農田保護情況匯報

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州政府考核組各位領導：

正當舉國上下掀起學習黨的十七大報告精神熱潮之際，州政府考核組各位領導親臨我縣檢查指導基本農田保護工作。在此,我謹代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農田保護工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

一、基本情況

**縣轄13個鄉鎮145個村（居）委會，總人口40萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產條件十分惡劣，平均畝產量低。生產條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮、工礦建設主要用地。在全縣現有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達51535.9432公頃，占全縣耕地總數的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉鎮，糧食畝產量達300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農田規劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規劃圖未上編號,一些鄉鎮未設立保護標牌、簽訂基本農田保護責任書,部分鄉鎮基本農田保護檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實文件精神。根據州人民政府與我縣簽訂的《**至2010年耕地保護目標責任制書》要求，我縣認真貫徹落實州國土資源局《關于印發〈**州基本農田保護檢查工作方案〉的通知》（文國土資發〔**〕56號）文件和《轉發省國土資源廳的通知》（文國土資發〔**〕73號）文件精神，結合實際，及時制定基本農田保護責任書，將責任制簽到村委會一級，并督促各級各部門認真制定相應的工作方案，明確檢查目的、內容、方法步驟，及時安排部署、廣泛宣傳動員、深入檢查整改，確保了全縣基本農田保護落實到位。

（二）加強組織領導。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農業、水務、財政等部門主要領導為成員的基本農田保護檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣國土資源局，設綜合協調組、材料組、統計組，各鄉鎮也相應成立領導機構，逐級完善工作措施，明確工作職責，落實辦事人員，狠抓工作落實，確保了保護工作的順利開展。

（三）狠抓工作落實。一是制定工作方案，明確目標責任。繼全州基本農田統計培訓會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業務培訓，明確工作任務和責任，具體負責各鄉鎮基本農田保護檢查統計工作。同時，由縣國土資源和農業部門聯合制定《**縣基本農田保護檢查工作方案》，明確檢查目的、重點和內容，方法和步驟，工作要求，確保各項工作有秩序、有步驟向前推進。二是簽訂或完善基本農田保護責任書。為強化土地管理，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護好耕地”這一基本國策，根據《中華人民共和國家業法》、《國華人民共和國土地管理法》和國務院〔1994〕第162號令《基本農田保護條例》第三十條之規定，以原縣對鄉簽訂的基本農田保護責任書為基礎，重新簽訂或完善責任書，并落實到村、組、戶，將耕地保護責任落實到廣大農民群眾身上，培養其既耕地又護地的意識。三是認真做好基本農田的調整補劃工作。對**年8月21日前因城市擴建、基礎設施建設、退耕還林所占用的土地，按規定依法進行調整補劃，大力對中低產田進行改造、開發整理復墾可利用土地、實施基本農田新開發建設，努力確保占補平衡。四是對相關圖件未進行及時更新或是基本農田劃定資料已陳舊、破損的進行全面更新，統一編繪，形成完整的基本農田保護圖。五是做好基本農田保護基礎性工作。按鄉鎮規劃確定基本農田保護面積，并分解到村、組、農戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數據統一編號、統一造冊登記，全縣已劃定基本農田保護面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農田保護責任書到村委會144份，新增簽訂責任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉鎮設立基本農田保護標志15塊，劃定的基本農田和面積符合規劃要求。六是對基本農田保護區劃定的變化情況進行實地檢查落實。在圖上劃定保護塊面積時，參照**年底的土地變更調查和各鄉鎮的實際情況進行劃定，共調整劃定基本農田面積60803.36公頃，基本農田減少7961.537公頃，其中：自然災害損毀3417.277公頃，生態退耕4344.26公頃，農業結構調整200公頃。已劃補農田面積645.033公頃，確保補劃的基本農田與減少的耕地質量相持平。七是加大對基本農田保護的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農田面積較集中的鄉鎮，采取放廣播、掛標語、送演出等形式，開展基本農田保護法律法規宣傳活動，提高全民農田保護意識。

三、存在的困難和問題

（一）從統計情況分析，原規劃確定的基本農田面積偏大，造成分解到各村的基本農田面積偏大，導致部分村的耕地坡度大于25°都規劃為基本農田進行保護。

（二）各鄉鎮基本農田面積分布不合理，且規劃基本農田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒有規劃為基本農田，而耕地少的村規劃的基本農田面積過大。

（三）有部分耕地經水毀、退耕還林和長時間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規劃大片基本農田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標出，造成基本農田面積偏大。

四、整改打算

（一）對已沖毀和退耕還林的基本農田進行變更并落實到圖斑上，在規劃中明確基本農田位置。

（二）對已統計的各種表冊進行歸檔，統一管理。

（三）對基本農田零星分散地塊進行調整，對大塊基本農田面積進行嚴格管理，提高土地質量。

（四）對坡度大于25°的耕地和質量較差的耕地進行調整。

（五）加強對后備基本農田的管理，并逐級簽訂基本農田保護責任書，進一步提高群眾對基本農田的保護意識。