農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉研究

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1景泰縣小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀

景泰縣屬缺雨少水的干旱地區(qū)，多年來先后建成了景電一、二期工程、中電工程等各種形式的大中小水利工程514處，其中：萬畝高揚程電力提灌工程3處，自流灌溉工程1處，小型提灌工程77處，機電井234眼(使用228眼,已廢棄6眼)，泉水工程194處(使用172眼,已干涸22眼)，塘壩工程4處，高效節(jié)水灌溉工程1處。有效灌溉面積由原來的0.13萬hm2增加到現(xiàn)在的2.42萬hm2。這些水利工程不僅為廣大人民群眾徹底解決溫飽做出了貢獻，而且也為振興景泰經(jīng)濟奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是景泰縣水利工程大多建于20世紀六七十年代，工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標準低，質(zhì)量較差，至今已運行四五十年，先天不足，加之后天維修配套資金缺乏，致使多數(shù)工程老化、失修嚴重，效益衰減。近年來，景泰縣加大了水利產(chǎn)權(quán)制度改革力度，尤其對小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進行了徹底改革，把原有的和新建的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)劃歸各用水者協(xié)會，由用水者協(xié)會對小型農(nóng)田水利工程進行管護。因此，項目區(qū)群眾增加了對小型農(nóng)田水利工程管護的積極性，在灌溉間歇期積極籌措資金、投工投勞，維修養(yǎng)護險工險段，保證了各類小型農(nóng)田水利工程的正常運行。

2現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制及運行機制

景泰縣農(nóng)田水利工程量大、面廣，在抵御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直是水利工程安全運行和灌區(qū)效益發(fā)揮的重要因素。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在一些困難和矛盾。為此，景泰縣委、縣政府把農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理列入重要議事日程，緊緊圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行開拓創(chuàng)新和積極有效的探索，加大水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管理責(zé)任，推行農(nóng)民用水戶參與式灌溉管理。截至目前，全縣共成立用水者協(xié)會14個，涉及18個行政村6118戶24484人，管理斗、農(nóng)渠93條，控制灌溉面積1920.13hm2，協(xié)會工作人員75人，其中已在民政部門登記注冊9個協(xié)會。通過在灌區(qū)推行農(nóng)民用水戶參與式灌溉管理，從而在增強農(nóng)民民主管理意識、密切供用水雙方關(guān)系、改善田間工程管理和維護狀況、改進日間灌排服務(wù)水平、促進節(jié)約用水、提高水費收取率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)民增收等方面取得了明顯成效。基層水利管理薄弱，農(nóng)村集體管理粗放。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利(水保)站并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心站，無專業(yè)的管理機構(gòu)和管理人員，最基層的水利管理名存實亡。農(nóng)村集體管理粗放，管護滯后，由于工程效益低，缺乏長期有效的投入與保障機制，健全的管理制度無法實施。

3景泰縣農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉建設(shè)的必要性

景泰縣自產(chǎn)地表水產(chǎn)流形式主要是季節(jié)性洪流，由于無調(diào)蓄設(shè)施，均以河川徑流的形式補給黃河或入滲為地下水，全縣唯一可供利用的自產(chǎn)水資源量是地下水，可利用量2506.25萬m3/年。黃河自南向東北流經(jīng)景泰110km，據(jù)安寧渡水文站多年觀測資料，黃河多年平均過境流量328億m3，是景泰唯一可供利用的過境地表水資源。截至2010年，景泰縣境內(nèi)經(jīng)黃河水利委員會、甘肅省水利廳、白銀市水利局以及景泰縣水行政主管部門批準取用的水量為28798萬m3，故確定景泰縣多年平均客水水資源可利用量為28798萬m3。水量既有不足,又要發(fā)展灌溉面積，形成了相互對立不可調(diào)和的矛盾。為了使有限的水資源優(yōu)化配置和豐富的土地資源得到充分的利用，根據(jù)景泰縣實際，增加供水能力與發(fā)展節(jié)水灌溉相結(jié)合才是景泰縣水利發(fā)展的新路子。新建水源工程主要以提灌工程和引水工程為主。同時，合理開發(fā)地下水資源，挖潛機電井和泉水潛力。節(jié)水灌溉要以常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，在景電灌區(qū)主要以常規(guī)節(jié)水為主，在沿黃灌區(qū)主要以高新節(jié)水為主，在小型灌溉片、井灌區(qū)、干旱山區(qū)泉灌片以低壓管道灌溉為主。根據(jù)景泰縣干早缺雨，土地平坦，水資源匱乏，荒地資源豐富的突出特點，在土地的開發(fā)利用上，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，既要充分考慮經(jīng)濟效益，又要注意生態(tài)效益。要利用好黃河過境水，挖潛地下水，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，建立“西護林草，南保水土，北御風(fēng)沙，中部節(jié)水”的結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)、高效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。通過高效節(jié)水灌溉的實施，項目區(qū)年總節(jié)水量7737萬m3，節(jié)余水量可用以發(fā)展灌溉面積。隨著社會的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，常規(guī)節(jié)水已經(jīng)不能適應(yīng)節(jié)水型社會建設(shè)的發(fā)展之路。由于氣候呈現(xiàn)冬天嚴寒、夏季干旱的特點，近年來全球氣溫逐年升高，黃河水量逐年減少且分布不均，隨著水資源管理的不斷規(guī)范，景電工程許可水量保持不變的情況下，水資源短缺成為了制約項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。加之景泰近幾年實施的節(jié)水灌溉工程(尤其是條山農(nóng)場節(jié)水灌溉)已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，項目區(qū)群眾對高效節(jié)水工程建設(shè)熱情高漲。因此，本次小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)主要選擇在具有水源保證，受益群眾對發(fā)展高效節(jié)水工程積極性高的地區(qū)。高效節(jié)水工程主要為刺棗林滴灌。

4工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)2011年中央“1號文件”精神和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金投資方向，按照甘財農(nóng)〔2011〕1158號文件精神要求，為了做好2011年第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程項目申報工作要求，景泰縣已經(jīng)編制完成了《甘肅省景泰縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案(2011—2013年)》。根據(jù)《甘肅省景泰縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案(2011—2013年)》的總體任務(wù)和目標，按照因地制宜，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，合理確定工程方案的原則，發(fā)展棗林滴灌溉面積183.93hm2；設(shè)輸水渠1條，長2960m；設(shè)5.2萬m3調(diào)蓄預(yù)沉池1座；加壓泵站1座，117.15m2；灌水區(qū)設(shè)DN225UP-VC(0.8MPa)干管1條，長2500m；DNl0UPVC管(0.63MPa）。

5社會效益及生態(tài)效益

本規(guī)劃擬發(fā)展183.93hm2節(jié)水灌溉面積，發(fā)展種植經(jīng)濟林———棗樹，現(xiàn)狀灌溉由當?shù)剞r(nóng)民拉運水灌溉，灌水不連續(xù)且不均勻，而且費時勞力，在很大程度上制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。棗樹由于長年得不到充分的灌溉，長勢頹廢，存活低，必須要改變當前這種窘態(tài)。發(fā)展滴灌可提高作物成活率，減少用水量，節(jié)水、節(jié)能、省工、易管理，可為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)節(jié)水型社會起到示范推廣作用。本工程為節(jié)水灌溉工程，工程建成后不僅大大減輕了當?shù)剞r(nóng)民的負擔(dān)和灌水勞動量，而且進一步擴大當?shù)馗咝?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，尤其是高效經(jīng)濟作物———棗樹的規(guī)模化發(fā)展和集約化經(jīng)營，可大大增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。同時，通過在當?shù)貙嵤┕?jié)水灌溉工程，還可提高群眾對節(jié)水灌溉的認識，起到了很好的帶動和輻射作用。通過節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，可節(jié)約水量，使棗樹灌溉定額從7500m3/hm2降至3675m3/hm2左右，項目區(qū)年總節(jié)水量77.37萬m3。實施節(jié)水灌溉示范項目，可以減少水量損耗，根據(jù)作物的生長需要適時、適量地灌溉，不會使土壤中的農(nóng)藥化肥殘液因超量灌溉而滲入地下或排入河流，減輕了對水環(huán)境的污染，同時還可減輕對周邊土地產(chǎn)生土壤次生鹽堿化，維護生態(tài)平衡。項目實施后，可以保證灌區(qū)邊緣發(fā)展林草地和防風(fēng)林網(wǎng)的有效灌溉，提高植被覆蓋率，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善周邊生態(tài)環(huán)境，一定程度上減少水土流失和風(fēng)沙侵襲，為人們提供一個適宜的生存環(huán)境，促進了當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。

作者:寇彥德 單位:甘肅省景泰縣中泉水管所