農(nóng)田保護(hù)情況匯報(bào)

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州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神熱潮之際，州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)考核組的到來(lái)表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農(nóng)田保護(hù)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

**縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，全縣國(guó)土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。生產(chǎn)條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)主要用地。在全縣現(xiàn)有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達(dá)51535.9432公頃，占全縣耕地總數(shù)的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產(chǎn)150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農(nóng)田規(guī)劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規(guī)劃圖未上編號(hào),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實(shí)文件精神。根據(jù)州人民政府與我縣簽訂的《**至2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制書(shū)》要求，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)州國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)〈**州基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案〉的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔**〕56號(hào)）文件和《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔**〕73號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任制簽到村委會(huì)一級(jí)，并督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真制定相應(yīng)的工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法步驟，及時(shí)安排部署、廣泛宣傳動(dòng)員、深入檢查整改，確保了全縣基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副縣為組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計(jì)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)完善工作措施，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦事人員，狠抓工作落實(shí)，確保了保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

（三）狠抓工作落實(shí)。一是制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)后，我縣及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)全縣國(guó)土資源工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檢查統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，由縣國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合制定《**縣基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，明確檢查目的、重點(diǎn)和內(nèi)容，方法和步驟，工作要求，確保各項(xiàng)工作有秩序、有步驟向前推進(jìn)。二是簽訂或完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化土地管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)好耕地”這一基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)家業(yè)法》、《國(guó)華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院〔1994〕第162號(hào)令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條之規(guī)定，以原縣對(duì)鄉(xiāng)簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)為基礎(chǔ)，重新簽訂或完善責(zé)任書(shū)，并落實(shí)到村、組、戶(hù)，將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到廣大農(nóng)民群眾身上，培養(yǎng)其既耕地又護(hù)地的意識(shí)。三是認(rèn)真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補(bǔ)劃工作。對(duì)**年8月21日前因城市擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林所占用的土地，按規(guī)定依法進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，大力對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾可利用土地、實(shí)施基本農(nóng)田新開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力確保占補(bǔ)平衡。四是對(duì)相關(guān)圖件未進(jìn)行及時(shí)更新或是基本農(nóng)田劃定資料已陳舊、破損的進(jìn)行全面更新，統(tǒng)一編繪，形成完整的基本農(nóng)田保護(hù)圖。五是做好基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積，并分解到村、組、農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到地塊、圖斑上，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一造冊(cè)登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)到村委會(huì)144份，新增簽訂責(zé)任書(shū)到村小組2361份、到戶(hù)35505份，已在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。六是對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的變化情況進(jìn)行實(shí)地檢查落實(shí)。在圖上劃定保護(hù)塊面積時(shí)，參照**年底的土地變更調(diào)查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行劃定，共調(diào)整劃定基本農(nóng)田面積60803.36公頃，基本農(nóng)田減少7961.537公頃，其中：自然災(zāi)害損毀3417.277公頃，生態(tài)退耕4344.26公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整200公頃。已劃補(bǔ)農(nóng)田面積645.033公頃，確保補(bǔ)劃的基本農(nóng)田與減少的耕地質(zhì)量相持平。七是加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農(nóng)田面積較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取放廣播、掛標(biāo)語(yǔ)、送演出等形式，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高全民農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）從統(tǒng)計(jì)情況分析，原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積偏大，造成分解到各村的基本農(nóng)田面積偏大，導(dǎo)致部分村的耕地坡度大于25°都規(guī)劃為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積分布不合理，且規(guī)劃基本農(nóng)田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒(méi)有規(guī)劃為基本農(nóng)田，而耕地少的村規(guī)劃的基本農(nóng)田面積過(guò)大。

（三）有部分耕地經(jīng)水毀、退耕還林和長(zhǎng)時(shí)間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規(guī)劃大片基本農(nóng)田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標(biāo)出，造成基本農(nóng)田面積偏大。

四、整改打算

（一）對(duì)已沖毀和退耕還林的基本農(nóng)田進(jìn)行變更并落實(shí)到圖斑上，在規(guī)劃中明確基本農(nóng)田位置。

（二）對(duì)已統(tǒng)計(jì)的各種表冊(cè)進(jìn)行歸檔，統(tǒng)一管理。

（三）對(duì)基本農(nóng)田零星分散地塊進(jìn)行調(diào)整，對(duì)大塊基本農(nóng)田面積進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高土地質(zhì)量。

（四）對(duì)坡度大于25°的耕地和質(zhì)量較差的耕地進(jìn)行調(diào)整。

（五）加強(qiáng)對(duì)后備基本農(nóng)田的管理，并逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)意識(shí)。