城市公共文化論文

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一、我國城市公共文化設施建設的現狀

隨著各級政府不斷加大公共文化設施建設方面投入力度，我國公共文化設施的建設已經初步的表現出繁榮的景象，但隨之而來的卻是各種各樣管理難題的顯現，我國自80年代起進入改革開放的歷程，但對文化體制的改革明顯落后于經濟體制的改革，文化建設明顯滯后于經濟建設[2]。目前在文化設施規劃建設中，還采用統一的規范，使用剛性的定額、指標，忽略了文化設施與各地民俗民風、經濟差異、群眾文化需求差異的關系。

二、我國城市公共文化設施建設的問題

1.公共文化設施建設資金緊缺

公共財政投入是公共文化設施發展的堅實基礎。目前許多城市里的社區和街道所能得到的用于文化設施建設的資金少之甚少。他們所得的資金無法達到他們對文化的需求，所以導致文化設施建設受到阻礙。城市里的那些文化設施也都是政府出資金的，但是政府用于文化建設的資金也是有限制的。總的來說，被安排用于文化設施建設的資金無法滿足公民的需求，所以最終造成了整個文化設施管理的失敗。

2.現有的公共文化設施不能夠被充分的利用

雖然近幾年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于相對落后的管理和相關配套措施，最終導致公共文化設施作用不能夠得到充分的發揮。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，已經建設的公共文化設施的利用率比較低，運行狀況非常的不理想。有些設施名義上是文化設施，而實際上并沒有起到文化的作用。有的還將文化設施用于其它事情或者是閑置在一邊。政府在搞不清情況的前提下，進行公共文化設施的配置，最終造成了缺失與利用不能夠平衡，設施的價值無法體現出來。

3.公共文化設施管理不夠完善

由于城市公共文化設施管理的內容非常多，范圍非常廣，涉及的管理部門和層次都很多，所以在實踐中，城市公共文化設施管理中存在的問題也是多個方面的。首先，城市公共文化設施建設管理的制度不完善、執行的效果不夠明顯，過于僵化。我國城市公共文化設施建設的管理體系沿襲了計劃經濟體制下的管方式，已經跟不上國際的管理步伐。其次，我國的城市公共文化設施管理效果不夠明顯，財務損失嚴重，背負較高的債務。近些年，雖然我國投資在公共文化設施管理方面的財務較以往有很大的增加，但是相對的說還是很少，資金也不足，大部分是沿襲計劃經濟體制下的撥款方法，即政府撥款。另一方面，我國還沒有形成規范、合理的城市公共文化設施建設管理團隊。最后，我國的市民素質相對來說較低，城市公共文化設施建設管理工作不能深入民心。

三、城市公共文化設施建設措施的完善

1.進一步提高對公共文化設施建設與管理工作的重視程度

公共文化設施是實現文化繁榮發展的媒介，是滿足群眾文化要求、保障群眾基本文化權益的基礎。各級政府及領導應加強樹立以人為本的觀念，站在全面建設小康社會的戰略高度，深刻認識提高公共文化設施建設和管理工作的重要性，樹立科學、統籌、均衡發展的思想，建設和管理好公共文化設施，努力達到人民的需求水平。

2.合理安排文化設施規模，提升公共文化設施的質量

文化設施的分布的數量不應該都是一樣的，應該根據地點和實際情況而定。要考慮到面對的群眾的數量，也要考慮到設施的種類、地理位置等[2]。通過全方面的考慮，合理的安排文化設施的數量。同時可以實行一館多用的制度，這樣既可以節約資源，又可以在一定的程度上方便公民。如果能夠將規模合理的安排好，那公共文化設施建設的完善就又近了一步。目前的研究者大多都是把重點放在文化設施數量的研究上，進而忽略了文化設施的水準建設[3]。我覺得我們有必要在達到文化設施數量目標的同時，也關注一下文化設施的水平。減少一些不必要的替換，節約人力物力財力，更好的去關注、去滿足那些沒有設施的地方。

3.優化公共文化設施建設格式布局

文化設施的合理布局并非是簡單地均勻分布，應該做到與經濟發展相配合、與群眾需求相對應、與城市地位相匹配的文化格局。在合理安排文化設施地點布局的同時，也應該優化這些公共文化設施的管理布局。應該對運營管理機制進行進一步創新，對社會資金參與管理運作進行鼓勵。對有公益性質，又有市場化操作的公共文化設施項目，政府管理部門在其建設項目竣工后，面向社會進行公開招標，將其管理和運行委托給社會主體。社會在政府的指導與調控下進行管理，不但能夠解決政府不能直接管理的問題，同時也能使社會的管理有條不紊。

四、結論

在城市經濟與人口快速增長的背景下，我國公共文化設施的匱乏和分布失衡程度進一步加大，越來越難以滿足城市居民的文化需求。隨著我國經濟實力的提升，對精神文明重視程度的提高，城市公共文化設施的建設步伐也一步一步地加快。希望公共文化設施建設在步伐不斷加快的同時，能夠取得完美的效果，達到公民的需求。

作者：王靜許煒婷王思敏單位：遼寧工程技術大學公共管理與法學院