農村先進公共文化論文

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一、基本做法

1．梯次聯創，逐步推進

農村文化建設需要步步推進，不能一蹴而就，尤其是對于沒有強大經濟實力支持的中小縣城來說更要穩扎穩打。東平縣委、縣政府立足于本縣實際情況，避免好大喜功、華而不實的突擊建設，以“文明誠信戶—文明示范街—村文化大院—文明生態村—文明集市—文明鄉鎮‘六級梯次聯創’活動為載體”〔3〕，從農戶、街道、大院、鄉村、集市到鄉鎮步步晉級，層層推進。“文明誠信戶”具體分為“生態文明戶、致富文明戶、信用文明戶、文化文明戶、孝老文明戶”，其評選標準、程序、表彰方式都有相應的規章制度。在構建農村“文明示范街”的過程中，為了宣傳泰安市政府提出的愛德、誠德、孝德、仁德“四德”工程，東平縣專門印發了“四德”榜建設內容及說明，涉及模板的印制、責任劃分等，指導性、可操作性極強。農村文化大院的建設標準則劃分為一類、二類、三類，譬如一類有“五室一校一廣場一櫥窗”，對于藏書量、管理人員、房間面積、配備器材設備等都規定詳盡。可以說，落實一處、推進一步，在推進的過程中務求落到細處，不求假大空，夯實每條細則。

2．雙聯四包，掛鉤個人

從2013年8月起，東平縣開始著力實施“雙聯四包”民心工程。“雙聯”是指縣直機關事業單位局鄉級干部每人聯系一個村，直接聯系該村所有戶。“四包”是指對所聯系村的“民生實事、宣傳群眾、村級穩定、組織轉型”四項工作實行包保責任制，把村級突出問題和群眾所急所難解決好。“雙聯四包”的核心是“到戶、連心、辦事”，干部重點履行群眾的服務員、信息員、宣傳員和組織員等“四大員”職責〔4〕。可以說，每個村都有一名局鄉級領導負責，經濟最落后的鄉村，掛鉤第一書記。這樣，農村公共文化建設推進緩慢的，落實效果差的，直接問責到該村的掛鉤干部。此外，山東省實行“第一書記”這一政策以來，在推進農村文化建設方面也取得了很大的成效，東平縣今年有25個省派第一書記，27名市派書記等。第一書記肩挑農村“五通十有”的工作重擔。“五通”即村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息；“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施。“五通十有”中有五項是專門針對農村文化建設方面的。可以說，落實第一書記的工作，對于促進農村公共文化建設有很大推動作用。東平縣委、政府非常重視第一書記的工作開展，多次跟他們進行工作溝通。從目前成效來看，第一書記在東平縣各級機關的配合下，放開手腳大膽實踐，聚集鄉村發展合力，切實幫助村里解決了許多群眾關心的民生問題，大力推動了農村公共文化建設。

3．踐行價值觀，傳遞正能量

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出，要“繁榮發展農村文化”，必須“扎實開展社會主義核心價值體系建設”〔5〕。為了貫徹社會主義核心價值觀教育，并把它融入到農村文化建設的全過程，東平縣專門設立了“民間設獎獎百姓”工程，大力表彰“四德”突出的先進個人和家庭。多個鄉村召開了“好媳婦”、“好婆婆”、“創業明星”、“和諧家庭”、“文明誠信戶”等評選活動。對于一些突出的凡人善舉，政府還充分動員社會力量，聯合企業加大對弘揚傳統美德的宣傳和獎勵力度。此外，農村建起716個農村道德評議會，一月一評、一事一評，使“好事大家傳，壞事大家管，歪風大家糾，喜事大家辦”〔6〕。這些評選活動推舉細則合理公平，評選的過程也是公開透明。對于類似評選活動每個村都有檔案室進行記錄存檔，譬如平安幸福家庭創建檔、鄉土人才檔案等。值得一提的是，農村的表彰大會一般在農村聯歡會之前集中舉行，由黨支部人員和省派、市派第一書記專門為當選的“好媳婦、好婆婆、致富帶頭人及公益事業發展捐資人”等進行隆重表彰，這種做法有效地擴大了影響力，宣傳了社會正能量。在文明新風的感召下，在正能量的鼓舞下，東平縣的好人好事不斷涌現，涌現出了李曙光、孫慶元等在全國都有影響的模范典型。據相關資料統計，全縣省以上道德模范10人，“泰安好人”16名。

4．改善居住環境，打造美麗家園

農村公共文化建設除了農家書屋、文化大院、健身廣場等相應的文化設施建設，改善居住環境，促進鄉風文明，讓百姓有一個良好的生活娛樂氛圍，這也是農村公共文化建設的應有之義。東平縣近年來大力實施“五大戰略”，即“優勢突破、城市帶動、創新驅動、環境優化、惠民優先”，開展鄉村文明行動，以“三清、四通、四改、五化”為工作標準，致力于打造“美麗農家”。首先，在總體上對農村進行合理規劃，在村落原有的規劃基礎上，將主干道修建成一條寬闊平坦的示范街、樣板街，道路兩旁安裝路燈，綠化植被，粉刷墻面，繪制宣傳教育圖畫，創建“文明示范街”，在此基礎上進一步推進示范社區、示范村建設。據東平縣政府官方數據統計，東平縣“716個行政村全部實施了主街道硬化，安裝路燈10000多盞，村內各種公共綠地達到100多萬平方米”〔7〕。其次，農村衛生狀況一直是個大問題，除了廁所、灶臺、豬圈等場所衛生狀況堪憂，生活垃圾也逐漸成為污染農村環境的一個大問題。東平縣按照“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾處理模式，設置垃圾轉運站、地埋式垃圾池，并配備垃圾清運車和保潔人員。合理的規劃布局以及干凈衛生的生活環境，受到了老百姓的普遍歡迎，黨委、政府工作深入人心，更加有利于農村公共文化服務工作的開展。

二、存在問題

經過一段時期的調查走訪，不難發現，東平縣在農村公共文化服務體系建設確實取得明顯成效，但仍存在不足，這也是當前農村文化建設普遍存在的問題。

1．農村公共文化建設區域間發展不均衡。

村委班子團結、村子有經濟實力、有文化底蘊，這些村公共文化建設搞得比較好。相反，村委班子有矛盾，經濟落后，沒有文化能人，公共文化建設進展就相對緩慢。譬如彭集街道的鄭海、后亭、后圍等基礎較好的農村均投資100多萬元，已經建成了高標準的文化廣場，占地都在10000平方米以上，各項公共文化建設活動，農民積極參與，被評為全國文明村鎮建設先進單位、省級文明村等。與之形成鮮明對比，一些農村由于人口少，文藝能人稀缺，最起碼的廣場舞團隊都組織不起來。

2．文化設施利用率不高，文化產品供需不對接。

某些文化建設項目實施的效果不盡如人意，例如農村書屋利用率太低，很少有人問津。原因一是鄉村書屋的書目由上級統一配備，或是內容過于專業高深，或是缺乏地域針對性，不適合當地農民需要。舉例來說，東平湖周邊的漁民對于水產養殖類書籍需求較大，但魚類、麻鴨以及相關副產品加工的書籍幾乎沒有，資源配置與需求的脫節導致書屋利用率不高，村民看書的積極性大打折扣。二是村民落后的文化觀念問題也比較突出。據了解，當地許多農村具有一定文化知識技能的青壯年都離開農村外出謀生，留守農村的大多是老弱婦孺，要么在家看電視，要么出來下棋、打牌、拉呱，沒有看書的欲望和習慣。如果某些家庭條件較差的村民走進書屋看書，就會被嘲笑為“不正干”、不務正業。此外，農村電影放映工程實際效果也不盡如人意，由于放映片源和時間問題，電影上座率非常低，曾經出現過巨大的銀幕前只有一名婦女抱著孩子觀看的尷尬情形。

3．人員隊伍不足。

鄉鎮文化站站長一般都兼任別的工作，多的有四五項，村里也沒有專門的文化建設工作人員，多由計生或婦聯人員兼任，缺乏統一的規劃和領導，在推進農村文化建設上有些力不從心。

三、經驗啟示

農村公共文化建設作為黨委、政府主導的公益性文化實踐活動，其宗旨之一就是傳播社會主義先進文化，依靠公共財政，借助文化站、廣播電視村村通、文化資源信息共享等工程，為廣大農民群眾提供豐富、健康的精神文化產品，滿足農民群眾的基本文化需求，并逐步確立他們對社會主義先進文化的接受和認同。經過幾年的努力，東平縣農村公共文化服務體系建設取得可喜成果，值得總結借鑒。在建設過程中顯露出帶有普遍性的問題，更值得客觀而深入的分析，將其轉化為建設的良策，融入到文化服務體系建設之中，為我國農村公共文化服務體系建設提供有益的啟示。

1．破除思想上的危難情緒，真正融入經濟社會發展大格局是首要的。

沒有東平縣委、縣政府融入中原經濟區的戰略發展視角，沒有把農村文化服務體系建設作為重要切入點以及強縣富民的重要舉措，就沒有農村文化服務體系建設配套實施、全面加強并取得可喜成效的結果。沒有東平縣的勇于實踐，也顯露不出農村文化服務體系建設中出現的問題，也難以把農村文化服務體系建設引向深入。所以思想上的重視，納入經濟社會發展大局中考慮部署，才是作好農村公共文化服務體系建設的前提。只有在這個前提下，才能真抓真干求真果。發展中遇到的問題，才能有勇氣去真解決。

2．逐漸完善公共文化服務設施等有形化建設是非常必要的。

東平縣博物館、圖書館、文化館寬敞明亮、設施齊全，達到國家一級館建設標準，成為東平縣文化建設的一道靚麗風景。這個縣建成山東唯一一家水工博物館，建成東平縣工委紀念館，修建了羅貫中紀念館、萬里故居等，并免費向居民開放。據統計，東平縣14個鄉鎮均建成了綜合文化站，村村都有文化大院，農村小廣場408個，農家書屋603家，還有其他諸如科普活動室、棋牌室、放映場、電腦室、農民業校、文化共享點播室等。在文體廣場設置文化宣傳欄、新二十四孝圖、道德墻、四德榜等。此外，東平縣依托鄉鎮中學、小學，已經確定了28個鄉村少年宮建設項目。這些文化服務設施的建設，讓農村群眾享受到經濟發展成果，感受到黨委、政府對文化建設的重視，在給農民群眾帶來文化產品和精神享受的同時，也吸引更多的群眾積極參與到文化服務體系建設中來，其多元功能對推進農村文化服務體系建設意義非凡。

3．創建豐富多彩的文化活動載體是發揮文化服務體系功能的關鍵。

除了前文提到的“好媳婦”、“好婆婆”、“創業明星”、和諧家庭等評選活動，有的村莊還開展了專門針對老年人的文化養老工程，不但物質養老，著力推動精神養老、文化養老。東平縣大力挖掘、培養有文化專長的民間藝人、能人，例如沙北村的安桂蓮老大媽，會打太極，尤其擅長扇子舞、劍舞，在村委會的幫助下組建了“夢之幻廣場舞秧歌隊”，規模近百人。該縣還積極鼓勵引導村民自辦聯歡晚會，以今年2月份彭集街道東史莊村舉辦的第二屆村民聯歡會為例，二十多個節目包括流行歌曲、傳統舞蹈、戲曲、小品、三句半等多種類型，整個過程都由村民自編、自導、自演，臺下掌聲不斷，歡聲笑語不斷，引來本村及周邊數百村民觀看。多元化的服務載體，讓群眾在廣泛參與中得到文化享受，得到情操提升，得到發展激情，百倍于空洞說教。

4．推動當地特色文化發展，形成文化品牌，是農村公共文化服務體系的重要支撐。

非物質文化遺產具有明顯的農村公共文化特征，這是因為大多數非物質文化遺產的傳播范圍是農村，大部分非物質文化遺產的傳承者在農村，從這個角度來說，進行農村文化建設，無疑是保護非物質文化遺產、繁榮社會主義文化的必然要求。東平縣在各級政府的努力下，臘山道教音樂、端鼓腔被列入國家級非物質文化遺產名錄，傳統民間工藝如水滸傳說、山東梆子、臘山高蹺戲、麻鴨蛋彩繪等列入市縣級的非物質文化遺產。可以說，非物質文化遺產的保護和傳承是東平的一個文化品牌，提升了東平的區域影響力，一方面增強了群眾參與文化建設的積極性，另一方面也直接助推了經濟發展，有的甚至直接產生經濟效益，讓更多農民群眾受益，為進一步搞好文化服務體系建設提供動力，因而具有很強的現實意義和深遠的歷史意義。

5．把農村公共文化服務做到家，著力解決文化產品供需對接問題應貫穿建設的始終。

東平縣在農村公共文化服務體系建設中顯露出的問題，原因之一在于部分鄉村沒有堅持以人為本、尊重農村農民主體地位，問政于民、問需于民、問計于民沒有做到家，一定程度上存在著好心做事沒有得到群眾認可的問題。這也是東平縣農村公共文化建設給予我們的一個重要啟示。只有堅持面向基層、以人為本、惠民優先，真正做到以村民為中心，為百姓辦實事，和群眾心連心，才能實現在公共文化服務體系生產的文化產品與農民群眾的需求有機對接，讓服務體系發揮更大的作用。總之，統籌規劃，以人為本，惠民優先，梯次聯創，量力而行，這是東平縣農村公共文化建設的經驗，而繼續加強基層黨建，結合地域文化推進農村公共文化建設，解決文化產品供需對接問題，真正發揮文化設施應有的作用，也是今后農村公共文化建設全過程應該著重考慮并切實解決的問題。

作者：周新輝馬婷婷劉佳單位：山東農業大學馬克思主義學院