加強培育和完善建筑市場

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1993年是南昌市建筑管理局履行對建筑業實行行業管理職能的第9個年頭。在各級領導的關懷下，1993年在如下幾個方面取得了明顯的成效。

一、強化行業管理職能，保障建筑市場秩序。我們在強化行業管理職能方面主要做了以下工作:加強對施工企業的資質動態管理，1993年全地區升級的施工企業21家，上浮營業范圍的施工企業2家，獎勵議標工程的施工企業19家，限期整改的施工企業6家，吊銷資質證書的施工企業3家。積極組建成立“南昌市檢察院駐市建管局檢察室”、“南昌市建筑管理監察中隊”，現全局共有執法人員41人，其中檢察室有9人，建管中隊32人，配有各種車輛10臺，警具25件。進一步擴大行業管理職能，根據市政府授權，建筑工地圍檔作業、城市市容環境和計劃生育工作已納人行業管理的內容。1993年我局集中8次突擊進行了全市的工地圍擋作業、文明施工檢查整改活動。

二、規范承發包雙方的市場

行為，促進建筑市場機制的運行。1993年我市的招投標管理工作從項目報建制度入手作了一些嘗試。

(l)實行對建設單位項目

報建和資質管理。建設項目立項后，在工程進入市場招標前，建設單位必須持有關資料到政府建筑行業主管部門的建設工程招投標管理辦公室實行單位工程項目報建，辦理工程建設申請手續，接受資質審查，符合工程項目資質管理條件的建設單位，發給《工程建設許可證》;對不符合工程項目管理條件，要其委托有資格的社會監理單位或工程咨詢公司;對未辦理工程項目報建審批手續及領取《工程建設許可證》的建設項目，不準進人建筑市場，建設單位不得進行招標發包活動，工程不準開工。

(2)實行對施工企業單位

工程管理資質的審查。根據建設部、省建設廳有關企事業單位關鍵崗位持證上崗的規定精神，在做好對建設單位項目報建和資質審查工作的同時，我們在招投標工作中，對建設單位所邀請投標的施工企業單位工程管理資質進行審查，符合單位工程管理資質的，還須提供“五大員”上崗證(原件)押在招投標管理辦公室;不符合單位工程管理資質的，取消其單位工程投標資格。

中標的施工企業持單位工程“五

大員”上崗證(原件)到建管辦辦理《單位工程施工許可證》，末中標的施工企業退還“五大員”上崗證。

(3)實行招標投標與施工

企業資質動態掛釣。在評標、決標過程中，積極推行我局制定的綜合定量積分評標法，由報價得分加上上年度市場行為、經營管理、安全生產、質量、守信譽等諸多因素得分，得分最高的為中標單位，改變了過去單一以報價作為中標依據的做法，注重了對企業全面素質的得分，既抑制了違法施工企業不擇手段承攬工程的行為，又保證了建設單位和我局自身在招投標管理工作中的公正廉潔。

(4)大力推行建筑工程招

標承包制。1993年我們進一步強化建筑工程招標承包制。凡在我市投資新建、改建、擴建和技術改造、建筑裝飾及房地產開發等各類工程項目的施工，除某些不宜招標的特殊工程外，一律進入市場實行公開招標或邀請招標，嚴禁私下交易，各類施工企業一律到市場通過投標承攬工程。

三、堅持全市一個統一的市

場，完善建筑市場管理體制。加快建筑行業管理的法制建設。為了使我市的建筑行業管理走向規范化、法制化的軌道，我們去年主要做了以下工作。

(一)爭取市政府的支持，

建立統一市場，統一管理。基本制止了部門分割、條塊分割的情況，糾正了個別區建管部門超越權限辦理《單位工程施工許可證》的問題。

(二)加快了建筑行業管理

法規和規章建設步伐。社會主義市場經濟就是法制經濟。1993年是我局行業法規和規章建設最多的一年，也是豐收的一年。

實踐使我們認識到:要有效

地打擊建筑市場的違法行為，建立規范化、有序化、法制化的建筑市場管理體系，提高行業管理執法的有效性和權威性，必須加快建筑行業管理法制和規章建設。