土地規模經營推動樂都農村經濟增長

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2009年中央一號文件下發后，為加快我縣農村改革的步伐，在如何發展農村土地適度規模經營、如何發展農村基礎設施建設、改善農村生活條件、實現農村集體經濟新突破、建設社會主義新農村等方面采取了一系列行之有效的措施，并且取得了一定成效。

1加快發展土地適度規模經營進行產業化發展

1.1加快土地承包經營權流轉

1.1.1利用建設現代農業示范園區，通過流轉的方式把農戶的承包地集中起來，然后由龍頭企業集體統一投資建設奶牛廠、萬頭豬場、食用菌等企業來帶動農村經濟發展。2008年底，全縣累計土地流轉面積為1228.6766公頃，完成年度目標任務的100.71%，其中:龍頭企業流轉面積為47.461公頃。通過以上形式一方面使農戶的土地進行流轉，農民在土地上得到了實惠，另一方面農民可以在這些企業中打工又能獲得勞務收入的實惠，從而促進了當地農村土地使用權的流轉，推動了農業和農村經濟向規模化、集約化和市場化發展。

1.1.2先由集體經濟組織把農民不愿承包種植的土地以支付一定數額流轉費的形式集中起來，然后再向外招標承包，發展高效農業。

1.1.3先由農戶之間通過協商達成流轉意向，然后由集體經濟組織以土地所有者身份出面辦理流轉手續，土地流轉后的收益按一定比例返還給出讓經營權的農戶。

1.2加快農業結構戰略性調整按照因地制宜、發揮優勢、相對集中、形成規模的原則，搞好優勢農產品區域布局規劃，加大農業優勢產業布局調整，推行優勢產業向最適宜區域集中，形成具有區域特色的產業群和產業帶，從而促進土地適度規模經營，在我縣已形成產業的基礎上，進一步調整結構，不斷壯大規模。

1.3加快農村勞動力轉移輸出我縣人均耕地較少，要實行土地規模經營，必須大量轉移輸出農村勞動力，必須在農村富余勞動力實現向非農產業轉移的前提下，才有可能發展土地的適度規模經營。轉移農村勞動力，我縣采取了一是加快產業間轉移，即農業勞動力由農業向非農業轉移；二是加快區域轉移，即農業勞動力由農村向城市轉移，由一個農村區域向另一個農村區域轉移。產業間勞動力轉移的結果，是農村人口份額的下降和農村人口的城市化。從而為土地流轉創造條件，為土地適度規模經營創造空間。

2加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，切實加強農村民生問題

2.1切實制定好建設規劃

按照科學發展的原則，著力突出我縣農業“蔬菜立縣”戰略。建成以高店、雨潤為中心的紫皮大蒜種植基地；以碾伯、高廟、洪水為中心的樂都辣長椒種植基地；以南北二山為中心的馬鈴薯種植基地。

2.2切實加大投入力度

強化農業基礎地位，就必須針對農業發展的薄弱環節，集中力量辦成幾件大事，我縣加強了如力爭在農田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農業科技研發推廣、農村現代流通體系等建設。

2.3切實抓好農村基礎設施建設

一是繼續抓好農村道路建設；二是抓好農村環境衛生；三是抓好農村河道溝渠治理；四是抓好綠化美化工作；五是大力推進農村設施建設；六是促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設。

3實現農村集體經濟新突破

3.1以科學發展觀為指導，實現農民增收新的突破

3.1.1要加快農村城鎮化，大力發展第三產業，轉移農村富余勞動力。務農的人少了，才有條件擴大經營規模，提高勞動生產率，增加收入。

3.1.2推進農業產業化經營，提高農民的組織化程度，增加農民收入。努力提高農業效益，把農業產業化同加快推進農業結構調整，優化產業結構和區域布局以及產品優質化結合起來，做強支柱，做優特色，做大產業，做響品牌，做活市場，構建產業突出、特色鮮明的農村經濟發展新格局。通過示范村、示范組、示范戶的建設，率先實現突破，以樣板示范帶動廣大農民群眾積極尋找增加收入的途徑。進一步加快設施農業發展步伐，引導和鼓勵農民多發展附加值含量高的經濟作物，提高經濟效益。同時，要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農業組織化程度，按照“產業化發展農業、專業化富裕農民”的思路，把龍頭企業作為農業產業化與農業工業化的最佳鏈接點來抓，對重點龍頭企業從服務體系、科學示范以及專業化生產方面給予扶持，使之在較短時間內做的更強更大。

3.1.3搞好配套服務，整合資源，通盤考慮。采取項目扶持、資金整合、信息服務、農業技術組裝配套等有效措施，加大對農業的投入。依靠科技，推進農業科技進步和創新，促進農民增收。加強農民培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系。組織農民學習先進應用技術、提高農民的知識水平、專業技能和安全生產知識，做好農村科普工作。重點培訓農作物的優質、高產、高效技術，農產品精深加工及綜合利用技術、農產品貯藏、保鮮、包裝技術，生態環境建設保護技術等方面的知識。

3.2拓寬思路、創新機制，尋求農村集體經濟健康發展的新途徑

3.2.1抓關鍵，加強村級班子建設。發展壯大村級集體經濟關鍵在人，關鍵在村級班子。近幾年來，我縣始終把解決“有人辦事”作為“有錢辦事”的前提和條件，注意把政治堅定、公道正派、群眾威信高、能夠帶領群眾共同致富的農村優秀人才選進黨支部班子。同時，嚴格程序，依法選好村委會班子，使村級班子成為帶領群眾致富的堅強堡壘。通過舉辦培訓班集中培訓、聘請專家授課、外出參觀學習等形式，不斷提高村級干部的政治素質和工作能力。幫助村干部解放思想，更新觀念，加快發展。

3.2.2深化農村改革，推動村級集體經濟發展。通過深化農村改革，轉變政府和村支兩委職能，為個體私營經濟搭建發展平臺。各村根據自己的實際情況通過一事一議的辦法確定經濟項目，采取土地出租、承包、入股的辦法，引進種養大戶和私營經濟業主發展村級集體經濟。

3.3全力實施“項目帶動”戰略在不斷壯大村級集體經濟上實現新突破

3.3.1研究國家產業政策。篩選和實施一批事關全縣經濟發展的好項目、大項目。按照“主攻農業產業化、主攻城鎮建設、主攻基礎設施建設、主攻新興產業”四大重點，把發展的思路項目化、具體化，把大項目做細，把小項目做精，充實完善項目庫，實實在在地拿出一批產業關聯度強、覆蓋面廣、與農民增收和財政增長密切相連的項目。

3.3.2高效率運作推介項目。想辦法加大招商引資力度，本著“合作開發、互惠互利、效益共贏”的原則，切實加大宣傳推介力度，千方百計借力發展。