淺談如何落實安全生產行政責任

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習曾明確指出，發展固然重要，但絕對不可以以人命作為代價，生產企業必須嚴格落實安全生產工作，當地政府和相關部門、機構也應充分發揮自己的職能，為保證安全生產做出貢獻。生產工作涉及多個方面，而任何一個環節出現問題均會對生產造成影響，在安全生產工作中，必須認真貫穿上級精神，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，全方位抓好安全生產工作。

1安全生產難以落實的原因

筆者立足自己相關的生產工作經驗，并結合相關的文獻資料，對安全生產工作方面展開研究，可以知道，導致我國現階段難以落實安全生產工作的原因有很多，若對其進行歸納整理可以劃分為如下幾點:第一，從主觀方面分析，在生產過程中，無論是具體的生產企業還是當地的政府，這兩者是關鍵性的重要主體，均未將安全放在第一位，而是將生產所能帶來的經濟放在第一位，這是由兩者自身的性質決定的，企業作為營利性組織，因此其生產經營的目的就是最大限度地追求經濟效益，政府作為國家組織部門，其工作業績主要體現在管轄區域內經濟發展狀況，因此，在企業的生產過程中，以及政府對企業的監督過程中，均忽視了安全生產的重要性;第二，從客觀條件分析，受到經濟發展的制約。尤其有些小型企業，其規模較小、資金不足，自身實力有限，在日益激烈的市場競爭中，面臨著巨大的生存壓力，作為企業的經營者和管理者，每天思考的問題是如何擴大生產，如何擴大企業的規模，如何在市場中分得一杯羹，從而維持企業的持續發展，在此種現實情況下，這些小型企業無法兼顧其他，導致無法將相關政策落實下去;第三，從社會環境分析，我國在此方面雖然已經有了相應的法律法規，并且法律法規在不斷完善，但社會發展速度過快，受到市場經濟中不良風氣的影響，人們過分、盲目地追求經濟效益，還有其他客觀因素，導致很多制度已經無法發揮良好的作用。

2落實安全生產行政責任抓好安全生產工作的相關措施

2.1切實落實國家的安全生產方針和政策。從生產的實際情況分析，安全生產工作的開展情況如何，很大程度上取決于相關人員是否能夠嚴格按照規范進行操作，是否能夠將國家和上級領導的方針、政策以及指示完全理解，并嚴格執行，可以說，即使相關的政策法規再完善再合理，沒有相關人員的具體落實，也是形同虛設，無法發揮作用。通過對生產企業的調查和研究，不難發現，如今有很多企業的員工在生產時過于依賴自身經驗，盲目地自信，在生產過程中的實際操作，以及生產過程中遇到問題，第一反應和直覺是根據自己以往的工作經驗進行解決，還有一種情況，是新晉員工罔顧相應的標準等情況。除此以外，也有部分地區的政府尚未將重大安全技術項目納入本地區的經濟發展規劃中，部門政府認為，自己管轄區域內，企業的生產沒有重大安全事故即可，無須花費過多的時間、精力和財力在安全生產的宣傳和監督上，導致在此方面與其他地區存在著巨大的差異，因此今后應充分將國家政策落實，并做好員工管理等方面的工作。2.2加大安全生產投入。目前來看我國的生產力總體水平與國外很多發達國家相比依然有很大的差距，尤其是安全生產方面，另外，我國地大物博地區眾多，且各個地區之間有著較大的差異，無論是經濟發展方面，還是行業領域發展理念的沖突等方面，由此也形成了安全生產問題的多樣化和復雜化。今后在開展該方面工作時要做到以基本國情為根本，綜合治理、標本兼治，尤其要加大執法力度，對于發展落后的地區應加大資金、技術以及人才方面的支持，全面推動該地區發展，將企業的綜合力量進行集中，將所有的資源進行整合，對重大事故的隱患進行治理，同時將落后的產能進行淘汰等。另外，國家應加強對此方面資金、技術以及人才方面的支持，針對現有的生產方式、設備和技術等方面進行優化和創新，特別在資金方面，很多生產企業之所以無法全面實現安全生產，與資金短缺有很直接的關系，企業也應積極調整自己的發展模式，以便于能夠創造更多的經濟效益。在進行技術和設備研發的過程中也可以積極引進國外的經驗和技術，并對其進行潤色，這樣一來在應用時才不會出現排斥問題。2.3加強安監機構建設。法律的制定無論多么完善，若不能夠得到落實依然是白紙一張，不會產生任何作用，因此根本還是要落實法律，在此方面各個地區可以根據實際情況來建設安監機構，對該機構的人員要進行重重考核，使其能夠真正做到業務精通、執法有力以及行為規范，只有安監人員的工作素養得以保證，才能夠保證安監工作的順利開展。具體可以從如下兩個方面著手:一是當地政府應針對安監機構進行適當的補助和管理;二是對安監人員進行培訓，培訓可以采取定期和不定期兩種形式進行，在培訓的過程中要使相關人員對各個方面的安全生產工作均了如指掌，并且在工作中能夠做到認真負責，敢抓敢管。2.4加快安全生產法制和制度建設。具體而言，要對相關法制和制度進行更新與完善，也是十分重要的，也是十分關鍵的，在進行此方面工作時可以針對以往的事件進行分析，從過去的事件中吸取經驗，少走彎路，找到導致發生安全事故的原因，對癥下藥，提高制度的實用性，并且能夠加快制度完善的速度，減少制度減少的時間，更快地讓安全生產有制度、有法制可以遵循。此外，對于曾經出現過問題，或如今正處于有問題階段的企業，要根據實際情況對其進行處理，做到對具體的問題進行具體的分析，最大限度地減少安全問題對企業產生的不利影響，與此同時，要加大此方面的宣傳，使企業均能夠意識到若不能夠做好安全生產工作，是要付出一定的代價的，相對做好此項工作而言，企業所要付出的代價是巨大的，甚至可能導致企業走向衰亡。而對于在此方面表現良好的企業，也可以對其進行適當的表揚和獎勵，甚至可以將較為重大的項目交給該企業負責，以此來起到激勵作用。2.5深入開展安全生產專項整治。依法規范合法經營單位安全生產，發現非法經營應及時取締，堅持開展安全生產大檢查，若該地區有頻繁出現重大事故的企業，或是單位、公眾聚集地，則應對此方面進行更為嚴格的監管和排查。一旦發現問題或潛在問題均應立刻解決，而不是等到出現事故后再對相關人員進行處理，安全生產工作重在預防，而不是事后處治，同時建立起相應的整改制度。此方面工作的開展必然離不開政府方面的支持與管控，當地政府應對本地生產企業現狀有一定的了解，并根據其特點來制定有效的管理政策，實現與企業內部管控的結合應用。同時要適當提升執法力度，對于出現問題的企業必須按照相關法律法規進行處理。專項整治與普通整治依然有著較大的不同，在實施時需要對此方面進行深入的探討，使相關人員均可以明確整治重點和流程，并保證嚴格按照相關規范開展工作，這樣才可以有效避免工作中出現紕漏。

3結論

總之，研究關于如何落實安全生產行政責任抓好安全生產工作方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到安全生產工作的落實情況，也關系到企業的經濟效益，更關系到工作人員、消費者等的生命財產安全。近年來，我國針對安全生產方面已經采取了多種措施，且小有成效，但在實際落實中依然會暴露出些許問題，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。

作者:劉暢 單位:中國熱帶農業科學院

參考文獻:

曹津利.安全工作重在安全意識的提高和安全責任的落實［J］．科技資訊，2015(8):218.