簡述政府電子政務管理思考

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摘要“電子政務”從上世紀九十年代起發展至今已經取得了很大的成就,并為世界各國政府所推崇,成為各國政府改革政府體制、轉變政府職能、提高政府辦事效率的有效手段之一。我國政府也積極推進“電子政務”建設,在一些地區初步建成“電子政務網絡”,但是我國鄉鎮基層政府“電子政務”建設卻緩慢落后、急需加強。

關鍵詞基層政府電子政務政務網絡

“電子政務”是電子信息化的產物,是政府運用電子信息技術來實現其公共管理職能的一種有效手段。在我國,自從山東青島市率先推行“電子政務”以來,“電子政務”建設便迅速在全國各沿海城市以及內陸大中城市廣泛開展開來,在推動政府、企業和個人互動交流,促進基層建設方面發揮了重要的作用。但是,在我國當前階段,城鄉發展呈現出“二元”特點,以至于鄉鎮“電子政務”建設進程遠遠落后于城市。“電子政務”建設是一個全局性的工作,加強與改進我國鄉鎮基層政府“電子政務”建設勢在必行。

一、我國鄉鎮基層政府“電子政務”建設中存在的問題

(一)資金缺乏

鄉鎮政府處于我國行政結構的最底層,由于以下幾個主要原因,使鄉鎮基層政府資金缺乏、財政困難。第一,接受國家財政直接投資資金較少;第二,在廣大農村地區實行“稅費改革”后,這些鄉鎮基層政府更是失去了一大收入來源;第三,除了少數沿海地區外,大部分鄉鎮基層政府缺乏創利項目,財政收入來源很少。在“電子政務”建設初期,必要的人力、物力和財力投入是不可避免的,如果僅僅等待上級政府的投資還是遠遠不夠,該問題已經成為我國鄉鎮基層政府“電子政務”建設中存在的最大障礙。

(二)廣大鄉鎮公務員素質有待提高

“電子政務”建設是以高度發達的電子信息技術為主要支撐,如果不能很好的掌握電子信息技術就難以充分利用“電子政務”資源,享受不到其所帶來的利益,“電子政務”建設也就失去了其意義。在我國廣大鄉鎮地區,公務員文化水平普遍不高,大部分還不具備基本的電子信息技術和網絡知識,甚至很多人還不會使用電腦,對政府建立“電子政務”認識不夠充分。如此一來,政府投巨資建設的電子政務網絡就成為了一種擺設,造成社會資源的浪費,政府辦公現代化、無紙化的理想就會成為泡影。

(三)領導干部對“電子政務”建設重要性認識不足

在我國政府提出推進“電子政務”建設的計劃后,很多鄉鎮政府投入專項資金購置設備、建立自身網站,甚至一些官員還開啟了自己的博客。但是事實效果如何呢?據有關調查顯示,這些活動大多曇花一現,被認為是形象工程、政績工程,沒有發揮政府網絡平臺的實效。絕大部分基層政府網站信息更新太慢,一周、一月、甚至一年才更新一次;更有些地方投巨資購置設備后就不再管理,無人問津。這些現象歸根到底是領導干部對“電子政務”建設的重要性認識不足,沒有把“電子政務”建設擺在重要地位。

二、加強我國鄉鎮基層政府“電子政務”建設的幾項措施

(一)加大資金投入

中央政府應加大對鄉鎮基層政府的財政投入,包括資金投入和基本設備投入,特別是在目前全球經濟危機的環境下,政府正擴大內需,加大基層投入力度的時期。各鄉鎮基層政府要設立“電子政務”建設專項財政賬戶,對上級財政撥款要做到專款專用、嚴格監督、定期核查。在條件允許的情況下,上級政府可以對基本設備進行統一采購,依據各鄉鎮具體情況作出統一安排。在加強“新農村”建設、進一步刺激農副產品市場發展的有利形勢下,政府完全可以將基層“電子政務”建設作為一項基礎設施工程來抓,加大資金扶持力度。

(二)對廣大鄉鎮公務員進行基本的網絡技術培訓

要想充分發揮“電子政務”的優勢,必須重視“人”的能動性和主導性作用。在“電子政務”建設中,需要打造出具有專業水準的網絡管理與服務人員。各基層鄉鎮政府一定要把公務員網絡技術培訓作為重要工作來抓,可以采取業余培訓、上崗培訓、計算機技能大賽等方式對公務員進行指導,力爭達到“人人掌握基礎知識,專業崗位專業人士做”的目標。同時,積極利用“大學生村官”、“選調生”等機會吸收相關專業技術人才,以充分發揮好“電子政務”平臺的功效。

(三)將電子政務建設成效作為干部政績考核重要指標之一

為了在實際基層工作中加強電子政府建設,使廣大基層干部從思想上重視起來,把電子政務建設成效作為干部政績評估的重要指標之一就顯得十分必要,這樣就會促進廣大領導干部在緊抓基層經濟建設的同時,也重視形象宣傳和服務工作,符合數字時代經濟發展的需要。但是,實際工作中也要防止部分領導干部為彰顯政績而不切實際的行為,借口電子政務建設而大搞“面子工程”、“政績工程”勞民傷財。在基層電子政務建設中,必要的財力投入不可避免,但是我們應該更加注重實效。在干部政績評估中,可以將電子政務所發揮的實效與民眾滿意度結合起來進行評估。

建立政府“電子政務”是歷史發展的必然趨勢,是網絡經濟繁榮的行政產物。我們在大力建設都市“電子政務”的同時,也需要在廣大鄉鎮基層政府開展“電子政務”建設,使兩者得到統籌和諧發展。我國的具體國情決定了廣大鄉鎮基層是我國社會發展的基點,如何深入有效的在我國鄉鎮基層政府開展“電子政務”建設關系著政府職能轉變和政府體制改革的成敗,這個問題值得我們高度的重視。

參考文獻:

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