加強(qiáng)旅游客車(chē)安全管理工作的思考

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一、現(xiàn)存突出問(wèn)題

（一）企業(yè)管理不足，責(zé)任主體落實(shí)不到位。一是旅游客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“掛靠”現(xiàn)象，車(chē)輛歸私人所有，這些車(chē)輛往往出現(xiàn)維護(hù)不到位、監(jiān)管不到位、駕駛?cè)怂阶岳偷痊F(xiàn)象。二是客運(yùn)公司為獲取更多利益，一些不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛也投入營(yíng)運(yùn)，這些車(chē)輛往往毛病重重，如一顆定時(shí)炸彈，給旅客安全造成巨大的安全隱患。三是在旅游旺季，客運(yùn)企業(yè)為了保證充足的駕駛?cè)耍R時(shí)從各地招聘、調(diào)派人手，還有許多技術(shù)不熟練，心理素質(zhì)不過(guò)關(guān)的駕駛?cè)送ㄟ^(guò)“走后門(mén)”上崗，導(dǎo)致駕駛?cè)藢?duì)旅游路線(xiàn)、景區(qū)路況不熟悉，缺乏預(yù)見(jiàn)性，遇緊急情況操作不當(dāng)引發(fā)車(chē)禍。

（二）交管警力有限，排查監(jiān)管困難。一是山區(qū)景點(diǎn)具有路長(zhǎng)且偏遠(yuǎn)、景點(diǎn)多而涉及范圍廣的特點(diǎn)，交管部門(mén)警力有限，不能時(shí)時(shí)蹲守，刻刻巡邏。二是交管部門(mén)常處于孤軍奮戰(zhàn)狀態(tài)，旅游客運(yùn)車(chē)輛登記、道路運(yùn)輸資格證排查、問(wèn)題車(chē)輛路面監(jiān)管、道路交通安全隱患清除等工作量大，對(duì)旅游客運(yùn)監(jiān)管有限。

（三）景區(qū)山路復(fù)雜，雨天受災(zāi)嚴(yán)重。如今的旅游越來(lái)越趨于回歸自然，遠(yuǎn)離喧囂都市的山區(qū)景點(diǎn)更受歡迎。以賀州市為例，較為出名的4A級(jí)景區(qū)姑婆山國(guó)家森林公園及一些3A級(jí)景區(qū)如賀州石林、十八水都在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，沿途道路崎嶇，多急轉(zhuǎn)彎、陡坡路段，通行條件復(fù)雜危險(xiǎn)。若遇上長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的強(qiáng)降雨天氣，往往導(dǎo)致山體滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。文｜鄧奕丹劉祝妹

二、加強(qiáng)管理建議

（一）宣傳是根本，加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。旅游客車(chē)事故頻發(fā)根本原因是人們安全意識(shí)薄弱，應(yīng)針對(duì)性地繼續(xù)加強(qiáng)宣傳。一是組織民警深入旅游公司、客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，針對(duì)旅游客車(chē)檢查存在問(wèn)題及駕駛?cè)顺俪瑔T等突出違法行為重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)旅游客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。二是加強(qiáng)旅客自身安全防范保護(hù)意識(shí)。可以借助報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體輪番宣傳，大力傳播道路交通安全知識(shí)，警示旅游黑車(chē)、問(wèn)題客車(chē)的危害性，在潛移默化中增強(qiáng)旅客安全意識(shí)。三是動(dòng)員群眾通過(guò)110、122電話(huà)、微博、微信、短信、QQ等平臺(tái)舉報(bào)旅游客車(chē)嚴(yán)重交通違法行為，形成全社會(huì)共同維護(hù)旅游客運(yùn)交通安全的良好氛圍。

（二）客運(yùn)是主體，嚴(yán)格督促企業(yè)，健全安全責(zé)任制。一是旅游客運(yùn)公司要嚴(yán)把駕駛?cè)苏衅戈P(guān)，對(duì)年齡超過(guò)60周歲、3年內(nèi)有重大以上交通責(zé)任事故記錄、未取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)瞬挥桎浻茫还懿块T(mén)對(duì)審查出的不符合條件的駕駛?cè)艘宦汕宄?duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。二是旅游客運(yùn)公司要根據(jù)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说墓芾恚?jīng)常組織營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)技能和有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，堅(jiān)決抵制違法行為。三是交管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)公司檢查監(jiān)督，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決撤消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

（三）排查是重點(diǎn)，加大排查力度，保證行車(chē)安全。事前預(yù)防是堵塞安全漏洞、防患于未然的根本之策。一是建立旅游客車(chē)及駕駛?cè)藱n案，全面掌握車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼、旅游路線(xiàn)、車(chē)輛型號(hào)、核定載客人數(shù)、駕駛?cè)诵彰⒙?lián)系電話(huà)、住址、駕齡等信息，實(shí)行跟蹤管理，禁止車(chē)輛帶病上路。二是定期對(duì)旅游客車(chē)進(jìn)行審驗(yàn)排查，包括車(chē)輛違法記錄、車(chē)輛技術(shù)檔案、車(chē)輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動(dòng)情況、安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車(chē)記錄儀情況、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為客運(yùn)車(chē)輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況，審驗(yàn)符合要求的，在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄欄中注明，不符合要求的，責(zé)令限期改正或辦理變更手續(xù)，徹底杜絕問(wèn)題車(chē)輛的安全隱患。三是加強(qiáng)對(duì)旅游道路安全隱患的排查，排查道路是否存在塌方、山體滑坡等問(wèn)題，及時(shí)道路隱患消息、疏通道路，保證過(guò)往旅游客車(chē)安全通行。

（四）管控是手段，制定整治行動(dòng)，加強(qiáng)路面管控。本地旅游“黑車(chē)”大多是使用年限超8年的二手車(chē)，無(wú)運(yùn)輸資格證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、無(wú)正規(guī)旅游運(yùn)輸單位標(biāo)識(shí)、無(wú)年檢等，存在巨大的安全隱患，打擊旅游黑車(chē)勢(shì)在必行。一是要深入調(diào)研，根據(jù)本市旅游線(xiàn)路、旅游特點(diǎn)，制定行之有效的整治行動(dòng)，在事故高發(fā)點(diǎn)、急轉(zhuǎn)彎危險(xiǎn)路段合理部署警力，采用不定點(diǎn)、不定時(shí)的突擊方式，全面打擊旅運(yùn)黑車(chē)。二是加大路面管控力度，在旅游高峰期，要車(chē)車(chē)排查，輛輛核實(shí)，保證路面監(jiān)管到位，形成嚴(yán)抓狠打、重管狠罰的高壓態(tài)勢(shì)。三是加大科技資金投入，提高科技監(jiān)管含量，保證電子監(jiān)控設(shè)備覆蓋旅游線(xiàn)路重點(diǎn)路口、路段，完善客運(yùn)車(chē)輛GPS系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）聯(lián)合是關(guān)鍵，政府牽頭，多部門(mén)齊抓共管。由政府牽頭，組織旅游、安監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、交管等部門(mén)聯(lián)合對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，明確各單位責(zé)任，形成合力鏟除頑疾。一是政府有關(guān)部門(mén)要確實(shí)依照法律法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。二是旅游、安監(jiān)、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序，在重點(diǎn)客運(yùn)站、旅客集散地對(duì)道路客運(yùn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，定期對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行審驗(yàn)。三是交通運(yùn)輸部門(mén)要按照規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證旅游客車(chē)途經(jīng)的道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，避免雨天路滑、山體滑坡、塌方現(xiàn)象。四是交管部門(mén)要強(qiáng)化路面監(jiān)控，加大巡邏力度，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)部署警力，并通過(guò)采取不定時(shí)、不定點(diǎn)的路面排查方式，嚴(yán)禁旅游黑車(chē)上路。

作者:鄧奕丹 劉祝妹