縣域農(nóng)業(yè)銀行支行做好三農(nóng)金融服務探討論文

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摘要通過對江西武寧縣農(nóng)行開展“三農(nóng)”金融服務情況的調(diào)查，引發(fā)對縣域農(nóng)行如何搞好服務“三農(nóng)”工作的一系列思考。農(nóng)業(yè)銀行縣域支行在新形勢下加強“三農(nóng)”金融服務，要堅持以下幾點：觀念上要有新突破，增強機遇意識、競爭意識、市場意識；體制上要有新突破，完善縣城服務網(wǎng)絡(luò)和配套機制；產(chǎn)品上要有新突破，加快“三農(nóng)”金融產(chǎn)品研發(fā)；服務上要有新突破，轉(zhuǎn)變服務理念，提高服務質(zhì)量；激勵上要有新交破，建議國家出臺必要的扶持政策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)銀行；三農(nóng)；金融服務

2007年全國金融工作會議確定了農(nóng)業(yè)銀行股份制改革堅持“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的原則。在新的形勢下，積極推進縣域農(nóng)行改革與發(fā)展，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務，真正在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮骨干和支柱作用，是目前農(nóng)業(yè)銀行面臨的重要課題。為此，最近我們對農(nóng)行武寧縣支行服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的情況進行了深入調(diào)查研究，從中得到許多有益的啟迪，也引發(fā)了對縣域農(nóng)行如何搞好服務“三農(nóng)”工作的一系列思考。

一、武寧縣“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

武寧縣位于江西西北部，地處贛鄂湘三省邊陲，全縣總面積3507平方公里，總?cè)丝?7萬，轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、1個開發(fā)區(qū)和1個街道辦事處。近年來，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政和農(nóng)民人均收入同步提高。2007年實現(xiàn)生產(chǎn)總值32億元，比上年增長19.4％，其中：第一產(chǎn)業(yè)8.42億元，第二產(chǎn)業(yè)16.64億元，第三產(chǎn)業(yè)7.12億元。一二三產(chǎn)業(yè)比例為26.4：51.4：22.2，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2007年財政收入2.66億元，占GDP的8.3％，比上年增長20.7％。其中：一般性財政收入1.75億元，增長20.7％；財政總收入中稅收收入占83％，比上年提高6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占GDP的46.9％，增長47.5％；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1.85億元，占財政總收入的69.5％，增長18.6％；社會消費品零售總額10.3億元，增長15.7％；農(nóng)民人均純收入3980元，增長6.9％。

武寧縣域經(jīng)濟具有四大特色：①礦產(chǎn)資源豐富。主要有煤、鎢、銻、大理石、瓷土等，現(xiàn)有法人煤礦12戶，鎢加工企業(yè)2戶，銻加工企業(yè)2戶，大理石廠34戶。②小水電資源豐沛。至2007年底，全縣共建小型水電站97座，總裝機容量6.5萬千瓦小時，裝機容量在5000千瓦小時的有2座，年發(fā)電量達1.3億度。2008年4月份，九江華寧水電開發(fā)有限公司又在禮溪鎮(zhèn)下坊村開工興建裝機容量3.6萬千瓦、年發(fā)電量1.11億度的下坊電站，總投資3.6億元。③森林豐茂。全縣有林地面積373.5萬畝，森林覆蓋率64.1％，活立木蓄積量達773萬立方米，林權(quán)改革后，林農(nóng)護林造林積極性空前高漲，林業(yè)發(fā)展大有前途。④工業(yè)園區(qū)成果豐碩。武寧縣目前建有萬福工業(yè)園，屬省級開發(fā)區(qū)和省級民營科技園，規(guī)劃面積2萬畝，現(xiàn)已形成節(jié)能電器、醫(yī)藥膠囊、礦產(chǎn)化工、玻璃鉆石、汽車配件、紡織服裝為龍頭的六大支柱產(chǎn)業(yè)。到2007年底，入園企業(yè)達106家，其中投產(chǎn)企業(yè)84家；園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值30.5億元，比上年增長107％；完成工業(yè)增加值11億元，增長138％；主營業(yè)務收入31億元，增長39.6％；上繳稅收4926.6萬元，增長90.7％；企業(yè)凈利潤2.35億元；勞動用工達1.2萬人。此外，武寧縣位于廬山西海全國風景名勝區(qū)，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)已成為全國文明小城鎮(zhèn)示范縣、全國文化先進縣、國家衛(wèi)生縣城、全國生態(tài)示范縣，其旅游業(yè)有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、武寧縣農(nóng)行支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

近年來，農(nóng)行武寧縣支行在省、市分行的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施股份制改革為動力，緊緊抓住當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，始終把服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟作為業(yè)務工作的重點，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新產(chǎn)品，完善健全政策措施，組織運用資金，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，強力助推“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展，為武寧經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的金融服務，實現(xiàn)了社會效益和自身效益的雙重提升。到2008年6月末，該行各項存款余額47441萬元，比2005年末凈增17349萬元；各項貸款余額21087萬元，其中2006年至2008年6月新放貸款7037萬元。特別是2008年以來，武寧縣農(nóng)行加大了有效信貸投放，至6月末已累放新貸款3716萬元，其中：法人貸款1850萬元，個人貸款1866萬元。該行2006年和2007年累計到期貸款4708萬元全部收回，收回率均為100％，沒有出現(xiàn)新的不良貸款。2007年該行實現(xiàn)各項收入1282萬元，其中利息收入541萬元、中間業(yè)務收入205萬元，賬面盈余474萬元，該行還制定了3年發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的扶持力度，計劃2008－2010年凈增貸款27400萬元。近期，縣農(nóng)行支持“三農(nóng)”的主要舉措是：

一是積極支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。中小企業(yè)是武寧經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，也是各家金融機構(gòu)競相爭奪的重點市場。武寧縣農(nóng)行按照縣委、縣政府“全民創(chuàng)業(yè)”、“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略措施，實行因地制宜，擇優(yōu)支持中小企業(yè)發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)法人客戶提供信貸、結(jié)算、匯兌、銀行卡等多方面的金融服務。重點支持了AAA級民營企業(yè)九江市昂泰藥用膠囊公司，使之產(chǎn)、銷、利同步提高，成為江西省優(yōu)秀民營企業(yè)。2008年春，縣供電公司遭受冰雪災害損失嚴重，武寧縣農(nóng)行及時貸款300萬元，解決救災資金困難，使供電公司能及時恢復供電，受到政府和社會各界好評。

二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。武寧縣農(nóng)行抓住這個關(guān)鍵，著力從結(jié)算、現(xiàn)金供應、信貸服務方面，扶持縣政府招商引資的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。例如，支持船灘鎮(zhèn)剿絲廠改制為民營的武寧縣凱麗絲業(yè)有限公司，年收農(nóng)民鮮繭25000擔，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白絲140噸，產(chǎn)值3000余萬元，帶動船灘、禮溪、東林、清江四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，增加農(nóng)民年收入達2500萬元。又如支持江西晨陽燈業(yè)有限公司生產(chǎn)節(jié)能燈，取得良好效益，帶動工業(yè)園區(qū)引進節(jié)能燈企業(yè)12家，人園資金23.83億元，吸納農(nóng)民工1580人，增加農(nóng)民工年收入2607萬元。

三是大力支持新型城鎮(zhèn)一體化建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)一體化政策的實施，大批農(nóng)村剩余勞動力離開故土，定居于城鎮(zhèn)，開始了新的創(chuàng)業(yè)之路。武寧縣農(nóng)行抓住這一機遇，大力拓展住房按揭和個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款業(yè)務，僅2008年1－6月就發(fā)放個人貸款1137萬元，同比增加1026萬元，其中，發(fā)放住房按揭貸款526萬元、個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款502萬元、綜合消費貸款109萬元，幫助農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)，從而有助于加快城鎮(zhèn)一體化進程。

四是著力為各類客戶提供一攬子金融服務。武寧縣農(nóng)行主動適應和引導縣域金融市場需求，優(yōu)化資源配置，為各類法人和個人客戶提供業(yè)務咨詢、投資理財、電子銀行、代收代付、消費貸款等一攬子金融服務，引領(lǐng)縣域金融服務升級。僅2007年以來至2008年6月，該行發(fā)行金穗卡56249張，銷售各類基金、壽險產(chǎn)品2990萬元，代收各類電話費、水電費、學雜費等1721萬元，代付各類資金333萬元，開通電子銀行3537戶。豐富多樣的金融產(chǎn)品，使縣域廣大客戶感受到了現(xiàn)代金融服務的快捷方便，鞏固了農(nóng)行與客戶的合作關(guān)系，也增加了農(nóng)行業(yè)務收入。

三、對農(nóng)業(yè)銀行縣域支行加強金融服務、支持“三農(nóng)”發(fā)展的幾點思考

1、解放思想，觀念上要有新突破。首先，要增強機遇意識，奪取發(fā)展先機。中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進中部地區(qū)崛起的決定，江西省“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展必將迎來新的發(fā)展高潮；同時，全國金融工作會議指明了農(nóng)行改革的方向，全行上下正在推進股份制改革，“三農(nóng)”金融業(yè)務的經(jīng)營機制必將更加完善，這些都為縣域農(nóng)行業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造了難得的政策機遇和內(nèi)外部環(huán)境。農(nóng)行縣域支行必須抓住這些歷史性機遇，解放思想，乘勢而上，把業(yè)務做強做大，步入科學發(fā)展的快車道。其次，要增強競爭意識，發(fā)揮農(nóng)行自身優(yōu)勢。隨著WTO后過渡期結(jié)束和我國農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策的調(diào)整，國內(nèi)商業(yè)銀行、外資銀行、郵政儲蓄銀行、政策性銀行都將進入農(nóng)村這個廣闊天地，農(nóng)村金融領(lǐng)域的競爭勢必更加劇烈。面對這種形勢，農(nóng)行縣域支行必須調(diào)整發(fā)展策略，充分發(fā)揮自己的網(wǎng)絡(luò)、資金、產(chǎn)品、社會資源等優(yōu)勢，大力拓展業(yè)務，占領(lǐng)和農(nóng)行地位相稱的市場份額，在縣域金融競爭中立于不敗之地。三是要增強市場意識，提高農(nóng)行經(jīng)營效益。必須消除“支農(nóng)吃虧論”的想法，真正從思想上認識到，隨著建設(shè)新農(nóng)村和中部崛起戰(zhàn)略的實施與推進，中部地區(qū)縣域擁有越來越豐富的客戶資源和旺盛的金融需求，有著金融業(yè)務的巨大空間，蘊藏著巨大盼潛在商業(yè)價值。如果不率先發(fā)掘這一潛在市場，縣域農(nóng)行將處于被動地位，難以充分分享縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的無限商機。

2、園地制宜，體制上要有新突破。農(nóng)行在深化內(nèi)部機制改革的過程中，要根據(jù)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的特點，構(gòu)建有利于農(nóng)行縣域支行業(yè)務發(fā)展的管理機制，走差異化、特色化發(fā)展的新路子，做到因行施策，因地制宜，不搞“一刀切”。縣域農(nóng)行要充分運用好現(xiàn)有縣域服務網(wǎng)絡(luò)資源，深入分析縣域機構(gòu)撤并與續(xù)存的成本效益和社會效益，在準確把握自己市場定位與競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有差別地設(shè)置縣域機構(gòu)網(wǎng)點，對現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局不合理的，要予以優(yōu)化調(diào)整。要改變把縣域機構(gòu)單純當作吸存網(wǎng)點的做法，進一步豐富和增強縣域機構(gòu)的服務功能，使之成為資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務等各類產(chǎn)品的綜合性營銷平臺。在信貸管理體制方面，要適應縣域信貸業(yè)務特點，推進縣域農(nóng)行業(yè)務流程的再造。對于風險控制水平高、業(yè)務市場廣闊、有效信貸項目多的縣支行，應擴大信貸授權(quán)，適當放寬基層分支機構(gòu)的信貸投放自主權(quán)，適當下放優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)短期流動資金貸款審批權(quán)，精簡業(yè)務流程，加快辦貸速度，提高工作效率和服務質(zhì)量。要建立合理合規(guī)的權(quán)責機制，在不違背一級法人原則、有利于風險防控的前提下，既要落實信貸風險責任，也要強化正面激勵引導，糾正一些領(lǐng)域權(quán)、責、利脫節(jié)的現(xiàn)象，充分調(diào)動基層員工開展信貸營銷的積極性。公務員之家

3、不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品上要有新突破。為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務既是農(nóng)行的職能，也是農(nóng)行應承擔的社會責任。縣域農(nóng)行要增強核心競爭力、更好地服務“三農(nóng)”，就必須不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段，滿足社會各界對金融產(chǎn)品和服務的需求變化，讓他們享受到優(yōu)質(zhì)的、個性化的、高效率的金融服務，這樣業(yè)務才會得到發(fā)展，才能真正實現(xiàn)農(nóng)行與客戶“雙贏”。目前，我省縣域金融產(chǎn)品相對短缺，尤其是貸款品種和中間業(yè)務品種較為單一，難以完全滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需要。為此，縣域農(nóng)行應根據(jù)縣域客戶特點和特定市場需求，加快“三農(nóng)”金融產(chǎn)品研發(fā)，或根據(jù)我省縣域經(jīng)濟特點對統(tǒng)一制式產(chǎn)品進行本地化改造，保持在縣域金融產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)先和主導地位。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村商品流通體系建設(shè)、縣域中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域特色資源開發(fā)、農(nóng)戶生產(chǎn)生活消費信貸、提供公共金融配套服務等八個重點領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)貸款產(chǎn)品；圍繞銀行卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行、保險、基金、同業(yè)、個人理財?shù)葮I(yè)務，創(chuàng)新開發(fā)中間業(yè)務品種。

4、強化定位，服務上要有新突破。一是要加大信貸服務力度。農(nóng)行今后通過財務重組、剝離不良貸款后，要充分運用好相應的注入資金，在繳足法定保證金、留足備用金后，加大貸款投放力度，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟，從而提高對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，提高農(nóng)行自身經(jīng)營效益。二是要確保信貸業(yè)務質(zhì)量。縣域農(nóng)行要遵循金融業(yè)務規(guī)律，強化內(nèi)部控制，嚴格風險管理，做到有進有退，有所為有所不為，例如，堅持財政支持與金融支持互補，避免農(nóng)行資金財政化；堅持政策性金融與商業(yè)性金融互補，避免農(nóng)行資金政策化；堅持擴大農(nóng)行信貸投入與創(chuàng)新農(nóng)行服務互補，避免農(nóng)行業(yè)務單一化；堅持農(nóng)行業(yè)務的數(shù)量增長與質(zhì)量提高互補，避免規(guī)模擴張無序化。要切實抓好貸后服務、跟蹤服務、上門服務，按期收回貸款，確保資產(chǎn)安全、有效、增值。三是要做好非信貸服務工作。在加大信貸支持力度的同時，做大做強中間業(yè)務和負債業(yè)務，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便快捷的非信貸金融服務。要運用現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備，增加金融品種和服務手段，積極適應縣域廣大客戶新時期日益復雜而多層次的需求，做到以金融營銷為主導，以客戶有效需求為中心，以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，細分金融市場，提供差別化、精品化服務，提高服務水平和服務效率。四是要積極轉(zhuǎn)變服務理念。要消除消極等客上門的官商作風，增強主動營銷意識，積極走出去了解客戶需求，聽取客戶意見，及時掌握市場信息，主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶，營銷金融產(chǎn)品，促進各項業(yè)務持續(xù)、有效、健康發(fā)展。要積極主動地與當?shù)卣奥毮懿块T、銀監(jiān)部門加強聯(lián)系和溝通，相互通報信息，加強合作，共同探索金融服務“三農(nóng)”的有效路徑。

5、政策配套。激勵上要有新突破。為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務是國家對農(nóng)業(yè)銀行的定位，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會的需要。然而，農(nóng)業(yè)銀行畢竟是商業(yè)性金融機構(gòu)，并將改制為股份制公司，必須實行商業(yè)化運作，必須維護股東權(quán)利，確保經(jīng)營安全、盈利，這就必須有相應的激勵機制和可靠的政策法律作保障，必須有一個良好金融生態(tài)環(huán)境。為了調(diào)動縣域農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”的積極性，保證農(nóng)行業(yè)務經(jīng)營的持續(xù)、健康、安全發(fā)展，建議國家對縣域農(nóng)行發(fā)放的支農(nóng)貸款和在縣域經(jīng)營的營業(yè)收入應給予必要的稅收優(yōu)惠，對貸款給予貼息扶持或風險補償；對農(nóng)行發(fā)放大額有效的項目貸款，地方政府可給予相應獎勵。對縣域農(nóng)行因政策、災害等原因形成的不良貸款，政府應通過置換、剝離、直接補虧等措施進行處置，幫助縣域農(nóng)行放下包袱，輕裝上陣，支持“三農(nóng)”。應加大縣財政對“三農(nóng)”的投入，改善縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，為縣域金融培植更多的優(yōu)良客戶。要依法合規(guī)辦農(nóng)村金融，減少乃至杜絕不必要的行政干擾。要盡快開辦“三農(nóng)”商業(yè)保險，健全縣域信用擔保體系，并加強縣域發(fā)展環(huán)境治理，優(yōu)化縣域信用環(huán)境，維護縣域農(nóng)行的合法權(quán)益，真正建立和諧、互信的銀政、銀企、銀農(nóng)關(guān)系。