城市建設中存在的問題及對策范文

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關鍵詞：生態城市建設；生態化；環保化；城市模式；生態資源；生態保護 文獻標識碼：A

中圖分類號：X171 文章編號：1009-2374（2017）08-0118-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.057

現階段，我國城市普遍面臨著環境污染、資源枯竭、人口劇增等一系列問題，這些問題成為我國社會經濟健康發展的障礙，制約著城市的整體發展，使得城市功能難以滿足社會公眾的需求，在這樣的背景下，生態城市建設應運而生。針對生態城市建設中的問題實施有效的解決對策，是推進城市生態化、綠色化建設的有效保障。

1 生態城市建設概述

生態城市是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中，由原蘇聯城市生態學家提出的一種理想城市模式。該理念的追求目標主要包括：技術與自然的協調融合；生產力與創造力得以有效保護；物質、信息、能量的高效率運用；生態良性循環。生態城市的出發點在于解決環境污染、追求優美環境，并且其內涵融合了社會、經濟、文化、歷史等各種因素，本質上是一個社會、經濟、環境三者和諧共處、協調發展的復合系統，該理念恰如其分地表達了人們對于理想化城市的追求。1989年，我國江西省宜春市首次開啟生態城市建設項目，成為第一個生態城市建設試點，隨著生態環境保護理念的逐日普及，從1995年開始，我國成都、天津、揚州等城市先后提出構建生態城市的目標，由此我國生態城市建設全面拉開序幕。

2 生態城市建設中存在的題

2.1 經濟與生態發展不協調

在改革開放之初，受總體經濟政策的影響，我國將主要精力置于發展經濟之上，片面追求經濟的復蘇與增長，實施粗放型的經濟增長方式，忽視了生態環境的保持與保護，甚至以犧牲城市自然環境為代價換取經濟的增長。受這種傳統發展思想理念的遺留影響，在我國后續城市建設中，依然不能對自然生態的保護提起應有的重視，城市發展規劃中依然將經濟發展置于首要位置，對于經濟發展對生態環境造成的不利影響沒有及時采取治理措施。此外，直到20世紀90年代，我國才逐漸意識到城市自然環境的重要性，從而開始強化生態環境的保護，然而先前的遺留影響依舊嚴重制約著城市的健康發展。

2.2 城市生態資源較差

城市生態資源較差會在根本上拉低生態城市建設的起點，使生態城市建設面臨更為嚴峻的挑戰。城市生態資源較差主要包括兩方面內容：其一是城市居民居住的生態環境惡化，空氣污染、水質污染、綠地減退等多項問題得不到及時有效的處理與解決，導致在空氣質量、水質、綠地面積、生物多樣性等方面較發達國家處于落后地位；其二是城市資源短缺，主要表現在飲用水資源、可規劃用地、礦產資源等方面的不足，而城市的迅速發展需要以資源消耗作為基礎支撐，城市資源短缺必然會限制城市的發展及生態城市建設的推進。

2.3 城市居民生態保護意識薄弱

居民生態保護意識薄弱是制約生態城市建設的關鍵因素之一。其主要表現在以下兩個方面：其一是居民生活垃圾處置的合理性較差，隨手亂扔垃圾的現象已經減少，然而對于可回收、不可回收等垃圾的分類處理依舊不能得到重視，尤其是不可分解的塑料制品以及會對環境造成嚴重污染的電池、化學合成劑等垃圾的處理，往往會與普通垃圾混裝，如此加重了城市環境污染；其二是部分單位及個人為了滿足自身利益，任意擠占綠化用地，甚至存在破壞植被、盜用公共設施的嚴重行為，給生態城市建設造成了阻礙。

2.4 施工現場污染排放控制力度較弱

城市中的建筑工程項目較多，而施工單位為了追求施工進度，降低施工管理成本，沒有對施工現場污染排放進行科學控制。建筑施工中存在夜間違規施工、機械設備噪聲大、廢棄材料胡亂丟棄、液體廢料亂排放等問題，這些問題嚴重污染了城市居民生活環境，甚至威脅著城市居民的身體健康。其中雖然部分排放的監測結果并未超標，然而依舊對居民生活造成了嚴重影響，造成“達標仍擾民”的情況，加之法律方面的寬泛阻礙了環境監管措施的有效實施，使得施工現場污染排放成為制約生態城市推進的重點因素。

2.5 城市規劃的科學性較差

以往的城市規劃大多忽視了對人口承載力的研究，人口的數量遠遠超過了生態良性循環的最大限量，資源的短缺無法保證人口未來增長的需求。另外，一些城市的規劃忽視了對城市景觀格局的重塑，城市景觀缺少整體優化及合理的功能分區，這樣很不利于城市的可持續發展。同樣，還有很多城市忽視了地方特色的保護與構建，原有的富有民族特色及地方特色的街道與建筑，逐漸被著裝統一的新形象所覆蓋。這些都是與生態城市建設相違背的，在規劃中沒有體現生態設計的理念。

3 生態城市建設問題的原因分析

城市生態是一個包含諸多復雜因子的系統，對其分析評價的開展與進行需要以評價指標的確定為前提條件。以圖1所示的指標體系為基礎進行分析，當前我國生態城市建設中存在問題的原因主要包括以下三個

3.1 城市自然生態方面

目前我國城市化進程逐日加快，導致城市人口密度普遍較大，資源稟賦較差，尤其體現在飲用水人均占有比例上，地下水超采率遠遠超過國家生態城市建設的指標值。另外，在人均耕地方面普遍低于聯合國533.6m2的警戒線，人均森林占有面積較低，這些指標直接影響城市生態資源的優劣。這些因素嚴重制約著生態城市建設的推進。

3.2 城市經濟生態方面

我國大部分城市第一、二、三產業萬元GDP能耗依然偏高，第三產業通常為能耗低、排放少的項目，然而通常第三產業在城市整體經濟發展中占據的比例依然較小，第二產業的占有比例及發展速度遠遠超過第三產業，同時高新技術產業與輕工業的發展依然得不到政府的重視與大力支持，因此導致城市生態化發展與社會經濟發展的協調性較差，不能滿足生態城市建設對于城市經濟結構的要求。

3.3 城市社會生態方面

近些年，我國的經濟雖然有了突飛猛進的發展，但卻是以犧牲環境為代價。環境污染嚴重、生態系統破壞，對資源開發的規模越來越大，能源消耗猛增，同時資源的利用效率也過低等一系列問題都在困擾著我們，嚴重制約了社會發展的進程。人與自然，人與社會之間的矛盾日益突出，出現了一系列的“城市病”。如果沒有一個穩定協調的生態環境作保障，就很難實現人與自然、人與社會的和諧相處，同樣也嚴重阻礙了生態城市的建設與發展。

4 優化生態城市建設的有效對策

4.1 完善生態城市發展的有效機制

政府及相P部門需要針對政策、制度等制定與落實，將生態城市與城市生態經濟建設置于首要位置，大力宣傳生態城市建設理念，強化城市居民的生態環境保護意識，給予生態城市建設足夠的制度與資金支持，為生態城市建設的推進提供保障，從而強化城市的生態功能與作用，并以科學發展觀為內核統籌城市經濟發展，使之與城市的生態化建設協調發展。此外還需要建立一套具有較強可執行性與科學性的監督機制，使之作為生態城市建設的基礎保障，同時強化環保執法力度，對不符合生態城市建設理念的行為進行監督控制，收集違規證據，勒令其第一時間進行整改，對于影響惡劣的需要對其進行嚴厲處罰，從而為生態城市建設的推進肅清

障礙。

4.2 健全生態城市建設評價指標體系

生態城市的建設目標具有較強的多元化意味，并包含對社會、經濟、人口、環境等多方面因素的綜合考慮與結合。因此需要依據生態城市建設的具體階段，將總目標分解成為階段性目標，從而健全生態城市建設評價指標體系，以此對城市生態化速度與變化態勢、生態化能力與協調性進行評判與衡量。另外，生態城市建設評價指標體系的構建與健全需要以國家環保局關于生態城市建設的相關指標規定為基礎，遴選與本地區特點相符的具體指標及其權重，對于無法運用分辨信息實施權重確定的指標，需要采用專家分析法對其權重進行科學化的確定，以強化生態城市綜合評價結果的合理性與科學性，進而為生態城市建設提供可靠、科學的指導意見與參考依據。

4.3 將生態保護納入企業干部績效考核體系

生態城市建設以可持續發展理念為基礎思想，因此其建設的不斷推進需要以實現思想從不可持續發展向可持續發展的轉變為前提。從內涵本質上來看，生態城市建設的推進要求經濟增長方式實現由短期性向長期性、由直接性向間接效果的轉變，同時也要求經濟模式實現由單一追求經濟高效向經濟高效協調生態環境發展的轉變。反映到企業生產經營方面，該思想依舊可以作為企業發展的指導思想。因此需要將生態環保納入企業干部績效考核體系中，督促其重視生態環境保護，實現企業對經濟效益的追求和對生態環境保護的重視的協調

共存。

4.4 強化城市居民的生態意識

強化城市居民的生態環境保護意識，是推進生態城市建設的前提條件。首先需要采用有效手段強化宣傳教育，從思想上提升居民對生態環境保護的重視程度，同時促進生態城市理論的推廣，使社會公眾意識到自己在生態城市建設中的責任與義務，從而激發其內在驅動力與主觀能動性，促使其改變傳統的消費方式，增強自我調節能力。政府及相關部門需要借助生態文化建設，營造全社會關心、參與、支持生態城市建設的氛圍，以政府、教育管理機構及學校為主要陣地，構建以生態環境保護為核心內涵的生態教育管理網絡系統，充分發揮生態教育模范帶頭作用。此外，政府需要號召社會相關服務機構及工藝團體，使其針對市民開展一系列的生態活動，使市民意識到“污染環境是需要付出代價的，而保護環境是我們應盡的義務”，從理論和實際兩個方面雙管齊下，促進城市居民生態環境保護意識的提升，以此為生態城市建設奠定基礎。

5 結語

作為區域經濟活動的核心，城市是社會經濟發展的主要載體，同時也是人類文明的標志。生態城市建設已經成為當前我國城市發展的主要趨勢，以生態城市建設的重要性為基礎，針對建設過程中的問題實施有效對策予以解決，是保證生態城市建設大力推進的必要手段。

參考文獻

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潔凈城市的戰略思考[J].南京理工大學學報（社會科

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一、保障房建設中存在的問題

1、保障對象資格審查把關不嚴

在保障性住房對象的審核過程中，由于政府主管部門只能根據申請人提供的信息資料和自己已經調查到的信息資料來審核申請對象是否符合申請條件，不能完全了解申請人的年家庭收入、人均享用住房面積、是否有注冊公司、是否有車輛等情況。因而主管部門和申請人之間存在信息的不對稱現象，由于個人收入誠信系統不健全，難以很準確地做到對收入的審查，導致一些居民采取虛報瞞報收入的手段去騙取保障房，私開證明甚至出具假證明的現象時有發生。一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優惠政策，使有限的社會保障性住房資源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下。

2、保障性住房選址困難

國家對保障性住房建設用地有明確的規定，但在實際實施過程中，個別地方政府在保障性住房建設用地供應上執行政策的偏差很大，由于開發商品房，地方政府能得到的收益很大，地段、市政及生活服務設施好的地塊建成了商品房，出于成本考慮，保障性住房大多建在地理位置相對偏僻的城郊，小區周邊醫療、衛生、公交、商業、教育等配套設施不完善。地理位置的邊緣化、保障房物業管理服務費較高等問題增加了困難群體的生活成本。導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

3、規劃設計不周妥

大多保障性住房規劃設計滯后，樓內空間布置不合理，影響使用功能，施工圖的建筑設計一直存在簡單套用圖紙的問題。保障性住房的建設單位是政府，從設計任務書下達、設計圖紙的審核等各環節都存在不認真、不嚴謹、不嚴密的問題，使得保障性住房設計圖紙較為簡單獲得通過。

4、保障房資金來源不足、施工質量差

保障性住房資金來源是單一的政府性補貼，需要支付高額的拆遷補償、征地、配套等費用，況且在下撥資金時有挪用的現象，使得保障性住房資金供應緊張，導致施工方使用廉價的建筑材料，并且施工工藝簡單、粗糙。一些保障性住房的施工管理、工程監理、質量驗收等環節把關不嚴，建筑質量存在隱患。相關政府管理部門在管理保障性住房建設中人手少、經驗差，建設單位和監理單位管理不到位，使得在建設過程中，不能有效杜絕質量事故的發生，存在工程質量隱患。

5、保障房退出機制還未真正形成

與清楚明見的保障房申請程序相比，退出機制顯得模糊又粗糙。對于當前保障房對象資格審查不嚴，利用不正當手段騙購、騙租的回收，缺乏具體的可操作性規定；對于合法手續申領的保障房，在日后生活條件改善了，不在符合保障房擁有的合法條件了，政府如何回購，讓新的住房困難戶入住，缺乏具體的制度框架；地方政府保障房主管部門為了工作好干，把上級下達的保障房任務指標完成，就算完成任務，后續的保障房退出工作就不下大力去做了，這就造成了保障房是“住得進去，退不出來”的局面。

二、對以上問題作如下分析并提出解決辦法

1、增強部門合力、嚴把保障對象資格審查關

保障性住房工程是一項部門聯動、群策群力的民生工程，開展時由政府牽頭，各項工作要分別征求民政、財政、國土、物價、住建等有關職能部門的意見，在申報、初審、復核、公示等環節中，明確相關部門的工作職責，嚴格申報程序，確保此項工作的公開、公正和公平。保障性住房主管單位，要專門成立領導小組受理并審查申請保障房家庭的資格，在初審和復審過程中，相關人員簽字確認，明確責任。交警、工商、房管、公積金管理中心和申請人所在的單位等相關部門根據相應職能職責，對申請人車輛、公司、房屋、公積金繳納、收入等情況進行嚴格的審查和篩選，最后將符合申請條件的家庭進行公示，公示期滿無異議后進行分配。在保障性住房分配過程中采用電腦搖號的方式，紀檢、檢察部門全程監督，公證員現場公證，全過程進行錄像，這樣確保分配過程中陽光操作、公平公正。

2、加強保障性住房的選址的適用性

保障性住房的選址工作應做到以人為本，要將本地區的住房困難人群進行詳細的調查、摸底、統計、分析，著重分析人群主要在那些區域，結合城市規劃、配套設施，綜合考慮保障人群的工作、生活、就醫、就學等實際情況，合理確定選址的地塊。優先安排保障性住房的土地供應，如出現用地緊張的情況或與商品房開發有沖突的地塊，可靈活采用將保障性住房與商品房配套建設，如本縣的邑博園小區就將廉租房和商品房配建在一個小區，達到了很好的效果。選址方案初定后，要召集行業內專家召開論證會，召集保障群眾的聽證會，這樣建設的保障房才能更有效的滿足住房困難群眾的需要。

3、加強保障性住房施工圖設計的適用性。

保障性住房設計不講排場，不講闊氣，不講外表形狀，以滿足困難人群居住為首位，以實用功能為主，兼顧戶型的平面布局以及空間結構；保障性住房設計要找設計實力雄厚、資質等級高的單位。設計單位要安排有一定資歷、設計水平較高的設計師進行設計，設計時既要考慮小戶型的特殊性，又要顧及到出入、光照、使用的舒適性。隨著人們生活水平的不斷提高對居住條件要求也在提高，現在提倡的50平方米以 的廉租房和公租房，在中小城市已經不適合人們的居住需求了，中小城市的土地供應相對不緊張，可以適當提高廉租房、公租房的面積。如果將來空房率升高時，可根據需要將兩戶改為一戶，并從節能角度考慮改動成本最小，而從使用功能、舒適性又大大的提高了，那時政府可將空置的住房出售。

4、強化資金管理，確保工程質量。

保障性住房是中小城市改善民生的標志性工程，國家撥付建設資金后，要努力的用好管好。資金撥付后，要直接撥付到保障性住房主管部門和財政部門共同監管的賬戶，撥付資金時，先由保障性住房主管部門核實，財政部門審批后直接撥付到施工企業，確保專款專用，安全使用。為保證保障性住房工程質量安全，要求所有保障性住房工程做到建設手續齊全、質量過關、安全措施到位、檔案資料完整，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行，把保障性住房建設成陽光工程、優良工程、群眾滿意的工程。根據國家《關于扎實做好保障性安居工程質量管理工作的通知》，提高施工企業資質門檻，選擇市場信譽好、施工能力強、管理水平高、施工經驗豐富、工程質量安全有保證的施工企業承接保障性住房的建設，并嚴格落實工程質量安全終身制，施工中發生質量安全隱患要立即責令施工單位停工整改。竣工驗收后，建設單位在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等工程質量責任主體的名稱和責任人姓名，以確保工程質量。

5、建立退出機制，形成科學合理的內循環機制

加強保障房的管理，建立合理的退出機制，杜絕新的住房大鍋飯。保障房一經投入使用，應按經濟規律落實養護和維修。對廉租住房住戶，因家庭經濟收入發生變化，生活條件好轉的，應制定相應辦法督促其搬家騰退，讓房與需要保障救濟的“雙困”居民，不能再現老體制下“公房永租權”的大鍋飯現象。要盡快調整政策，使保障房真正適合中低收入家庭和低收入家庭的消費。比如將購買限制條件調整為按照社會平均工資測算的家庭年收入水平以下，對壟斷行業、社會平均工資指導水平較高的行業從業人員進行限制。建立租賃戶的個人租賃信用檔案。通過制度來規范個人租賃信用活動和當事人的租賃行為。租賃戶的個人租賃信用檔案從租賃戶申請之日起開始建立，到入住時正式建檔，從社會保障性租賃房退租時歸檔。建立信用等級評定制度，并在租金、以及以后社會保障性住房的申購中給予優惠政策，同時可以將該信用檔案作為日后個人信用檔案一部分，盡快建立經濟適用房租賃市場，加緊出臺相關政策規定，積極引導、適度消費，形成一部分人購買、一部分人租用的經濟適用房供銷格局，形成合理的租售結構，滿足一部分既買不起經濟適用房，又不具備租用廉租房條件的居民的需求。

保障性住房建設是牽扯到千家萬戶的民生工程，是政府提供公共服務的重要組成部分，是構建和諧社會的一項舉措，只有全社會共同行動起來，形成聯動機制，才能把保障房建設的更好，更能滿足住房困難群眾的需要。

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【關鍵詞】受眾視角；城市品牌；目標顧客；調查

隨著我國改革開放步伐的加快和國際化的挑戰，城市規模不斷擴大，開放程度不斷提高，城市間資源競爭日趨加劇，城市管理者越發認識到統一規劃、整合資源，提升城市綜合競爭力、塑造良好城市形象的重要性。

一、城市品牌營銷理論綜述

城市營銷將城市所擁有的公共資源和服務看作產品，借助現代營銷手段向目標受眾進行宣傳推廣，以達到銷售城市品牌形象的目的。城市品牌則是一個城市在樹立自身品牌形象的過程中，根據其發展戰略定位所傳遞給公眾并得到社會認可的核心概念。美國杜克大學凱文·萊恩·凱勒提出“一座城市可以被品牌化”的思想，他認為“像產品和人一樣，地理位置或某一空間區域也可以成為品牌”，城市品牌化是讓人們了解和知道某一區域并將某種形象和聯想與這個城市的存在自然聯系在一起，讓它的精神融入城市的每一座建筑中，讓競爭與生命和這個城市共存。城市品牌是城市寶貴的財富，能為城市創造形象和信譽，具有創造財富的潛能。對城市品牌的塑造，國內外學者從五個視角開展深入研究，即內部品牌觀、城市受眾觀、城市營銷觀、城市形象和城市文化等五個視角。其中城市受眾觀視角認為城市品牌是存在于城市受眾內心中，城市品牌的最終形成是由城市內部利益相關者的滿意度和城市外部利益相關者的積極感知所驅動。張鴻雁（2002）提出，城市發展是一個社會整體滿意的體系，即城市市民滿意、城市游客滿意、投資者滿意、環境滿意、管理者滿意、社區滿意，以及在城市品牌經營中的個體差異滿意、城市理念滿意、行為滿意和視覺滿意等。

二、基于受眾視角的湛江城市品牌現狀調查和分析

湛江是我國改革開放后首批沿海開放城市之一，有著優越的地理位置、豐富的自然資源，是中國優秀旅游城市、中國十大宜居城市。多年來盡管湛江在GDP增長、基礎設施、環境改造等方面取到顯著成績，但知名度和吸引力、國際影響力等仍很欠缺，與同期發展的城市如大連、寧波等差距很大。本項目針對目標顧客展開了湛江城市環境感知與體驗滿意度和城市品牌知名度及美譽度的調查。調查把湛江城市目標顧客分兩個群體：第一是湛江市民（即內部目標顧客）；第二是到過湛江的外地人和只聽過湛江的外地人（即外部目標顧客），隨機選擇1000人為調查對象，其中前者為450人，后者為550人。

1.目標顧客對湛江市城市整體環境感知與體驗的滿意度的調查與分析。（1）對湛江城市經濟的滿意度分析。該項分析有經濟水平、開放程度、投資環境、創業機會和賺錢機會等五個指標，評價選項分別為較好、一般、較差和不清楚四項。五個指標中放程度有72.3%認為“較好”，而經濟水平、投資環境、創業機會和賺錢機會分別有67.3%、58.5%、62.2%和60%認為“較差”。可見目標顧客對湛江經濟狀況滿意度不高。（2）對湛江城市綜合形象的滿意度分析。該項分析有科技水平、文教事業、自然風光、名勝古跡等四個指標，其中人們對自然風光的評價較高，有50.8%的人認為“較好”，而科技水平和文教事業則分別有40.3%和39.7%的人表示“不清楚”，說明政府推廣不夠。名勝古跡有54.3%的人認為“一般”，說明湛江名勝古跡沒突出優勢。（3）對湛江市城市吸引力印象的滿意度分析。該項分析有投資創業、工作打拼、生活居住、學習深造和旅游休閑五個吸引力指標。其中生活居住和旅游休閑滿意度較高，分別有67.3%和59.2%的人認為“較好”。而投資創業、工作打拼分別有45.3%和66.7%的人認為“較差”，學習深造則有40.6%的人認為“一般”。說明湛江居住環境令人滿意，但投資和工作不具吸引力。（4）對湛江市政府的形象認知分析。該項分析有辦事效率、民主程度、嚴格執法和開拓創新四個指標，目標顧客對這四項指標的評價都不高，認為“較差”的比例較大，分別為68.3%、70.2%、75.1%和56.6%。說明人們對政府的管理和服務滿意度不高，尤其是嚴格執法方面，75.1%的人認為“較差”，24.9%認為“不清楚”。（5）對湛江市市容環境和公共服務形象的分析。該項分析有市容規劃、環境衛生、綠化環境、交通秩序、公共服務和社會治安六項指標，其中綠化環境滿意度最高，65.6%的人認為“較好”，市容規劃、環境衛生、交通秩序和社會治安則分別45.2%、55.6%、35.2%和40.8%認為“一般”，且交通秩序有28%認為“較差”。（6）對湛江市市民形象的評價分析。該項分析有誠實守信、不排外、樂于助人和文化素養四項指標。四項指標分別有55.3%、70.6%、50.2%和75.8%的人認為“較差”。說明湛江人給人的印象不好，尤其是不排外和文化素養有70%以上的人認為“較差”。（7）對湛江整體形象的評價分析。該項分析里有休閑、舒適、競爭、拼搏、海鮮美食、忙碌等詞，讓受眾選擇或自己概括幾個詞形容對湛江的整體印象，分別有91%、83.4%和86.1%的人認為是“休閑”、“舒適”和“海鮮美食”。說明湛江目前“魅力港城、休閑之都”的定位是準確的。

2.湛江市城市名片的知名度、美譽度調查分析。所謂“城市名片”是在城市定位基礎上選擇出能代表城市的文化品牌、產業品牌、地理品牌等進行重點培育和推廣，把其打造成代表城市的著名形象品牌。（1）對湛江的地域特色資源的美譽度評價分析。該項分析人們認為用“濱海城市”、“休閑城市”來形容湛江較貼切，分別有93.9%和83.1%認為“較好”，“宜居城市”和“海鮮美食城市”也分別有70.4%和63.1%認為“較好”。可見“濱海”與“休閑”給目標顧客的印象最深，說明這兩個詞可表達湛江的城市定位。（2）對湛江本土文化特色的美譽度評價分析。該項調查中人們對石狗文化、醒獅文化的評價較高，分別有45.4%和33.7%認為“較好”。但其中大部分是內部目標顧客，分別只有9%和7.8%的外部目標顧客提到這兩種項文化。而有25.4%認為“不清楚”，說明政府對本土文化缺乏對外的整合推廣。（3）對湛江著名產業的美譽度分析。大部分受眾都知道湛江的石化和鋼鐵項目，但55%和68.3%認為“較差”。水產養殖業和水產加工業、珍珠產業分別有56.1%、49.7%、40.1%認為“較好”。內部目標顧客知道小家電和羽絨產業，分別有29.9%、30.1%認為“較好”。（4）對湛江著名旅游景點的美譽度評價分析。該項分析中湖光巖的知名度最高，有61.4%的人認為“較好”，其次是龍海天，50.9%的人認為“較好”。內部顧客中有50.3%、45.7%和38.3%的人提到特呈島、漁港公園和硇洲燈塔。可見湖光巖可作為著名景點進行整合推廣。（5）對湛江著名物產資源的美譽度分析。該項分析中廉江紅江橙、徐聞波蘿和高橋紅樹林被提得最多，分別有80.1%、61.2%和43.2%的人認為“較好”。38.6%和33.1%的內部顧客認為劍麻和羅非魚“較好”。

3.湛江城市品牌建設存在的問題。從上述調查中可見湛江城市品牌建設存在一定的問題，具體表現在：（1）城市定位一直較混亂，缺乏長遠統一規劃。“宜居宜業的生態型海灣城市”、“優秀旅游城市”、“大港口、大工業”等等定位口號，令人感覺混亂，只是為了城市定位而提出口號，且與人們感覺到的休閑、舒適的城市印象無法形成統一。（2）政府為了追求政績和短期經濟效益，忽略長遠的人文環境建設，以致湛江市民素質不高。并且以短期效果為導向進行城市品牌建設，對即時經濟效益大的旅游業大力推廣，需要長期培育的產業品牌則推廣乏力，對無法產生即時經濟效益的本土特色文化更缺乏推廣。（3）政府服務意識較差，沒有真正把管理職能轉變為服務職能，無法做到真正的服務社會，以致人們對政府的形象評價不佳。（4）因為政府追求短期效果，加之城市定位混亂，在城市品牌推廣中，采用的手法多變，沒有形成主題統一的、具有延續性的城市品牌推廣方法。如2006年9月湛江市政府主辦、湛江市旅游局等承辦的“聚焦南方大港，相約魅力湛江”城市品牌推廣系列活動取得較好的效果。但是時至今日，再也沒有搞過成系列的整合推廣活動。如湛江形象代表南珠小姐的選舉活動，選了幾屆就沒了下文，又如湛江海洋博覽會，當時政府提出“一年一博”，可“博”了幾年以后再也沒有“博”下去。

三、提升湛江城市品牌形象的對策分析

要成為一個目標顧客向往的城市，必須讓目標顧客對城市的感知和體驗感到滿意，這樣城市才具有吸引力。鑒于上文對湛江城市品牌形象現狀的調查分析，針對解決這些問題，提出以下對策：（1）發掘湛江自身優勢，明確湛江城市定位。湛江市政府委托中科院編制的《湛江生態市建設規劃（2009年—2050年）》于2010年4月通過湛江市人大常委會審議，湛江將以“生態型海灣城市”的新姿態努力走出一條經濟發展與生態保護并舉的可持續發展之路，努力發掘自身優勢，明確湛江“魅力港城、休閑之都”的定位。（2）利用現有資源優勢發展經濟，建設海洋經濟區域性發展中心和全國海洋經濟強市。作為區域中心城市湛江有一定的地緣優勢，擁有得天獨厚的豐富海洋資源，是我國的海洋大市之一，具有成為海洋經濟強市的現實基礎。湛江已構建較完善的藍色經濟產業體系，形成了臨港石化、海洋食品加工、船舶維修制造、海洋工程裝備、濱海休閑旅游、現代漁業等海洋產業集群，發展藍色海洋經濟，與打造濱海城市品牌相輔相成。（3）優化湛江城市人文環境，實施城市文明工程，提高市民綜合素質。在各社區、各單位開展模范市民評選，感動湛江的風云人物等活動。如湛江2012年9月舉辦的首屆“湛江好人”活動，評選出陳光保等9名湛江好人，此舉弘揚了中國傳統美德，提高了公民道德素質，應該長期固化下來，以建立和諧的高素質的湛江人文氛圍，打造良好的人文環境。（4）實施政府形象工程，實施問責制，提升政府的效率和形象。實施政府政策的透明化、網絡化和聽證化，切實轉變政府部門的意識，樹立良好的服務意識。湛江市政府于2010年7月開通政務公開網，對進一步提高全市政務公開工作水平，加快服務政府、透明政府、高效政府建設有著重要意義。（5）多渠道全方位整合推廣城市品牌。城市品牌形象最直接表現為城市外部的知名度和內部的美譽度。城市品牌宣傳的目標受眾不僅是市民，還包括各組織、企業以及外地的居民，所以在渠道選擇上，湛江政府要利用各種方式進行整合傳播，利用各大傳媒把城市品牌由里往外推廣，把城市最核心的價值呈現給社會公眾，從而提升城市品牌知名度。

參 考 文 獻

[1]王衛平，王亞榮，單穎.南通城市品牌的戰略定位及推廣對策探析.江蘇商論.2012（5）

[2][美]凱文·林奇，林慶怡，陳朝暉，鄧華譯.城市形態.華夏出版社，2002

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關鍵詞：水利工程 ，施工合同管理， 存在問題， 解決措施

Abstract: water conservancy project is a complicated system engineering, during the project involved in the process of engineering survey, design, construction, supervision, and other factors, the only these factors with common to guarantee the smooth implementation of water conservancy projects and goals. At the same time in the water conservancy project to the contractor to their human, material and financial resources in accordance with the contract, such as organizing and construction, the construction contract management become the coordination with the contractor the rights and obligations of the important measures.

Keywords: water conservancy project, the construction contract management, the existing problems, solutions

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

一、水利工程建設施工合同管理的內涵與作用

所謂的水利工程施工合同管理就是指在施工中對前期簽訂的施工合同履行、變更、解除的全過程進行監督與考察，對合同執行過程中出現的糾紛等問題進行處理與協調，以保證依法訂立的施工合同得到全面的履行。同其他建設工程一樣，水利工程的施工合同是項目執行的基礎，施工合同的管理需要貫穿合同的簽訂、履行直至項目完成資料歸檔，項目管理任務才算完成。可見施工合同管理是項目管理的核心內容，因為項目管理對象中所涉及的是業主與承包方、監理方之間的厲害關系，權利與義務都需要利用施工合同進行約束，因此對施工合同的管理實際上就是對項目實施的全過程管理。

水利工程施工合同管理是一個比較復雜的過程，因為水利工程本身的復雜性導致其施工合同管理難度的增加。施工合同管理是施工合同各方在法律平等的基礎上，策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項目管理的重要組成部分。施工合同作為參與施工各方權利與義務的約束條款，約束各方在合法的條件下完成項目的實施，保證施工中各方活動符合合同規范的協作關系，防止因為合同爭議而導致的工程質量與經濟問題的出現。

二、水利工程施工合同管理的問題分析

1、施工合同文本不夠規范

施工合同在編制的過程中條文不夠完善導致雙方缺乏約束力。主要表現在水利工程施工招標過程中存在漏洞，招標過程過于簡單邀約和承諾內容不足以形成完整的施工合同文本；業主與承建雙方所使用施工合同范文不夠規范，僅僅靠雙方協商而確定施工合同的文本，此時就會因為考慮問題不周或者經驗不足而導致遺漏施工合同中的某些細節，造成在履行施工合同時某些問題沒有相應的合同條款進行約束，施工合同缺乏預見性，在施工過程中有些問題需要重新協商才能解決，給工程建設帶來了停工的風險；還有的施工合同條款使用的語言不夠嚴謹，產生歧義而導致糾紛的出現，也容易造成工期的延誤。

2、招標過程不嚴謹

目前招投標已經成為了建設工程項目主要交易方式，因為其優勢明顯，在平等、開放的環境中完成對承包方的選擇，同時也有利于控制項目成本。但是因為某些利益矛盾，一些水利工程招投標過程往往存在不夠規范的情況，例如招標方違法招標、招標不透明、招標文件具有排他性條款、評標過程不夠規范、標書所出示的內容不夠真實，另外合同實施與招投標嚴重脫節、合同背離招投標文件資料等，這些都會在施工合同簽訂及實施的時候形成風險隱患，從而影響工程施工的順利進行，導致糾紛。

3、施工合同兌現問題

施工合同在實施過程中，某一方因為客觀或者主觀因素導致不能履行合同中所規定的內容，造成合同有些條款不能兌現、工程無法順利實施。如簽約雙方不認真履行合同條款，隨意更改合同內容；施工中某一方不能提供合同中所規定的某些材料、機械或者人力資源等，導致項目不能順利開展或者實施被動；特別是一些小型水利項目，因為前期工作中沒有按照法律規范進行簽約或者開展工作，導致工期拖延；還有的承包方在施工中采用的各種設備、材料等不符合施工合同的要求，從而導致施工工期、質量受到影響。

4、違法分包的負面影響

在水利工程項目實施過程中，存在違法分包、轉包的情況，這給施工合同管理帶來了一定的困難。有些承包方將其承包的全部工程項目分解以后以分包的名義全部轉包給第三方，尤其是轉包給不具備相應資質的施工單位，甚至會出現分包單位將工程進行再次分包。這樣的行為造成了合同責任的人為轉嫁，如果合同履約出現問題則很難對責任主體進行追究，直接影響工程施工的質量和工期，導致工程受到影響。

三、水利工程施工合同管理問題的對策分析

1、依法規范施工合同管理

對于水利工程施工合同管理首先應明確其法律依據，即根據法律與法規對合同的履行進行管理。因為施工合同簽訂是以相關的法律為依據的，規范其合同標的、計量標準、質量標準、定價標準、付款方式等等，并明確履約與違約的細則，因此在施工合同管理中應按照規范進行全面控制，強化合同管理制度，利用程序管理模式對合同簽訂進行控制，并進行必要的審核，以此建立一個完善的合同管理框架，保證合同的合法、完善、詳細、準確。

2、加強施工合同管理風險控制

水利工程施工合同管理還應注意對市場風險進行防控，在施工合同管理中為了降低風險，首先應全面預測、分析施工合同簽訂前的風險，對工程實施過程中可能出現的不利情況有足夠的預見性，盡可能在施工合同中體現出明確的合同條款。其次應正確處理施工合同實施過程中可能產生或已經發生的風險，水利工程特別是大型水利工程建設周期長，規模大，地質條件比較復雜，施工情況千差萬別，施工過程中可能會遇到合同條款中沒有明確的情況，此時就要建立健全的溝通機制和資料收集整理機制，及時解決施工中出現的問題，將風險降到最低。

3、嚴格審查水利工程承包方資質

由于水利建設發展速度較快，參與水利工程建設的承包方資質也參差不齊，而施工合同管理的優劣將直接決定水利工程的順利實施，要保證合同的簽訂與執行都滿足規范，并能夠很好地執行，就應當嚴格審查合同簽訂各方的資質，即參與施工的各方都應具備相應的資質與能力保證合同規范簽訂與有效實施。

4、加強施工合同動態管理

在施工中為保證合同順利的實施并滿足施工需求應建立動態化的合同管理機制，首先應提高合同管理人員的專業素質及合同法律意識，使之在工作中可以更好的發現與解決問題；其次建立健全合同管理規范措施與制度，進行定期的審核與動態化的監控，即對合同執行的過程進行全面監督，及時反饋問題并加以解決，尤其是在制度與措施方面出現的漏洞應及時進行填補，以保證合同管理的有效實施。

5、合理處理施工合同管理中的索賠

施工合同管理中不可避免的就是遇到因為施工變更而產生的索賠問題，在處理此類問題的時候應設置嚴格的流程進行控制，應足夠重視現場資料（圖紙、技術資料、現場變更及簽證）的記錄、收集與整理，保證流程在資料完整且細致的條件下完成。同時施工合同管理與工程項目管理之間的關系密切，涉及到施工中技術、質量、工藝、安全、環保、材料等多個方面。因此應提高對變更與索賠的預見性、計劃性，對變更與索賠加強管理與控制，明確各方在變更與索賠中的職責，將工作做到合理而全面。

四、結束語

綜上所述，施工合同的管理是關系到水利工程建設能否順利實施的關鍵，合同管理應從工程招投標開始直至工程竣工驗收，貫穿整個水利工程實施的全過程。利用相關法律、規范對施工合同進行簽訂與執行，并在此基礎上建立一個完善的施工合同管理與審核機制，保證合同管理內容的有效實施，這樣才能達到水利工程項目管理的目標。

參考文獻：

[1]汝文靜.淺談水利工程施工合同的管理[J].四川建材,2010,(01)

[2]楊子清,蘇禎,葉春蘭,田惠珍,云江普.淺析水利建設工程施工合同管理[J].內蒙古水利, 2011,(02)

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關鍵詞：城市園林規劃；園林設計；主要問題

1當前城市風景園林設計中存在的問題

1.1城市風景園林建設雷同現象嚴重

各地城市園林建設相互模仿，對園林建設的規劃及構思浮于表面，為了城市風景園林建設而建設。城市形象工程頻頻出現，缺乏實際經濟效益和社會效益。

1.2地方城市風景園林建設缺乏人文精神

城市風景園林建設是一個地方的地標，在各城市跟風的城市建設中，在追求大而美的園林建設中忽略了自身特點，在園林設計中沒有自己的特點和個性，反映不出當地的人文風情和當地習俗。大面積雷同的城市風景園林建設，缺乏長遠的規劃和區域設計。每個地方都有自己的歷史文化和人文風韻，雷同的城市風景園林建設，掩蓋了地方歷史文化特色，缺乏歷史文化的繼承，造精神的缺失。

1.3忽視了當地的地理環境因素

在不考察當地環境、地理風貌的基礎上，照搬其他地方園林建設。追求新鮮、不同的設計，不合理的規劃設計，不考慮當地地理條件是否能夠承擔起新的生物樣種的引進和繁衍。不僅破壞了當地的植被和環境，造成資源浪費，也耗費了大量的財力、物力，對當地經濟發展造成巨大負擔。

1.4加大了當地經濟負擔

不合理的城市建設規劃，盲目的城市風景園林建設，不顧經濟水平和城市發展速度的建設，加大了經濟發展的負擔。盲目地跟風建設，不切實際的大規模建設，造成資源的浪費和財力的耗費。如果地方經濟負擔不起城市建設費用的支出，容易導致國家資產被挪用等經濟案件發生。

1.5不適合當地環境的園林建設，維護成本過高

照搬其他地方的園林規劃建設，不適合當地的城市環境的建設，耗費大量的人力、財力去維護，導致經濟支出偏大，園林建設成本過高，容易滋生亂收費等問題。

2對于當前問題應該采取的對策

2.1合理規劃城市建設，合理布局城市風景園林建設，可持續發展

在加快城市建設進程中，要科學、合理地規劃城市發展藍圖，合理規劃城市建設，根據當地實際情況統籌布局，根據當地地理風貌和人文條件進行研討和商議，綜合考慮各方意見，制定合理的城市風景園林建設規劃。堅持可持續發展戰略，建立長效的、可持續的風景園林規劃機制。從制度上加以保障，有效規范和監督城市建設的有序進行。

2.2實地考察，園林建設注重當地生態環境

在城市風景園林建設中，要充分考慮當地的地理地貌、水文、植被、人居環境等因素，在城市風景園林的建設過程中，要保護當地生態環境不被破壞，因地制宜，利用當地優勢條件進行規劃和設計，保證經濟效益的同時，也要注重社會效益和生態效益并舉。

2.3堅持當地特色，保護當地人文風情

在城市風景園林設計中，要在城市建設中守護和傳承歷史文明。城市風景園林設計必須結合歷史文化底蘊和現代城市特色，在城市風景園林建設中保留當地特色，這是古老文化的瑰寶，當地的風俗民情是區別于其他地區的名片，是當地最真實的面貌，在追求現代文明建設過程中加強對古老文明的傳承。

2.4科學、有序地進行城市風景園林維護工作

合理規劃城市風景園林，根據當地的人員數量、分布等合理調配，優化資源配置。加強對園林修護人員的培訓和學習，提高園林管理人員的專業素質和能力。

2.5在城市風景園林設計中要講究“人”的因素，重視“以人為本”

在現代城市建設中，更注重“人”的因素，城市風景園林建設歸根結底是為人服務，因此在整個城市風景園林設計中要注重人文因素，增強人性化設計，體現“以人為本”，提高城市的內涵和品質。

3結論

現代城市風景園林的建設，既要考慮當地地理地貌和人文風情，還要考慮當地經濟水平；既要體現現代文明的發展，又要傳承歷史韻味。面對當前城市風景園林設計暴露出的諸多問題，要改變思路，堅持可持續發展，實事求是，根據當地實際情況，堅持先進的設計理念，制定符合當地發展需要的城市規劃，進行科學、合理的城市風景園林設計。

參考文獻

1李泉煌.淺談城市風景園林設計存在的問題和對策[J].中華民居(下旬刊)，2014（5）

2王瑩.探析城市風景園林設計存在的弊端及完善對策[J].現代園藝，2016（6）

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[關鍵詞]市政建設；基礎設施；BT模式；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.122

[中圖分類號]F283 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-02

根據中華人民共和國建設部頒布的關于市政建設的相關文件，國家已將BOT建設模式引入了我國的工程建設領域，而BT模式就是BOT模式的一種獨特新穎的變換形式。是指政府利用非政府資金進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資方式，也是目前我國城市建設籌集建設資金的一種新模式。當前，我國城市化水平的推進、市政基礎設施建設的迫切需要與政府建設資金不足的矛盾日益突出，市政基礎設施建設也存在著一定的問題。所以利用非政府資金進行市政建設的方式受到了政府的青睞。BT模式可有效解決市政基礎設施建設資金不足的問題，解決這一尷尬的局面，還可解決目前市政基礎建設中存在的問題。而且現在越來越多的建設工程引入BT模式，特別是一些工程量大，工程規模大，工期較長的項目。所以BT模式在不斷發展，而且發展速度很快，短短幾年，已從以前單一的、獨立的領域逐漸轉移到其他建設領域，包括市政基礎設施建設領域。

1 我國市政基礎設施建設管理存在的問題

市政基礎設施建設是城市主體設施正常運行的保障，是物質生產的重要條件，也是勞動力在生產的重要條件。但近年來我國的市政基礎設施建設存在很多問題，比如資源浪費嚴重，建設不能統籌兼顧，不能滿足人民需要，且建設水平差異太大，建設不平衡等。且因城市化進程太快，基礎設施建設有些跟不上城市化建設的步伐，所以各地虛假城市化的現象也普遍存在，所謂“欲速則不達”，這么快的建設進程勢必會引起一些問題。

1.1 建設質量差，資源浪費嚴重

目前，中國的城市建設盲目追求建設速度，忽略建設的效益和質量，導致資源浪費嚴重。基本上所有的城市在建設中都存在著重復建設的問題。比如城市道路建設，俗語稱“要致富，先修路”，因為道路是經濟發展的血管，是城市運作的紐帶，但現在的道路建設，雖然十分重視道路的興建，卻忽視了道路的建設質量。道路的建設不注重質量，剛建好的道路又要拆掉重修，導致重復性建設。雖然道路的修建對經濟發展也做出了一定貢獻，但卻浪費了國家的資源和政府資金。

1.2 建設不能統籌兼顧，附加性建設多

當前，很多城市建設中沒有統籌兼顧的方案。比如，在道路建設之前就應全面考慮到下水道、自來水、網線等問題，但現實的建設中因為沒有考慮到這些問題導致重復性建設、附加性建設經常出現，這樣的建設根本沒有做到統籌兼顧。如果能夠在一次修路的方案中就綜合考慮到這些因素，就能做到統籌兼顧，將會節約更多資源，使建設更有效率，更好地貫徹以人為本的理念，更好地為人民服務。

1.3 建設不注重環境保護，導致生態破壞

建設不能只注重經濟效益，還應考慮到環境的保護。當前我國建設的要求是，實現經濟又好又快的發展。將“好”放在“快”的前面，說明我國已經更重視建設的質量和建設的整體效益。建設需要考慮到環境保護，不能再像以前一樣以犧牲環境為代價搞經濟建設。比如，大量抽取地下水是城市道路建設采取的方式之一。大量抽取地下水，是為了排干凈地下水來穩固地面上的建筑物，但從長遠來看，這樣做會嚴重破壞生態環境，會影響生態平衡。甚至還會造成城市“天坑”的出現，嚴重影響人們的生命財產安全。又如，不達標污水排放的問題，在城市建設中，企業將不達標的污水直接排放到河流里，不僅影響河流的水文水情，污染水質，更會對城市居民的身體健康造成嚴重威脅。再如，城市垃圾的處理問題，現在城市處理垃圾的方式，大多實行填埋處理，將垃圾統一埋到地下，一些有害垃圾會破環土壤結構，污染地下水，一些可回收利用的垃圾也都被浪費掉，這些都是在城市建設中忽略環境保護導致的。

1.4 市政基礎設施建設水平不平衡

我國目前的市政基礎設施建設，整體水平都不高。與國民生產總值類似，市政基礎設施建設的水平也有相關指標用來評判。根據2009年的統計顯示，我國的基礎設施建設水平與聯合國的平均建設水平差距甚大，特別一些特殊的建設更是落后，比如我國建設中污水的處理設施等。另外，在我國國內的建設中，也存在著很多問題，建設不平衡，建設差異大，這些主要表現在兩個方面。第一，我國區域不同，城市的建設也不平衡。從相關數據中可得知，東部地區建設水平普遍要高于中西部地區，一些規模大的城市、發達的城市建設水平要高于欠發達城市。第二，主要表現在市政基礎設施建設內部也存在不平衡的問題。市政基礎設施建設包含著許多內容，包括公路房屋等基礎設施的建設，還有環境衛生等設施的建設。這些不同的設施體現了內部建設的不平衡。一般來說，公路房屋等基礎設施建設比環境衛生方面的建設更受政府重視。如修路這一設施建設，基本是每一個城市都看重的、都要做的，但對于污水的達標排放、垃圾的有效處理等環境衛生方面的建設卻相對落后。

2 市政基礎設施建設引入BT模式的優點

正因為當前城市建設存在很多問題，所以，以往的城市建設方式已不適應現代社會的城市化進程，不適應我國現在的市政基礎設施建設。正因如此，我們可引入BT模式這種建設方式，這是一種符合我國市政基礎設施建設現狀的新型建設方式，具有以下幾方面的優點。

2.1 降低建設風險和管理成本

在正常的基礎設施建設中，我們需要投入大量的人力、物力和財力。而且因為本身技術匱乏，實力不強，建設觀念落后，導致建設投入成本與我們的收獲不成正比。但在BT模式下，建設資金是不需要政府投入，這樣政府及相關機構，便可節省大量的人力、物力。另一方面，政府也不需要設置專門的項目管理機構對建設中的各項目進行管理。等該項目建設好并完全合格以后，政府才會支付資金，這種模式下建設的風險就會降低很多。上文已提到，一般采用BT模式的都是一些大型工程。大型工程交給BT承包商，承包商為了追求更大的利潤，就會給出雙方都認可的價格。且BT模式在大型工程中的引入，還可提高工程進度，加快工程效率，所以市政基礎設施建設引入BT模式非常重要。

2.2 優化項目管理

在BT建設模式下，相關BT承包商為了獲得更多經濟利益，就會想方設法利用先進的管理經驗和管理方法對市政基礎設施建設進行管理。先進的管理方法能提高工程建設的質量，提高工程建設效率，形成良好的循環，也是我國城市建設最理想的形式。BT承包商在建設過程中引入的先進管理方法和管理理念，可為我國政府進行其他設施建設起到指導和借鑒作用。

2.3 實現政府與BT承包商的“雙贏”

BT模式可看作是一種建設模式，也可看作是一種政府的融資方式。在市政基礎設施建設中引入BT模式，可使政府和BT承包商獲得雙贏。一方面，市政基礎設施建設需要大量資金，這些建設資金僅靠政府財政撥款有時確實難以支撐。但這種模式可在建設的過程中，將非政府資金引入到建設中來，緩解政府的財政困境。這樣的方式并不會因為融資渠道的改變而影響到建設的結果，還會使政府規劃籌建、但資金又不足的項目盡早落成，獲得發展，這樣的情況下政府也會有更多的時間對市場進行宏觀調控。在實現社會發展、獲得社會效益的同時盡到自己的職責。另一方面，也可為企業的發展提供動力。企業發展，必須要有工程實施，必須要有投資渠道。而將BT引入政府的市政基礎設施建設中，就可為企業提供更多的投資渠道。如果企業僅靠自己的工程維持發展，會比較艱難。但如果可拓寬企業的投資渠道，讓企業承包更多的工程，企業就可更好的獲利。BT模式中，企業投資渠道不僅更多，還可減輕企業投資的風險，因為他們投資的是政府的建設工程。最終，將BT模式引入政府市政基礎設施建設中，可緩解政府在建設中存在的資金問題，促進基礎設施工程的建設。企業可有更廣的投資渠道，更低的投資風險，促進企業自身的長久發展，這樣就實現了政府與BT承包商的“雙贏”。

3 結 語

與其他建設模式相比，BT建設模式擁有很多明顯優勢。在我國市政基礎設施建設中理性的引入BT模式，可有效解決目前城市基礎設施建設中存在一些問題，有效的進行市政基礎設施建設，并讓這類建設擁有長久發展的動力，促進城市基礎設施建設良性發展。另外，在促進城市發展、經濟發展的同時，促進人民生活水平的全面提升。

主要參考文獻

[1]趙曉強.淺談市政基礎設施建設的BT模式管理及有效運作[J].商品與質量：建筑與發展，2013（3）.

[2]吳賢國，蔣雪，張立茂，等.BT模式在基礎設施建設中的關鍵問題及對策[J].鐵道工程學報，2013（11）.

[3]劉凱.市政工程BT項目風險管理研究項目管理[D].濟南：山東大學，2011.

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關鍵詞：城市園林；綠化；問題；對策

隨著經濟的快速發展，城市的規模和面貌也發生了很大變化，人們的物質文化水平和精神文化水平在不斷地發生改變。在這種新情況下，城市園林綠化工作越來越顯示出它的重要性。

1 現代化生態園林城的意義

園林不再是服務于某一群體，而是面向全社會服務，它可以改善城市環境，合理使用資源，調控人、生物與環境之間關系，最終實現城市的可持續發展。城市園林生態系統的建立可以提高城市內有害氣體的凈化率，提高城市空氣的含氧量，降塵、降噪音，保護水土流失等，所以，城市園林生態系統是現代化園林發展的必然方向。

2 現階段園林綠化存在的問題

2.1 園林綠化建設與城市總體建設不協調

城市建設中綠地預留面積較少，而建筑用地面積則很多。大多城市多為老城區，建筑群的辨識性較低，街道空間十分有限，行道樹的栽培往往會影響街景的透視，住房的采光大多不太好，因此，行道樹常常需要修剪，從而限制了樹木的自然生長。目前，城市所擁有的綠地面積不足，園林綠化發展受限，遠遠無法滿足城市居民休閑、娛樂的需要。人們對園林綠化重要性的認識薄弱，很多城市綠化建設無長遠規劃，隨意挪用、占用綠地、濫伐林木現象時有發生，園林綠化與城市發展不能同步。

2.2 存在不科學的傾向性

個別城市的園林綠化工作者不考慮當地的實際地理環境等特點和樹木生物學特性，盲目引進外地樹種，重名貴品種，輕鄉土品種；重人工造景，輕自然景觀；重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害的頻繁發生，也間接的造成了資源的浪費和園林綠化成本的增加。

2.3 管理水平低

管理工作忽視了“三分鐘、七分管”的園林綠化建設原則，無統一規范的經營管理措施。另外，還存在著園林執法隊伍不健全，管理技術力量薄弱，缺乏景觀造景技術，管理手段落后等問題。這些都是造成城市園林綠化事業落后于城市發展的主要原因。

2.4 城市環境對園林植物的影響

城市環境污染日益嚴重，生態系統被破壞，氣候異常等，這些都加劇了園林病蟲害的發生。由于城市的建筑特性導致市區內空氣和生活污染嚴重、光照條件不足、土壤堅實透氣性差、建筑垃圾多、缺肥少水、生長空間狹窄，這些都促使了植物生長勢弱、抗逆性降低，為病蟲害的發生提供了有力條件。

3 城市園林綠化的發展對策

3.1 因地制宜，優化綠地設計

根據城市不同特點進行不同的綠化設計，建設有特色的生態園林城市，突出城市文化底蘊和內涵，集中力量在城市主要路口和繁華地段營造一批人文景觀，布置一些有特色的城市廣場、綠地、建筑小品，展現城市的鄉土風情，提升城市品味。大力提倡使用成本低、適應性強、易管理、易養護、抗病蟲害強、抗旱節水以及富有本地特色的鄉土物種。嚴格控制引種，只有在通過引種試驗，馴化成功，適應當地氣候環境的前提下，才能進行大面積地推廣應用。

3.2 重視園林綠化管理，加大養護資金投入

園林綠化施工建設完成后，要使綠地發揮應有的功能效益，后期養護管理是關鍵。首先，提高園林隊伍整體專業技術水平，了解和掌握植物的生長特性及病蟲害的防御與治療。其次，引進先進的機器設備，提高工作效率。

3.3 園林綠化管理全民化

城市園林綠化要通過多種途徑、多種方式，向社會各界群眾宣傳講授園林綠化的相關法律法規，培養青少年愛護植物，保護城市環境的意識和習慣。形成全民參與園林綠化管理，使園林綠化管理認識深入人心，得到群眾的支持和擁護，促進園林工作的進一步展開，更好地為打造魅力城市、綠色生態園林城市而奮斗。

參考文獻

1陳丹等.城市園林綠化存在的問題及發展對策[J].河北農業科學，2009

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關鍵詞：園林綠化 存在的問題 對策分析

園林作為城市中僅有的綠色元素，也是唯一具有生命的基礎設施，在改善城市環境質量、美化城市景觀、提高城市生活水平等方面發揮著不可替代的作用， 同時它也是城市生態系統中的一部分， 在保持整個城市的生態平衡方面有著積極作用，是城市發展規劃的重要組成部分， 也是實現城市可持續發展戰略的重要生態措施。隨著城市園林體制改革和相關配套措施的實施， 城市園林綠化發展水平雖然得到不斷提高，但是，綜合全國一些城市分析， 我國的一些城市園林綠化還未達到完全理想的效果，所以筆者希望通過本文提出一些相應的對策，為我國的園林綠化工程提供一些參考。

一、園林綠化建設現狀及存在的問題

（1）城市園林綠化規劃不盡合理。城市園林綠化工作與城市建設規模發展不同步，無總體規劃和長遠規劃，與其它城市公共設施市政設施不同步不配套。片面追求大而全，或者照搬

照抄其它城市的綠化建設，沒有體現出自身城市特色。人造景觀多，沒有充分發揮自然景觀在城市園林設計的的作用。近年來大規模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力 物力、財力的浪費。（2）園林綠化建設城鄉脫節。城郊防護林建設是城市園林綠化建設的重要組成部分。而在城市園林綠化建設中往往忽視城郊防護林的建設，并且設計質量和建設投資難以保證。以往的城郊防護林往往目標單一，只關注于防護，無論在總體布局、設計、林相結構，樹種選擇等方面都忽略了與城市風格、文化藝術、市民體閑、醫療健康、保健等方面的關系。其它林網也在由農用地轉為城市開發用地過程中被切割或占用，原有防護林網的完整性受到嚴重損壞。（3）園林綠化資金難以保證，制約園林綠化。事業的發展城市園林綠化作為城市基礎設施是城市市政公用事業和城市環境建設

的重要組成部分，是對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業。它具有生態、 社會和經濟等方面的效益，居主要地位的是生態和社會效益。園林綠化事業的經濟效益正是體現在社會效益和生態效益中，并不能給園林綠化單位帶來經濟收益。園林綠化事業的這種社會公益性，長期以來一直由國家財政補貼，或者建設單位自籌投入的方式，使得園林綠化經費難以得到保障，直接影響了園林綠化事業的發展。

二、城市園林綠化的發展對策分析

1、園林綠化與城市建設相協調

城市綠化不是可有可無的點綴，而是保護城市居民賴以生存環境的重要對策。很多地方急功近利，盲目追風、互相攀比，投入大量資金進行建設，急于搞城市建設卻忽視了綠地建設，并沒有獲得良好的社會效益和生態效益。城市建設不能局限于建設現代化的高樓大廈，應追求人與自然、人與環境和諧統一和良性循環的可持續發展。因此應為園林綠地留一定的空間。在保證城市綠化用地，嚴格控制城市建設用地的同時，采取多種方式增加城市綠化用地。在城市國有土地上建設公共綠地，土地由當地城市人民政府采取劃撥方式提供。國家征用農用地建設公共綠地的，按 5中華人民共和國土地管理法6 規定的標準給予補償。根據城市總體規劃和土地利用規劃，在城市規劃區周圍建設綠化隔離林帶， 其用地涉及的耕地， 可以視作農業生產結構調整用地，而不作為耕地減少進行考核。為加快城郊綠化，應鼓勵和支持農民調整農業結構，也可采取地方政府補助的辦法建設苗圃、公園、運動綠地、經濟林和生態林等。

2、因地制宜進行優化綠化設計

根據城市不同特點進行不同的綠化設計，突出城市文化底蘊和內涵，集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施，展現城市的鄉土風情，提升城市品位，新城區以大面積的綠化種植為主；而老城區由于綠地面積有限， 其綠化建設應以改造為主， 結合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格，合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉土樹種，優先選用抗旱、節水、易養護的植物。

3、解決城市中心區和舊城區公共綠地不足問題

（1）大力挖掘城市中心區綠化用地潛力，充實舊城區綠量，提高綠化質量。結合中心區危房、舊房的拆遷改造和中心區產業結構調整，置換綠化用地，增加綠地面積。舊城區改造必須留出綠地和公共服務設施用地，優先綠化。（2）加強道路綠化建設，新建、擴建道路必須留有綠化用地，使城市形成綠蔭長廊。（3）通過拆墻透綠、墻面綠化、欄桿綠化、樹干綠化、屋頂綠化、陽臺綠化等多種手段來增加城區綠量。（4）保護和修復城區名勝古跡，配以綠地，促進旅游，以展示文化特色。（5）因為中心區土地極為寶貴， 因此綠化上應高標準建成園林精品，從質量上提高綠化水平，最大限度地發揮城市綠化綜合效益。（6）加大管理力度，真正做到“建成一片綠，管好一片綠”。

4、解決綠化資金不足問題

要落實綠化資金，加快建設步伐。落實資金是創建工作的基本保證。采取政府牽頭，企業、集體、個人參與，多渠道籌集資金的措施，按誰開發，誰建設；誰受益，誰出錢0 的原則，實行分級建設，分級管理，充分發揮各方面的積極性，建立穩定的、多元化的資金渠道。城市綠化建設資金是城市公共財政支出的重要組成部分，應堅持以政府投入為主的方針。城市各級財政應安排必要的資金，保證城市綠化工作的需要，尤其應加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，特別要增加管理維護資金。國家將通過加大對中西部地區和貧困地區轉移支付力度，支持中西部地區城市綠化建設。拓寬資金渠道，引導社會資金用于城市綠化建設。將綠化費用納入城市各項建設的投資預算，并按規定建設綠地。對不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的單位，由城市人民政府綠化行政主管部門依照 城市綠化條例6 有關規定，責令其補建并達到規定面積，確保綠化建設。具體辦法可由省、自治區、直轄市人民政府根據具體情況制定。

通過闡述我國園林綠化的現狀，分析其存在的問題并提出相應的對策，希望可以為我國的園林綠化盡一份力。

參考文獻：

[1]鄧恩卿.城市規劃中城市園林綠化的問題及對策[J].黑龍江科技信息,2010(27)

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關鍵詞：城市環境；工程建設；問題；對策

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

城市環境工程建設與人們生活息息相關。在城市環境工程建設的過程中，應以科學的視角、可持續發展理念，正確的處理人和自然、人和生態的關系，有效的改善人類的居住環境，并高效的促進經濟發展和產業地位提升。因此，現代各種生產行業在發展的過程中，都需要重視環境工作，重視環境工程對各個行業的影響。

一、城市環境工程建設面臨的主要問題

1城市污水處理技術粗糙，污水處理設施建設滯后

城市的污水主要來源有生活污水、工業廢水、和城市流經污水。其中，生活污水是城市污水的主要來源。生活污水來源于家庭、商業區、城市的衛生公共設施等。這些地方產生的糞水、洗滌污水通過地下排水道進入污水處理廠。這部分水的處理是在污水廠進行統一處理，經過一系列處理設施后再達標排出來。這些水的本質特點是可以循環使用，但目前國內只在少部分缺水嚴重的地區實現了中水回用，大部分城市都將這部分水資源排入城市內河等排放通道。工業廢水是城市污水的主要來源。全國各地污水的分布與城市的發展布局密切相關，以工業生產為主的城市，污水的排放更嚴重些。城市里的工業污水治理極為重要，這關系到人們的生命健康。工業污水中的腐蝕性、難降解的物質，難于用常規工藝進行處理，嚴重威脅著人們的健康，必須用科學技術進行深度處理。另一個污水來源是流經城市的污水，成分復雜，具有季節變換的特點。當水體流經一個城市，該城市的大氣污染物和垃圾廢物等將對它造成影響，再流經另一個城市時，會將這種影響遷移到該城市。對于水體的治理，必須從宏觀的角度進行整體掌控。污水處理關系到城市的命脈，我國污水處理存在的主要問題是：處理設施落后，處理不及時，回收率差，集中處理困難，缺乏生態技術支持，水體治理宏觀意識較輕等問題都是城市環境工程建設面臨的重大問題。

2 城市生活垃圾沒有進行無公害的處理

總體來說我國的垃圾處理量在逐年增加， 但在城市環境工程建設當中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統的做法上，或者采用運輸到郊區進行掩埋的辦法，或者是進行焚燒處理而已。能達到國家無害化標準的垃圾處理量卻偏低，許多市、縣級城市的垃圾處理達不到國家的無害化處理標準。

3 城市園林綠化建設相對落后

園林建設是城市環境工程建設中的重要一部分， 園林建設中的綠化建設對降低城市的噪音和改善小范圍的氣候環境有著很好的作用，園林建設在一定程度上是城市面貌的象征。 但在實際運行當中， 由于各種原因， 城市園林建設還存在著一定的欠缺。 特別是在一些大城市，由于土地資源奇缺，片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設現象比較普遍，導致樓房林立，沒有足夠的綠化空間。 一些城區的綠地覆蓋率偏低。

二、影響城市環境工程建設的原因

1 部分地區政府對環境工程重視不夠，政策落實不到位一些城市為了追求發展，盲目地追求經濟利益，而忽視了環境工程建設。 重視經濟效益，忽視社會效益和生態效益。 一些地區在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺了政策，但下面執行力度不夠，又缺乏監督機制，才使環境工程建設步履維艱。

2 資金不足，技術水平不夠我們都知道無論是城市污水處理、 還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財力，在城市建設資金有限的情況下，用于環境工程建設資金明顯不足，嚴重制約了城市環境工程建設進程。 現在許多發達國家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術，我們也有相關技術，但技術不成熟或者技術落后，致使環境工程建設沒有大幅度的進展。

3 公眾的環保意識不足一些城市的環境保護宣傳力度不夠， 沒有把環保從公眾的意識變成自發的行動。 一些市民隨處仍垃圾、傾倒污水也比較普遍，環境保護意識較差。 在城市園林綠化建設過程中，人為的破壞占有重要比例，對于環境工程的建設和發展來說，人為的破壞影響因素是重要的因素之一，在當前的情況下，由于一些人員對于生態環境保護的認識不足，進而導致了對園林綠化的破壞，給城市環境造成重大的污染。

三、做好城市環境工程建設工作應采取的對策

1 提高對環境工程建設的認識 ，加大宣傳和監督力度

城市環境工程建設不是城市建設部門的事情，而是和每個市民聯系在一起的事，需要動員全社會的力量共同參與。 為了讓全社會的力量共同來參與城市環境工程的建設，市民不僅要提高對城市環境工程的認知度，更要加大對城市環境工程的宣傳，這樣才能保證必要的監督，才能加大城市建設的步伐。

2 充分發揮政府的管理職能 ，做好協調工作

城市環境工程不是單一的項目，城市環境工程建設會牽扯到多個部門，這樣就需要在建設前與各部分進行協調，以便于更好的開展建設工作，政府部門就充分發揮其職能管理作用，協調各部門的利益關系，及時解決城市環境工程建設中存在的問題， 并在建設中執行其監管的職能，以保證項目的實施。

3 解決城市道路交通噪聲污染這一突出環境問題

削減交通噪聲污染的途徑主要有兩大類，一類是從源頭削減交通噪聲的產生，如改善機動車性能，減少發動機噪聲及排氣噪聲的產生量，道路采用瀝青路面等；第二類是在噪聲傳播途徑上削減或吸收噪聲，如設置聲屏障、種植綠化帶等。 聲屏障降噪效果明顯，但其造價高、美觀性差、且會造成視線的阻擋，適用的區域有限；相對來說，城市綠化對噪聲的削減效果不如聲屏障明顯，但其降噪效果只是城市綠化美化措施的一個附帶功能，可以說是現有阻止噪聲傳播的途徑中，最環保、最綠色和最經濟的一種方式。

4 加強城市規劃和城市環境工程的基礎設施建設

突出規劃對城市建設環境保護的引導和監督，合理規劃和建設環境保護設施，避免一個區域大規模建設后才到處找地方建環保設施，造成征地難、拆遷難、建設難的矛盾。 在進行一項環境建設工程的過程當中，需要結合環境的評估，在建設的開始就做好環境保護工作，避免城市建設和環境保護不相協調情況的發生。只有合理地進行城市規劃，有效利用城市空間，加大城市綠化力度，加強城市公園建設，出臺節能配套措施和相關的優惠政策，鼓勵開發、生產和應用綠色建筑技術和產品，有效避免不必要的污染和環境問題的出現，為城市發展奠下良好的基礎。

5加強產業整合，促進區域性發展，提高資源循環利用

在現代的城市生產過程中，各個行業都需要不同的資源和能源，不同行業間在資源利用上存在著交叉點，一個行業的原料往往可以用另一個行業產生的廢品來代替，此時國家應該從技術和財政上兩方面對這類行業進行支持，一方面不斷研發資源二次利用的新技術，實現更好的節約資源，促進能源和資源的二次使用，這樣就可以實現資源的有效節約，還能夠減少垃圾的產生量；另一方面，政府通過減少稅收的方式鼓勵這類企業的聯合建設，并提倡區域性產業園區的發展，節省分別建設造成的資源消耗。另外，隨著工業的發達，日產的廢棄物劇增，很多國家已意識到廢品和二次資源同等的重要性，必須把生產過程和消費過程當成一個整體，把二次資源利用列為經濟戰略，使二次資源的利用率逐漸上升。我國每年有大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴重污染環境。在我國工業廢物的利用僅用率僅為 30%，因此，我國回收利用二次資源、資源綜合利用都有待發展。

結語

綜上所述，城市環境工程建設是利在當代，功在千秋的大事情，應采取有效的措施加大對城市環境工程的建設，做好工程建設后的保護和利用工作，充分認識環境工程的重要性，發揮出城市環境工程的優勢，著眼于未來，搞好城市建設與環境工程二者的相互融合關系， 動員社會力量參與到建設當中，打造一個良好的社會生活環境，實現人類生態環境建設的可持續性發展。

參考文獻：

[1]王海燕.城市環境工程建設的難點及對策[J].城市建設，2009.07.

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【關鍵詞】環境問題；城市規劃；城市建設；對策

不管是人口的集聚，還是經濟活動的集聚，城市化的本質是通過追求聚集效應而改變社會經濟結構和人們的生產方式、生活方式，最終實現城市現代化，提高人民的生活水平。[1]在相當長的時間里，我國城市將長期處于一種既承擔經濟發展重任、又面臨資源短缺的兩難境地。而且，我國城市環境污染依然嚴重，生態惡化的趨勢沒有得到有效遏制。建設環保城市越來越引起人們的重視，環境保護的意識與措施不是阻礙騰飛的絆腳石，或是毫不相關的無意義的蒼白指數，而是我們必須正視并重視的發展的助推器，甚至是衡量發展的一部分。

1 城市存在的主要環境問題

目前，城市的環境污染問題嚴重，主要包括以下幾個方面：

1.1 城市的生活垃圾、固體廢物污染嚴重

隨著城市化的步伐不斷加快，人類的生活和生產產生了大量的固體廢物。我國的垃圾處理方式主要實施“污染物轉移”，即將生活垃圾集中起來，進行填埋。然而，現有的亟需處理的垃圾數量以及規模已經遠遠超出了我們所能承受的能力范圍，大量垃圾露天堆積已經成為阻礙城市發展的一個大難題，由于固體廢物的露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣和土壤的污染。[2]

1.2 城市的大氣污染問題嚴重

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。[3]

建筑工地和拆遷工地以及機動車夾帶的道路揚塵是逸散塵的重要來源。中國北方由于植被破壞（包括毀林、墾荒和草原過度放牧）形成的沙塵暴也是不可忽視的污染源，尤其是春季。

城市垃圾和郊區農業廢棄物的焚燒也是空氣污染的一個潛在污染源，會散發二惡英（dioxins）、多環芳烴等致癌物。

空氣污染造成諸多方面的損失，主要包括：室外與室內空氣污染造成的健康損失（尤其是慢性支氣管炎）、酸沉降引起的作物與森林的損失、材料腐蝕、顆粒物中高的鉛含量導致兒童的神經系統損傷與智力下降。

1.3 城市的噪音污染和水污染嚴重

目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，城市居民生活在噪聲超標環境中，噪聲問題相當嚴重。

由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。城市水污染主要有幾個方面：工廠排水、生活污水以及農業上大量使用的化肥、農藥，經過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

2 城市規劃方面環境保護策略

2.1 城市規劃在環境保護方面應著重做好以下方面的規劃工作：

工業污染控制規劃。控制環境污染首先要控制工業污染。按照組織生產和環境保護的要求，劃定發展不同工業地區并且按照環境容量，確定工業的發展規模。

城市污染控制規劃。城市污染控制規劃的主要內容是實行功能分區，按照環境要求和條件，合理部署居民區、游覽區、商業區、文教區、工業區和交通運輸網絡；規定飲用水源的保護措施，規定垃圾的收集和處理方式，做好垃圾處理規劃。

水域污染控制規劃。規定污水排放標準；確定污水處理廠建設，做好水源保護和污水處理規劃。

2.2 城市規劃思路及原則

規劃內容不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。[4]

資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。

整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

3 城市建設方面的環境保護措施

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”十報告中，“美麗中國”成為社會各界關注的新詞。優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度以及加強生態文明制度建設，都是十為我們樹立的新的方向。[5]

在城市建設中充分發揮市場機制的作用，推進節約用水和水污染防治。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。

在城市建設中加強城市綠化建設，大力改善人居環境。加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。根據城市不同分區的空間異質性，貫通城市內的綠廊結構，其中綠廊穿越外環綠帶、楔形綠地和中心區園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經過引入城市內部，緩解熱島效應，改善空氣質量。

在城市建設中加強城市環境綜合治理力度。要積極創造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。

在城市建設中圍繞改善人居環境的關鍵領域，加強科技創新。城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設科技工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。[6]

【參考文獻】

[1]趙其存.寧波城市化進程中存在的問題及其對策[D]. 東南大學.2005.

[2]張傳清.淺析環境保護在城市發展中所面臨的問題[J].城市建立理論研究.2011（19）.

[3]牛等.探究環境保護規劃對城市規劃的影響[J].城市建設理論研究（電子版）.2013（7）.

[4]羅小婭等.淺談城市規劃與城市可持續發展[J].能源與節能.2012（7）.