯隊不合理；
三是鄉鎮計生干部隊伍能力有待提升。
表現在服務能力上，
一是重點科室建設滯后；
二是全面兩孩政策配套的措施有待完善；
三是計劃生育工作短板亟待補齊。
表現在協作配合上：
一是鄉鎮黨委政府衛生工作職責落實不到位；
二是相關部門計劃生育工作職責履行不到位。
二要在精準把握群眾需求中明確方向。
主要體現在以下三個方面的突出矛盾：
一是醫療衛生服務供給約束與人民群眾健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出；
二是全面深化醫改的成效與群眾期盼之間還存在較大差距；
三是衛生計生推行方式與群眾不斷加強的法制觀念之間的矛盾依然存在。
三要在深刻理解方針政策中提振精神。
十八屆五中全會對衛生和計劃生育工作的的戰略決策。
深化醫藥衛生體制改革的形勢分析；
人口發展形勢分析。
二、突出重點、攻堅克難，努力開創全縣衛生和計劃生育工作新局面
2016年，全縣衛生計生工作的總體要求是：以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實國家、省、市衛生計生工作各項決策部署，緊緊圍繞“樹立兩大奮斗目標，堅持四大工作導向，突出四個重點”的總體要求，按照”講規矩、守紀律，抓改革、破難題，上項目、夯基礎，正行風、提質量”的工作思路用實實在在的業績保障群眾的利益訴求，為“十三五”衛生計生工作起好步、開好頭打好堅實基礎。
樹立兩大奮斗目標：
一是建設健康__。
二是促進人口均衡發展。
堅持四大工作導向：
一是堅持以人為本的工作導向；
二是堅持創新發展的工作導向；
三是堅持法治引領的工作導向；
四是堅持統籌推進的工作導向。
突出四個重點：
(一)以公立醫院改革為主線，不斷深化醫藥衛生體制改革
一要穩妥推進縣級公立醫院綜合改革。
切實破除以藥補醫機制；
穩步推進醫院內部管理體制改革；
進一步理順醫療服務價格。
二要加快推進基層服務模式轉變。
狠抓衛生計生項目建設；
深入推進優質資源共享；
著力構建分級診療體系。
三要持續鞏固城鄉對口支援成果。
深入推進醫師多點執業
(二)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新
一要穩妥扎實有序實施全面兩孩政策。
首先，要在政策宣傳上抓實見效；
其次，要在生育服務管理制度改革上抓實見效；
第三，要在公共服務配套上抓實見效。
二要大力提升計劃生育服務管理水平。
首先，要狠抓干部隊伍建設；
第二，要狠抓服務資源整合；
第三，要狠抓人口數據質量提升；
第四，要狠抓流動人口服務管理；
第五，要狠抓計劃生育違法案件查處。
三要積極構建計劃生育家庭發展支持體系。
第一，要認真做好政策銜接；
第二，要加大對計生家庭扶助力度；
第三，要大力提升計劃生育家庭幸福指數。
(三)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衛生服務水平
一要強化質量管理。
進一步提高醫療服務質量和管理水平；
進一步加強醫院內涵建設和績效管理。
二要強化學科建設。
醫療衛生人才隊伍建設
三要全力推進中醫發展。
四要強化醫德醫風建設。
(四)以堅持預防為主為導向，切實提升公共衛生服務能力
一要加強疾病防控能力建設。
二要繼續加強婦幼保健工作。
三要增強衛生應急處置能力。
四要強化愛國衛生工作。
三、加強領導、靠實責任，確保衛生計生工作各項任務落實到位
一要強化組織領導。
二要強化統籌協作。
三要強化依法行政。
篇6
根據會議安排，我就全縣XX年人口與計劃生育工作作以簡要回顧，就XX+1年統計年度上半年抽樣調查情況作以分析通報，并就今年工作作以安排：一、XX年人口與計劃生育工作簡要回顧
XX年，我縣人口與計劃生育工作以中央人口、資源、環境工作座談會議精神為指針，以穩定低生育水平、提高人口素質，全面建設小康社會為目標，深入開展婚育新風進萬家宣傳教育活動，積極推動計劃生育綜合改革，全面落實生殖保健優質服務，努力建立和完善依法管理、優質服務、政策推動、村民自治、綜合治理機制，推動了我縣人口與計劃生育工作持續、穩定發展，較好地完成了市委、市政府與我縣簽訂的目標任務，在全市綜合考評中處于先進位次。回顧一年來的工作，主要有十個方面的成績：
1、低生育水平保持穩定。XX年度，全縣共計出生5749人，人口出生率為7.97‰，自增率為3.32‰，符合政策生育率達到97.4%，統計報表誤差率低于0.6%，WW、QQ等鄉鎮基本無違反政策生育，全縣工作質量在全市名列前茅。
3、法制建設成效明顯。全縣繼續以“一法五規”的宣傳貫徹為核心，以法制建設帶動隊伍建設，推動工作良性發展，突出了法制宣傳聲勢浩大影響廣、法制培訓不走過程要求嚴、超生查處堅持標準不留情三個特點。全縣組織1500余人參加了計劃生育法律法規知識競賽，100余名縣、鄉行政執法干部參加了行政執法培訓，征收社會撫養費40余萬元，全縣無一例違反“七不準”案件發生。
5、綜合改革方興未艾。在計生干部管理上，逐步實行競爭上崗、優勝劣汰的用人機制；在信息化管理方面，投資30余萬元，建起了全縣信息化管理中心，實現了信息互通、資源共享；在流動人口管理方面，全面推廣掛牌管理、上門服務；在全縣350個村民自治合格村開展了避孕方法知情選擇，人口與計劃生育工作日益走上科學化、規范化、經常化管理軌道。
7、基層基礎工作更加牢固。全縣抓試點、帶全盤，抓后進、促平衡，以有錢辦事、有章理事、有人管事為目標，開展“南學DD、北看SS”活動，樹立了60個計劃生育村民自治先進村，使72個村實現了后進轉化，全縣350個村達到了村民自治合格村標準。
總之，XX年我縣人口與計劃生育工作以改革謀發展，以創新求突破，突出特色，整合經驗，創造了新業績，譜寫了新篇章。二、XX+1年上半年人口與計劃生育工作調查情況分析
三、XX+1年工作安排
今年，我縣人口與計劃生育工作的指導思想是：以中央人口、資源、環境工作座談會議精神為指針，以創建全國計劃生育優質服務先進縣為目標，牢固樹立以人為本的科學發展觀，深化綜合改革，著力推進婚育新風進萬家普及教育活動，大力實施“1358”質量工程即堅定一個目標，狠抓三優建設，深化五項改革，抓好八項活動，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”機制，求真務實，開拓創新，為全面建設小康社會，實現開放、富裕、文明的新社會創造良好的人口環境。
堅定一個目標就是以爭創全國計劃生育優質服務先進縣為目標，抓考核，抓服務，抓規范，抓落實，促進各項工作質量指標達到國家優質服務先進縣評估要求。
狠抓三優建設：一是強化優質服務理念，以群眾的需求為第一標準，努力實現好、維護好群眾的根本利益。二是制定落實優惠政策，加強“三結合”項目前期準備工作，抓好示范鄉鎮、示范基地建設。三是發揚優良作風，強化為人民服務的觀念，大力弘揚求真務實精神，塑造行業新形象。
深化五項改革：一是深化人事制度改革。本著“精簡、規范、優化、提高”的原則，通過定崗定員、公開競聘，不斷優化計劃生育工作隊伍人員結構，實行村級計生專干工資統籌發放；二是深化目標責任制考核改革。精減考核內容，突出考核重點，完善“三線考核”機制；三是深化生育證制度改革。對生育證件的辦理，公開程序，公開結果，實施“陽光辦公”；四是深化鄉鎮服務站改革。規范服務站設置，嚴格按批準項目開展服務，搭建服務平臺。五是深化節育措施知情選擇改革。重心是開展“五知情”宣傳教育，原則是落實群眾自愿，首選長效。各項改革要在繼承中發展，鞏固中提高，探索中創新，全面提升工作內涵質量。
為實現上述目標任務，我們要著力抓好以下八項活動：
1、抓三查，提高符合政策生育率。
千方百計提高符合政策生育率始終是計劃生育工作的根本任務。各鄉鎮要以提高符合政策生育率為工作重心，按照目標責任書要求，抓當月，看下月，保全年，確保全縣符合政策生育率達到96%以上。要嚴厲打擊非婚生育、非法抱養、非法同居、早婚早育“三非一早”現象，堅決查處農村黨員干部超生現象，計生部門要針對突出問題，開展重點調查，摸清真實情況，加大后進解剖力度，及時向縣委、縣政府寫出書面匯報，情況嚴重的要給予黃牌警告，一票否決全年工作，追究黨政主要領導、專職領導的責任。
2、抓協調，促進部門共識互動。
廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，在“新”字上做文章，在“進”字上下功夫，在“家”字上講服務。繼續開展計生新家庭、“十星級”文明戶、好媳婦、好公婆評選活動，把婚育新風進萬家納入農村精神文明建設之中，不斷滿足群眾對計生知識的需求。計生、公安、工商等部門要加強配合，全面落實“一證管多證”制度，不斷吸收外地“掛牌管理”、“零距離服務”經驗，徹底杜絕流動人口盲懷超生現象。衛生部門要加強B超管理，嚴禁利用超聲波儀器開展非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴厲打擊遺棄女嬰行為。
3、抓試點，突出工作重點。
全縣要在整合經驗、發揮優勢上下功夫。充分利用各種宣傳媒介，深挖廣推我縣在村民自治、婚育新風、優質服務等方面的典型經驗和先進人物，樹立一批先進單位和先進人物，年底要進行公開表彰。要著力抓好BB、NN等20個高標準、高規格的計劃生育村民自治示范村，帶動全縣村民自治建設全面升級。力爭年內每個鄉鎮有3－5個村達到村民自治示范村，5－10個村實現計劃生育先進村，90%的村保持合格村稱號，對已命名的合格村要實行動態管理，分類指導，工作出現滑坡的，要取消命名稱號。
4、抓投入，保證工作順利開展。
要進一步完善計劃生育經費投入機制，規范鄉鎮計劃生育經費報帳結算制度，認真落實計劃生育技術免費服務制度。要加大社會撫養費征收力度，嚴格社會撫養費征收管理辦法，執行收支兩條線，保證全部用于計劃生育事業。要建立和完善利益導向機制，加大計劃生育“三結合”資金落實力度。經發、民政、水利、農業、林業、扶貧等相關部門在資金管理、用途、渠道三不變原則下，向計生家庭重點傾斜。要抓好ZZ鄉“三結合”示范基地建設，全面啟動CC等村社會保障試點，千方百計爭取省市支持，再建2－3個規模大、輻射廣的“三結合”基地，讓計生戶家庭得到補償，享受到優惠政策。
5、抓機制，增強鄉鎮服務站活力。
要按照“技術精良，服務優質，管理規范，環境優美，群眾滿意”的總要求加強服務機構建設，力爭使VV等鄉鎮服務站達到省級優秀服務站標準，全面提升鄉鎮服務站工作能力。各鄉鎮服務站要認真搞好生殖系列保健服務和孕產婦全程跟蹤服務，開展定期上門回訪服務。縣服務站要加大“服務車送健康”活動范圍，對邊遠村和醫療衛生條件差的村，進行婦女病普查。
6、抓后進，促進工作平衡發展。
要繼續實行五套班子領導包重點管理鄉鎮、鄉鎮黨政主要領導包重點管理村制度，抓后進，促平衡。加強督查指導，對后進村突出問題要進行徹底排查，摸清底子，尋找癥結，促進后進村轉化提高。縣計生部門要在年內對實施重點管理的四個鄉鎮進行一次全面解剖，對50個工作滯后的村進行集中整頓，促進全縣工作平衡發展。
7、抓學習，推廣先進經驗。
要認真借鑒外地先進經驗和成熟的可行做法，實施“亮點工程”。縣城區辦要認真借鑒流動人口零距離服務和星級管理經驗，開展城鎮社區計劃生育試點工作；各鄉鎮要善于發揮自身優勢，突出工作重點，積極實踐和推廣先進經驗，促進我縣人口與計劃生育工作再上新臺階。
8、抓隊伍，保證計生系統干部穩定。
要創造一流的工作業績，必須有一支高素質的工作隊伍。全縣計劃生育系統要深入開展“三個代表”學習教育活動，廣泛開展練兵比武、爭做新時期最可愛的人活動，培養和樹立一批思想好、業務精、會管理、能服務的計劃生育標兵，XX+1年，縣委、縣政府將隆重表彰一批計劃生育先進個人。要高度重視鄉鎮專職鄉鎮長隊伍建設，鄉鎮專職領導必須思路清晰，勤政廉潔，求真務實，有較高的組織能力和協調能力，對那些不思進取、甘當外行的無才領導，、違法亂紀的無德領導，不干實事、工作長期落后的無能領導要及時調整。要經常對基層干部人員職責、報酬落實情況進行督查，保證計生隊伍的穩定。四、當前工作
當前正值春季“三查三落實一服務”活動的黃金時節，各鄉鎮、各有關部門要著力抓好當前四項重點工作。
一是迅速掀起“三查”工作。各鄉鎮務必在4月底前全面完成“三查”掃尾工作，切實做到一人不漏，用100%的三查率保證年內不再出現政策外生育；二是認真開展以查處早婚早育為重點的社會撫養費征收活動。計生、公安、民政、政法等部門要成立專門組織，開展集中整頓早婚早育活動。各鄉鎮要對歷年超生，特別是黨員干部超生未查處到位的，嚴格按照市、縣要求摸底造冊，從嚴處罰；三是抓好節育措施的落實工作。各鄉鎮要把今年以來有生育現象的育齡婦女摸底排隊，采取必要措施落實節育措施，條件允許的可實行知情選擇。要認真執行有關規定，對違規收取各種押金的行為，要進行調查處理；四是開展育齡婦女生殖健康普查普治服務。各鄉鎮要積極聯系縣服務站，在5月底前對所有的育齡婦女進行一次健康檢查，并作好卡冊登記，形成檔案。縣計生部門要對各鄉鎮服務開展情況進行一次專項督查，對完不成任務的鄉鎮要通報批評。
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一、加強領導，明確責任，常抓不懈
不斷強化“國策”意識，加大對計劃生育工作領導，統籌安排計劃生育工作。一是充分發揮局計劃生育領導小組的重要作用，將計劃生育工作列入了重要議事日程，明確了辦公室、人才中心、就業培訓科、勞動監察大隊、社會保險中心等有關科室的工作職責，并對全年工作任務進行了具體分解和安排。二是在工作上，實行定期召開計生工作例會；根據工作需要，每季度召開計生工作例會1次，認真分析和討論當前工作存在問題，研究對策措施，并重點解決1—2個緊迫問題。
二、堅持四抓，加強管理與服務
為把計劃生育工作落實到位，林萍同志堅持“六抓”，使計劃生育工作呈現出依法管理、優質服務、規范有序的良好態勢。
（一）抓證件，認真落實“一證管多證”制度。將流動人口婚育證明做為勞務輸出、勞動力管理、人才引進等工作的重要內容和首要提供的證明材料硬件。同時加強流動人口計劃生育臺帳管理，建立了登記檔案，完善了反饋制度，按季度將情況上報計生部門備案，確保了流動人口計劃生育工作更加規范。
（二）抓培訓，提高勞動力計劃生育知識水平。結合就業再就業培訓工作，在對農村剩余勞動力舉辦各類技能培訓班、引導性班和崗位培訓班時，將計劃生育知識單獨做為其中一節課內容，進行計劃生育知識專題講座，提高他們對計劃生育的了解了認識，自覺遵守計劃生育法律法規。
（三）抓扶持，實行計劃生育優惠政策。對計劃生育戶特別是只有女孩的家庭進行重點扶持，給予適當照顧。在允許的范圍內，對屬于獨生子女的大中專畢業生優先辦理推薦就業和人事手續；對農村戶口的獨生子女外出務工，優先登記求職，同等條件下優先錄用；在企業事業單位招考在，適當地對農村獨生子女戶予以適當的加分照顧。
（四）抓保險，積極推進女職工生育保險工作。為保障女職工的合法權益，林萍同志帶領干部不斷擴大生育保險覆蓋面，在鞏固完善企業女職工生育保險的基礎上，認真組織實施《泰順縣生育保險暫行辦法》，從20__年開始將機關企事業單位女職工生育費用納入醫保范圍，一年來，參保人數達4426人，有效地保障了全縣機關、企事業單位女職工生育期間的生活和基本醫療保健需要。
三、進展順利，工作效果顯著
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xxx 同志們：
2月26日全縣計劃生育工作會議結束到今天剛好一個月，在一個月的時間里，縣委、縣政府連續兩次召開專題會議研究部署計劃生育工作，充分說明了當前抓好這項工作的緊迫性和重要性。這次會議的目的，一方面是貫徹落實全區計劃生育工作漳縣會議精神，另一方面就是要進一步表明縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和信心，使各級領導進一步明確計劃生育工作的思路、重點和要求，真正把責任靠實到每個領導和干部身上，徹底解決當前影響和制約計劃生育工作上臺階、上水平的問題。 值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經驗和值得借鑒推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區其他各縣的前列，計劃生育家庭服務袋的普及已成為全區推廣的重點，個別鄉鎮的規范化建設得到了國家部委和省地領導的肯定。客觀地講，在過去的幾十年當中，各級黨委、政府和廣大基層干部為抓計劃生育工作付出了辛勤勞動和汗水，這一點，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認識到，歷史的總和并不代表現有的工作水平，受到參觀學習并不意味著工作成為永恒的典范，通過了優質服務縣驗收并不表明我們的工作水平達到了最好程度，全縣的計劃生育工作要用一句話來概括，就是“盛名之下，其實難符”，雖然名義上登上了兩個臺階，但形勢仍然相當嚴峻。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：
（一）認識不到位，缺乏工作主動性。目前，一部分領導特別是鄉鎮主要領導沒有真正從關系基本國策落實、關系經濟社會可持續發展大局、關系小康建設實現程度的戰略高度去認識計劃生育的重要性和艱巨性，不是從長遠利益出發扎扎實實打基礎、固根本，而是存在比較嚴重的急功近利思想，只以眼前甚至是個人利益考慮，本著只要在自己任期內不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，平時不注重研究本鄉鎮、本轄區計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數據應付考核、蒙混過關上。在座的各位尤其是鄉鎮領導都非常清楚，每當省、地考核，總有一部分人千方百計打探消息，之所以忙于探聽消息，疲于制定“預案”，根本原因就是本身工作沒有做扎實，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進縣和先進鄉鎮的進步、成績和經驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作處處差不多，有些甚至公開散布能否順利過關全憑運氣等錯誤言論，缺乏堅持不懈抓落實的緊迫感和責任感。
（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由于認識不到位，一些鄉鎮領導對如何抓計劃生育工作思路不明，落實任務往往停留在部署就是開個會、檢查就是聽匯報的一般狀態，在動真碰硬、靠實責任、嚴明獎罰上下不了決心。最為典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉鎮領導作表態發言，總是談到如何處罰分片領導、駐村干部、計生專干及村干部的問題，但我從未聽說有哪個鄉鎮真正對誰處理了。就拿縣上來講，也同樣存在類似問題，比如去年提出，要對計生專干實行末位淘汰制，但始終沒有引起高度重視，有些專干依然我行我素，沒有發揮應有的作用，這次會上決定處理幾名專干。首先對計生局和峽口鎮提出嚴肅批評，這次上報辭退的人員中，峽口鎮計生專干馬軍芳已是去年縣委發52號文件明確要求辭退的臨時工，但這兩個單位有令不行，頂著不辦，不執行縣上的決定繼續使用，嚴重影響工作，造成了極壞的影響，希望計生局和有關鄉鎮認真對照52號文件精神，對現在仍沒有辭退的臨時工，會后立即清退到位，并將情況報縣人事局。上梁鄉專干張斌、馬家窯鎮專干張曉玲暫時待崗，發給基本生活費，待人事局、監察局調查核實后視情況再定去留。這僅僅是兌現責任制的開始，希望引起全縣各級干部的高度重視。今后，不管是鄉鎮干部還是縣直聯系單位干部，都必須按照責任制規定兌現。地區明確規定，縣級包鄉鎮領導、聯系鄉鎮單位的領導同鄉鎮領導同獎同罰，該經濟處罰的經濟處罰，該組織處理的要組織處理，對計生專干該辭退的堅決予以辭退。部署不得力還表現在一些主要領導之間認識不一，工作推諉，推卸責任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導致下面的干部左顧右盼，貽誤時機。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強調，要抓住春節前后群眾比較清閑又相對集中在家的有利時機，集中精力落實各項措施，但各鄉鎮普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。 （四）作風不扎實，缺乏工作真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉鎮不是從強基固本、清理漏報、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數據上做文章。假死亡、假放環、假二女戶投保、假社會撫養費征收等等，在一些鄉鎮有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉鎮不僅村社干部造假，而且鄉鎮干部也造假，有的甚至唆使群眾造假，導致報表與實際的關系發生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領導、糊弄上級的一種形式，失去了應有的作用。對于縣委、縣政府反復強調的事項置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點還是我們的工作作風不實的問題。就拿二女結扎戶的養老保險來說，去年縣上統一對鄉鎮未投保部分進行了統一投保，現在除了新增二女結扎戶未投保外，投保率最低應當在96％以上，但從計生局前一段時間下鄉入戶的情況看，實際到戶投保率不到70%。可見，我們的工作務虛到了何種程度。計生局對此要進行專項檢查，到底誰在弄虛作假，要查清事實、說明原因，專題報政府，依據有關規定嚴肅處理。 （六）對象不到位，缺乏城鄉一致性。去年下半年，全縣各鄉鎮名義上都實行了城鄉聯動機制，對城鄉干部群眾都統一納入管理范圍，但從實際來看，目前仍然存在著城鄉寬嚴不一、松緊不一、執行標準不一的突出問題，對城鎮人口尤其是無業居民、下崗職工、機關干部職工的計劃生育管理不力，甚至是疏于管理。造成群眾嚴重的心理不平衡，給理解和執行計劃生育政策造成了思想障礙。
（七）宣教不深入，缺乏社會聯動性。對“一法三規”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些干部在計劃生育工作中仍習慣于運用強制手段，不能很好地面對群眾，耐心細致地做思想政治工作，不僅影響計劃生育工作的效果，而且容易激化群眾的抵觸情緒。各相關部門至今還認為計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關政策尤其是計劃生育貧困戶優待政策的落實上態度不積極，工作力度不大。
上述問題，歸結起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時代步伐的干部，沒有落后的群眾。正因為有這些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉鎮無意間出現了滑坡，一些落后的鄉鎮盡管扭轉了被動局面，但后進轉化的任務還相當艱巨。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計劃生育基本國策的落實和社會進步，而且還直接影響到全縣小康社會目標的實現和經濟可持續發展，對全縣改革、發展、穩定大局形成預想不到的嚴重阻礙，以人均gdp為核心的發展目標就很難實現。因此，從現在開始，必須把解決底子不清、數據不實的問題作為計劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點問題,擠干水分,夯實基礎,扭轉被動局面。
在3月21日召開的全區計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年為計生工作苦干實干年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務是打假求真、苦干實干、摸清底子、夯實基礎，無論是已實現了“三為主”的縣，還是通過驗收的“優質服務縣”，都不能頂著“優質服務”、“三為主”的桂冠，扛著“高指標”的大旗，玩著假報表的游戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實措施。這項工作已經引起了省計生委的高度重視。省上即將召開全省計劃生育工作會議，對今年的考核思路作出重大調整，重點有五個方面：一是數據真實程度，不論孩次不論類型，只要摸清報實，既往不咎；二是工作進步程度，主要是還清舊帳；三是任務完成程度，主要是平新茬；四是政策落實程度，主要看出臺了什么政策，落實到了什么程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發與計劃生育相結合工作情況。省、地工作思路和考核重點的調整，對我們是一次難得的機遇，更是一次嚴峻的考驗，能否抓機遇，對我們打開工作局面至關重要。抓住機遇，摸清底子，夯實基礎，落實措施，我們就會丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會入軌上路；如果畏畏縮縮，和機遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背越重，工作就會陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當務之急就是：全縣上下緊急動員起來，消除顧慮，下死決心，苦干實干，夯實基礎，徹底摸清底子，掌握真實情況，落實各項措施，牢牢抓住工作的主動權。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據地區的統一安排部署，確定4月份為“清理落實月”，5月份為“整冊建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當前計劃生育的現狀入手，重點抓好以下八個方面的工作：
一要徹底摸清底子。這次打假求真活動，是地委、行署的統一部署，也是為今年全縣落實育齡婦女信息微機化管理打基礎的關鍵環節，不存在否定過去、對以往工作怎么看的問題，更不是想通想不通、愿意不愿意的事情。按照地委、行署統一部署和要求，今年要本著解放思想、實事求是的態度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實基礎、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總人口、出生人口、育齡婦女、孩次結構等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節育率、服務率等指標徹底夯實，把獨生子女領證戶、二女結扎戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員干部超生違育的底子摸清，把生育指標特別二孩指標發放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個鄉鎮仍在弄虛作假，虛報數據，即使你報表完成任務，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達具體指標，一句話，“對象就是任務”，底子夯實就是完成了任務，具體要從四個方面入手，一是私早婚漏報；二是育齡婦女孩次結構的下移，主要是假無孩、假一孩和假二女戶；三是計劃生育率的虛報，著重是計外一孩的核實和計外二孩的漏報；四是近年來“假死亡”、“假自流”的核查。通過扎實有效的入戶摸底，落實四種工作任務，即落實上冊、建卡任務，落實節育措施任務，落實優惠政策任務、落實幫扶措施任務。在摸底工作中，各鄉鎮要進一步加大宣傳力度，實實在在地給群眾講清楚：凡在“清理落實月”（4月份）期間能夠主動說明情況，上報出生孩次的，一律不予追究，免征計外生育社會撫養費，一次性辦理注戶手續，讓群眾消除顧慮，真實上報，主動配合摸底工作。逾期不報的，一經查出，從嚴從重處罰。
二要堅決落實措施。這是關鍵的關鍵。一方面，大量的漏報、瞞報、虛報和錯報被清理出來以后，要及時落實節育措施，工作任務非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實不了，工作缺乏連續性，一年以后又會成為一本糊涂帳，工作就會功虧一簣。這次清理活動，縣委、縣政府是下了決心的，對歷年及當年出生死亡、大月份自流沒有鄉、村、戶三級證明人和合法證明的，一律視為活產，并強行落實節育措施；對外出半年以上的育齡婦女重點對象要作為落實措施的重中之重，不惜一切代價摸清生育情況，徹底剎住躲避計劃生育“走為上策”的風氣。因此，各級領導和干部要按照“兩個務必”的要求，做好大干苦干的思想準備，堅決落實各項節育措施，做到有假必查、一查到底和應放盡放、應扎盡扎。各鄉鎮特別是洮陽鎮要對轄區內機關、企事業單位育齡女職工都要同農村一樣，按時開展環孕情服務。各單位都要給予積極配合，單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，如果因工作不負責任造成本單位出現超計劃生育的，按照地區要求，給予免職處理。
三要嚴格靠實責任。聯系鄉鎮的縣上領導和縣直各單位主要負責人要親自掛帥，率先在自已聯系鎮揭擺問題、全面突破。縣上結合目前計生工作實際，重新制定了嚴厲的責任制，明確提出了對鄉鎮領導、包片干部、駐村干部、計生專干的具體考核內容及處罰措施，特別在免職、經濟處罰、辭退等方面做出了明確規定，有很強的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實負起責任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。各鄉鎮也要根據具體情況，制定村級責任制。地區明確提出，今后凡村干部有意錯報、瞞報出生情況的，要按照《人口法》和《統計法》的規定，追究其法律責任。當前立即要將全年人口出生指標分別分解到專干和駐村干部身上，將專干包對象花名冊會后5日內送計生局。用嚴格的責任制促使每個人都盡職盡責地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報、瞞報這個問題。入戶摸底繼續實行簽名制度，誰入戶誰負責，工作責任滾動延續負責，在5月份之后復查出有虛假問題的，必須按責任制嚴肅處理相關人員，情節嚴重的，要堅決給予黨紀、政紀處分，直至辭退。縣紀委、計生局和各鄉鎮都要設立舉報電話和舉報箱，發動群眾，檢舉揭發。縣上四大班子要成立專項督查組，及時進行督查，對工作進展不大、等待觀望的要嚴肅從重處理。地區也明確提出，每年地區考核中不及格的鄉鎮，黨政主要領導就地免職，如果哪個鄉鎮連續兩年考核不及格，除鄉鎮黨政領導就地免職外，包鄉鎮的縣級領導也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領導的責任。同時提出在鄉鎮一屆任期內，該鄉鎮的計生工作連續名列全區前列，受到地區表彰，其黨政主要領導是副縣級后備干部的優先提拔；不是后備干部的，列入地管干部后備名單。今后凡提拔干部，組織部門必須征求計生部門的意見，了解提拔對象執行計生政策的情況。
四要加強優質服務。我們現在要求摸清底子，夯實基礎，打假求真，重新修正報表，整冊建卡，絕不意味著放棄優質服務。因此，各鄉鎮、各單位都要按優質服務的要求做好各項工作。首先，要加強服務所的工作力度，計生局要根據現有設備集中培訓好技術人員，使他們熟練操作，充分利用好現有設備扎扎實實地開展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優質服務；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對象外，對勞務輸出需要辦《婚育證明》的要主動上門服務；再次，要加大對計生貧困戶的幫扶力度，要關心和解決他們在生產生活中存在的實際問題，使他們真正體會到實行計劃生育光榮，從而形成整個計劃生育的良好氛圍。
五要加強考核檢查。全縣28個鄉鎮同一要求，同一起跑線。今后縣上考核和檢查，不看報表，不聽匯報，直接入戶檢查，核對鄉村兩級卡冊，關鍵考核底子實不實，措施落實是否到位。6月份縣上組織對這次打假求真工作進行專項考核，年底對各項工作任務進行全面評估。考核指標要根據不同時期的實際情況，選擇最能代表底子真實程度、措施落實程度、工作進步程度的指標，公正公平地考核出各鄉鎮的真實水平，做到獎之有據、罰之有理，要嚴肅考核紀律，如發現考核隊員、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴肅處理。縣委、縣政府決定由計生局全權代表縣委、縣政府行使人口與計劃生育工作督促檢查職能。在定期考核和平時考核當中,計生局要及時、準確掌握各鄉鎮的工作進展情況，對工作嚴重不負責、問題嚴重的鄉鎮，要記錄在案、限期整改，下次檢查時仍未落實的，報請縣委、縣政府對其主要領導進行談話誡勉,連續兩次談話誡勉的鄉鎮,主要領導原則上一律免職處理。
六要實行綜合治理。這次會議結束后，各聯系鄉鎮的縣直各單位要在兩天內派人派車到所聯系鄉鎮，協助鄉鎮解決實際困難和問題，原則上每個單位不少于2人，直至這項專項清理工作到位為止。計劃生育領導小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負其責，各司其職，落實對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨生子女戶的各項優惠政策。各鄉鎮要將摸出的計生貧困戶分類登記造冊，按部門幫扶職責，落實幫扶措施，真正把“三結合”落到實處。專項清理期間，縣教育局要根據鄉鎮獨生子女領證花名冊和二女結扎戶花名冊，根據實際情況，依據有關政策規定，減免學雜費，紀檢監察部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀委(2002)7號文件精神，嚴肅查處，堅決剎住黨員干部的超生違育現象。同時對歷年處罰干部應上繳財政的罰款進行一次檢查，督促落實到位。從4月份開始，洮陽鎮、公安局、工商局、流動人口計劃生育辦公室要對城區流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》和落實各項節育措施。同時，紀檢、監察、衛生、審計、計生部門在4月份要對各醫療單位的節育手術費用的收取問題進行一次專項檢查。特別是衛生部門要加強對醫療單位、個體診所的管理，堅決打擊社會游醫和地下黑診所擅自取環、b超鑒別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行為，挖出典型，嚴肅處理；法院要從貫徹基本國策的高度和全社會齊抓共管人口與計劃生育工作的大局出發，依照法律規定做好干擾破壞計生工作、打擊報復計生干部的案件和非訴行政案件的審判、執行工作，徹底平茬社會撫養費征收拖欠嚴重的問題，用法律的手段促進《人口與計劃生育法》的落實。公安、工商、扶貧、民政、教育、農牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關部門計劃生育職責的通知》的要求，研究拿出具體實施意見，上報縣政府審查；各鄉鎮要盡快把駐村領導和干部的名單上報組織、人事、紀檢、監察、計生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。
七要強化法制宣傳。《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》的相繼出臺，標志著人口與計劃生育政策已上升到國家法律的高度，集中體現了國家意志和人民意志。這些法律法規能否有效貫徹實施，關系到國家法律的嚴肅性、權威性、強制性，關系到干部群眾法律觀念的樹立和守法意識的養成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實施，甚至可以說影響市場機制確立，因為市場經濟是法治經濟，是信用經濟。但從目前情況看，對“一法三規一條例”的宣傳，始終沒有引起足夠重視，缺乏應有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次墻報”等陳舊、落后的低層次水平上，使群眾對計劃生育法律法規的具體條款知之甚少，使計生工作始終沒有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了群眾的主動配合意識，給工作帶來了一定的阻力。因此，各鄉鎮必須堅持宣傳先行、宣傳開路的工作方針，切實把宣傳工作抓到手上，結合調查摸底，采取入戶走訪等方式，采用“零距離”方式，深入細致地做好對計劃生育相關法律法規、宣傳解釋工作，把法律法規知識送到千家萬戶，使群眾真正懂得實行計劃生育、優生優育，直接關系到脫貧致富奔小康的進程，切實增強自覺實行計劃生育的意識。特別要將法律責任追究作為一項重要內容，通過編印宣傳冊的方式，大張旗鼓地進行宣傳，增強法律的震懾力，使群眾真正明白違反計生法律法規應承擔的責任。同時，要進一步加大對各級干部尤其是鄉村社干部的宣傳，使各級干部依法履行職責，正確執法、文明執法、按規定程序執法，不斷提高計劃生育工作的整體水平。
八要切實增加投入。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費服務的經費要落實到位，確保免費服務工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業費的投入，縣、鄉財政必須按比例列入預算，保證足額落實；三是獨生子女領證戶和二女結扎戶的養老保險由鄉鎮財政列支，足額投保，不得向群眾收取任何費用，年底沒有落實的，由縣財政從當年轉移支付中一次性扣除，由計生局統一投保；四是自管小組長報酬不能低于每月10元，由縣鄉兩級財政按比例承擔；五是獨生子女保健費和獎勵金由縣財政列支。地區決定今后對二女結扎戶還要給予一次性的獎勵，具體怎么獎，地區正在制定方案，待方案下發后執行。
篇9
一、建立健全人口與計劃生育目標管理責任制。
對村支部書記、村委會主任和村計生主任均實行崗位目標責任管理制度，對計劃生育工作做到明確分工，責任到人，具體工作中，村書記、村委會主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實方面實施績效工資制，對完成人口責任目標的村，每年底村書記按每月570元，村計生專干按村書記工資的80%的標準兌現落實全額工資；對完不成人口責任目標的村只兌現基礎工資，并對所屬村的村班子和村干部實施責任追究，落實“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予和撤職處分。
二、嚴格加強流動人口計劃生育管理
嚴格流動人口定期聯系制度。凡外出務工、經商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動人口婚育證明》，向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式，拒不向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式的，除嚴格按《計劃生育合同》、《計劃生育公約》給予處罰外，并由村委會限期補辦登記手序。流動人口流出后，一年內至少回戶籍地查體1次，在流入地計生部門查體2次，并向戶籍地村委會寄回在當地計生部門的查體證明函。
三、實施聯合辦公和部門信息共享制度
派出所在辦理新生兒落戶口和遷入人口戶口時，要嚴格審查計生證明。對無戶籍地計生部門開據的有效計生證明的，一律不予辦理落實手序；街道辦事處衛生院在辦理住院接生時，要查驗孕婦的《生育證》和《計劃生育服務手冊》，對手序不全的一律不予辦理住院手序；街道辦事處防疫站在計劃免疫時，要認真核查登記接種嬰兒的出生信息，定期向同級計生部門通報接種信息情況。
篇10
主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會20__年工作安排，聽取和審議縣人民政府關于人口和計劃生育專項工作報告被列入縣十五屆人大常委會第六次會議議程。8月下旬，科教文衛工委組成調研組對我縣人口和計劃生育工作開展了調研。調研組在藍斌雄副主任的帶領下，先后到縣計生局、計生指導站、__鎮及__街道，召集縣計劃生育領導小組有關成員及各鄉鎮、街道負責人、計劃生育分管領導、計生專干等，就我縣貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》的基本情況、存在的困難及下階段工作措施等展開座談，聽取各單位有關工作的匯報，廣泛征求意見和建議。通過調研，較為全面地了解了我縣人口和計劃生育工作的情況，現將調研情況匯報如下：
近年來，在縣委縣政府的高度重視和正確領導下，全縣上下團結一心，奮發進取，以“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口均衡發展”為目標，強化責任意識，規范計生管理，深化服務，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，獎勵扶助標準大幅提高，整個計生工作呈現出有聲有色、不斷發展的良好勢頭。
2006年至2011年，全縣平均人口自然增長率為4.90‰，年平均計生率為94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性別比為103.72，統計誤差率在3﹪以下。連續獲得“全國計劃生育優質服務先進縣”、 “__省‘十一五’計生協工作先進縣”、“__市人口和計劃生育工作創新獎”等榮譽稱號，為我縣深入實施“小縣大城”核心戰略提供了良好的人口環境。
（一）加強領導，計生責任意識不斷強化。一是制定人口發展規劃。縣政府充分認識到計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，起草制定了人口計生事業發展規劃，并將其納入同期全縣國民經濟和社會發展規劃。二是完善考核機制。制定了《人口計生目標責任制考核實施方案》，將其列入各鄉鎮和各部門年度綜合考核的重要內容并實行單列考核，對未完成年度目標責任的單位和主要負責人實行“一票否決”。三是健全管理機制。區劃調整后，各鄉鎮根據各自情況，制定計劃生育管理辦法，全面規范統一計生工作政策、制度。四是層層落實責任。形成了縣政府-鄉鎮部門-行政村-村級服務員“多層責任網”，各級均簽訂計劃生育責任書，將各項考核指標細化，分解到基層進行落實。
（二）注重宣傳，計生氛圍不斷濃厚。縣政府及有關部門、各鄉鎮注重開展多種形式的宣傳教育活動，加強對各級干部和群眾的計生法制宣傳教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29計生協會紀念日”等特殊日子，通過懸掛橫幅、標語，上街咨詢服務等形式，宣傳計生工作政策。二是組織10個鄉鎮（街道）計生協會開展計劃生育知識競賽、計生專職干部和技術服務人員進村入戶“送技術、送服務、送溫暖”活動。三是著力打造__鎮__村、__鄉臨__村、__鎮__村為新農村生育文化示范園區，在農村計劃生育中樹立標桿，發揮引領示范作用。四是積極打造“計劃生育宣傳一條街”，在每個鄉鎮衛生院張貼一幅“優生兩免政策”宣傳牌，在每村設立一計生宣傳櫥窗、一個計劃生育圖書室或圖書角，營造良好生育氛圍。
（三）樹立理念，計生服務水平不斷提升。牢固樹立服務型計生
的工作理念，時時以服務群眾為己任，實現計生服務與民生改善的“同頻共振”，讓群眾實實在在享受服務、明明白白得實惠。一是落實人口計生下放管理事項，在全縣169個行政村建立便民服務中心，簡化辦理程序。二是高標準建設計生宣傳指導站，高頻次培訓技術服務人員，全面加強計生工作的軟硬件建設。三是高比例落實出生缺陷干預， 1-8月落實免費婚檢630對、免費孕前優生檢測1284人，為減少出生缺陷兒的發生，提高出生人口素質提供有效保障。四是免費為流動人口辦理《婚育證明》、《生殖健康服務證》和《再生育證》，積極為流動人口開展政策咨詢等服務，使流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的優生優育、生殖健康等基本公共服務。（四）強化協作，計生工作合力不斷增強。充分發揮部門優勢合力開展計劃生育綜合治理，縣人口計生局認真履行牽頭部門職責，協助衛生、農業、社保等部門制定有利于人口計生工作的措施，會同紀檢部門做好黨員干部違法生育的處理，與民政、衛生等部門之間建立信息通報制度，加強性別比綜合治理；聯合衛生、公安、教育等部門定期召開協調會，建立部門審核把關制度，加強違法生育源頭的管理；協調藥監、衛生、公安部門加強對終止妊娠藥品、醫療保健機構的B超檢查和人工終止妊娠登記制度以及出生醫學證明的監管；成立由計生、公安、衛生等部門參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴厲打擊計生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態勢。
（五）加大投入，計生社會保障制度不斷完善。建立以獎勵扶助為主的利益導向政策體系，落實獨生子女各項法定獎勵，及時依法兌現自愿申請終身只生育一個子女并領取獨身子女父母光榮證的夫妻一次性獎勵金，對本縣高考文、理科成績名列全縣前三名的符合政策生育子女進行“計劃生育獎學金“獎勵，加大對獨生子女死亡、計劃生育手術并發癥等困難家庭的救助力度，對已參加新農合并自覺實行計劃生育的夫婦給予報銷部分計劃生育四項手術費，在制定就業培訓、社會救助等惠民政策時，遵循優先優惠計劃生育家庭的原則，在全社會形成有利于基本國策貫徹落實的利益導向，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。
我縣的人口與計劃生育工作雖然取得了一定成績，但隨著新情況、新問題的不斷涌現，作為“天下第一難事”的計劃生育工作仍然存在著較多的困難和矛盾，突出表現在：
（一）違法生育呈明顯增長勢頭。受收入水平提高與教育成本降低的影響，部分群眾的生育意愿逐漸增強，尤其在農村，“重男輕女”、“早婚早育”、
“多子多福”的傳統婚育觀念還沒有得到根本轉變。全縣1-8月共上報違法生育達48例，與去年同期相比增加17例，生孕合計數（74.61%）居全市倒數第三、鄉內違法生育占全部違法生育人數和已婚育齡夫婦長效節育率均居全市倒數第一，表明我縣計劃外生育控制力度有所減弱，違法生育呈明顯的增長勢頭，穩定低生育水平的任務依然十分繁重。
（二）基層基礎工作薄弱且不平衡。各鄉鎮（街道）之間計劃生育工作發展不平衡，經濟基礎、群眾基礎、工作基礎存有較大差異。尤其在區劃調整后，部分陽光服務中心人口計生工作有下滑趨勢，村委會一級控制計劃生育能力不強，個別村管理服務制度流于形式，村“梗阻”現象嚴重。
（三）現行管理手段及措施有所削弱。過去的低生育水平主要是長期運用強有力的強制手段來實現，而目前這種傳統的工作機制已被打破，以依法管理、利益導向和人文關懷的新型機制又不健全，基層計生干部普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會用”，很難從源頭上預防計劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計劃外妊娠。同時隨著戶籍制度的改革、強制婚檢的取消和新建小區空掛戶現象的增加，使計生工作面臨許多新情況，對進一步穩定低生育水平和降低出生缺陷率帶來巨大壓力。
（四）流動人口計劃生育管理和服務難度較大。我縣有流動人口約3萬人，流動性強，就業廣泛，變更頻繁，流動人口“以現居地為主、戶籍地和現居住地共同管理”機制難以落實到位，為基礎信息采集、計劃生育管理與服務、政策外生育處罰等工作帶來許多困難，流動人口違法生育仍然是計劃生育工作最大的隱患。
（五）計生干部隊伍建設有待加強。一是計生人員配備不足。全縣10個鄉鎮（街道）共有從事人口計生工作人員31人，其中正式編制僅18人。二是計生隊伍不穩定。20__-20__年鄉鎮（街道）新招錄計生干部19名，目前已轉崗7名，擬轉崗4名。村計生管理員受村婦女主任三年一輪換屆選舉影響，更換較為頻繁。三是計生人員兼職過多。31人中兼職人數達17名，平時用于人口計生工作的時間不多，致使工作措施落實不能到位。四是計生指導站技術力量不強。該站承擔著全縣近3萬多名已婚育齡婦女的計劃生育優質服務工作，但醫衛專業技術人員僅10人，由于缺乏專業技術人員，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。
針對存在的問題和不足，縣政府及其有關部門要認真總結經驗，采取更加有力措施，促進我縣計生工作更上新臺階。
（一）加強宣傳，營造氛圍，進一步強化國策意識。要以科學發展觀為指導，圍繞“小縣大城”核心戰略，深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些群眾對現行生育政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，營造全社會自覺遵守計劃生育工作的良好氛圍。
（二）明確責任，常抓不懈，進一步促進低生育水平的穩定。控制人口數量，提高人口質量，是人口和計劃生育的根本目標。縣政府要針對計生工作中存在的主要問題，制定進一步推進我縣計生工作的意見和措施，創新工作機制，明確工作職責，認真落實黨政領導親自抓負總責制度，對第一責任人和直接責任人實行“政治、經濟、責任”捆綁獎懲兌現的績效管理，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究”三項制度的作用。
（三）團結協作，各司其責，進一步凝聚計生工作整體合力。縣政府要協調相關責任單位發揮整體合力，各司其責，務求實效。人口計生部門要認真履行計生管理服務職能，加強對鄉鎮（街道）和下屬單位的業務指導；財政部門要確保計生事業經費投入及時足額到位；衛生部門要加強對B超檢查的登記管理，督促醫療機構做好憑證引產、憑證接生工作；法院要加大計劃生育非訴案件的審查和強制執行力度；公