農(nóng)田白色污染的防治措施范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]墾區(qū)；白色污染；危害；防治

一、墾區(qū)白色污染現(xiàn)狀

黑龍江墾區(qū)作為全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，在國(guó)家穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的政策引領(lǐng)下，不僅逐年加大農(nóng)業(yè)投入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。在整體經(jīng)濟(jì)向好的狀況下，城鎮(zhèn)建設(shè)也迎來(lái)了春天，人口聚集，城鎮(zhèn)發(fā)展和科技進(jìn)步，也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活中塑料制品的使用的快速增加。在各項(xiàng)環(huán)境污染中，白色污染越來(lái)越重，逐漸成為墾區(qū)不得不面對(duì)，又不得不探求加快治理的重要污染面源。不可否認(rèn)，塑料制品的出現(xiàn)，在一定程度對(duì)各行各業(yè)起到了支撐作用，但隨著塑料制品消耗量大幅提高，垃圾中塑料成分和比例也在成倍增加。 “白色污染”不僅污染環(huán)境，更對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。塑料制品進(jìn)入土壤會(huì)影響農(nóng)作物吸收，進(jìn)入生活垃圾中給垃圾綜合利用帶來(lái)困難。因此，治理“白色垃圾”已成為墾區(qū)社會(huì)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二、“白色污染”的定義

所謂“白色污染”，是人們對(duì)塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱(chēng)謂，它是指由聚苯乙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的一次性的塑料制品，在其使用后被棄成固體廢棄物。由于缺少回收利用價(jià)值，其中，絕大部分被丟棄在環(huán)境中，主要集中于城鎮(zhèn)、河道和道路兩側(cè)農(nóng)田，湖泊和水塘中，不僅破壞了景觀，造成了“視覺(jué)污染”，而且由于其具有在自然中難以降解的特點(diǎn)，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境也造成了直接和間接的破壞。這種由廢棄的一次性塑料制品通常多為白色，所造成的“視覺(jué)污染”和自然環(huán)境的破壞被形象地統(tǒng)稱(chēng)為“白色污染”。

三、“白色污染”的成因和危害

（一）白色污染的成因

墾區(qū)白色垃圾主要以農(nóng)用塑料薄膜和生活塑料制品為主。隨著科學(xué)技術(shù)在旱作農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，為提高產(chǎn)量，覆膜種植和溫室移栽大量使用，保證了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，但大量的塑料垃圾也在不斷的產(chǎn)生，由于回收難，白色污染成為了旱作農(nóng)業(yè)污染的重要來(lái)源之一。生活塑料制品更是五花八門(mén)，品種繁多，尤其是方便袋的大量生活使用，更是形成白色污染主要來(lái)源。這兩種是墾區(qū)白色污染的主要產(chǎn)生根源。

（二）白色污染存在兩種危害

1.“視覺(jué)污染”。是指散落在城市和農(nóng)村中，人們隨手丟棄的塑料廢棄物對(duì)市容、鎮(zhèn)容和村容及景觀的破壞．例如散落在農(nóng)村街道兩旁、漫天飛舞或掛在枝頭上的超薄塑料袋，農(nóng)田白色一片的塑料薄膜，這些都給人們帶來(lái)不好的視覺(jué)刺激，人民對(duì)此反映強(qiáng)烈。

2.“潛在危機(jī)”。是指塑料廢棄物進(jìn)入自然環(huán)境而難以降解帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，其危害主要包括以下幾點(diǎn)：一是不易回收，回收成本高，利用率低，利潤(rùn)少，且回收價(jià)格低，導(dǎo)致不愿回收的現(xiàn)象發(fā)生。二是難以降解。回收的塑料廢棄物不易處理。若將其焚燒，則產(chǎn)生大量的有毒煙霧，污染大氣，易形成酸雨；埋于地下，很難降解，且對(duì)土地產(chǎn)生毒害，改變其酸堿度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；進(jìn)入水體或陸地，不僅影響環(huán)境，易被動(dòng)物吞食，導(dǎo)致死亡，破壞生態(tài)平衡。三是高溫分解出毒害物質(zhì)，在達(dá)到65℃時(shí)，毒害物質(zhì)就會(huì)析出并且滲入到食品中，對(duì)肝臟、腎臟、生殖系統(tǒng)及中樞神經(jīng)等人體重要部位造成危害。

四、“白色污染”的防治

黑龍江墾區(qū)對(duì)治理“白色污染”十分重視，在減少使用塑料制品同時(shí)，加大了回收利用，主要采取以下方法：

（一）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)管理

從家庭開(kāi)始分類(lèi)，居民住宅、公共場(chǎng)所都有分類(lèi)垃圾箱。居民自覺(jué)按要求投放，很少有隨地亂扔廢物的現(xiàn)象。密閉的專(zhuān)用車(chē)上門(mén)收集垃圾。廢紙、廢塑料等包裝廢物送往工廠再生利用，廚房、庭院垃圾用于堆肥。不能再生利用的垃圾在對(duì)環(huán)境不造成污染的前提下填埋或焚燒，生活垃圾無(wú)害化處置率很高，各環(huán)節(jié)流失到環(huán)境中的垃圾極少。

（二）加大回收力度

墾區(qū)每年產(chǎn)生廢舊塑料幾千噸，由于數(shù)量不斷增加，而回收利用率卻很低(幾乎不到20％)，廢棄塑料大量散落而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題日益引起人們的高度重視。因此，治理“白色污染”已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)問(wèn)題。而治理“白色污染”的其中一種有效辦法就是限制產(chǎn)量和加大回收力度。主要通過(guò)對(duì)廢舊塑料收購(gòu)部門(mén)的補(bǔ)貼，提高收購(gòu)價(jià)格，提升民眾收集塑料的積極性，實(shí)現(xiàn)廢舊塑料的高效回收。

（三）加大宣傳力度

治理“白色污染”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程．應(yīng)采取積極對(duì)策，運(yùn)用行政、科技、經(jīng)濟(jì)等手段綜合治理。特別是要加強(qiáng)宣傳教育工作和加大優(yōu)化環(huán)境的措施。利用各處行政組織、新聞媒介、學(xué)校教育等多種形式廣泛宣傳，普及有關(guān)知識(shí)，大張旗鼓地宣傳造成“白色污染”的原因及其危害。提高公眾環(huán)保意識(shí)，積極參與廢塑料的回收，提高使用有利于環(huán)境保護(hù)的包裝材料，適度包裝，節(jié)約資源，不用或者少用一次性包裝產(chǎn)品。提供垃圾分類(lèi)回收，反對(duì)隨手丟棄垃圾，減少垃圾產(chǎn)生量。

（四）禁止使用一次性塑料包裝物

在形成“白色污染”的廢塑料中，幾乎全部為塑料包裝物，尤其是一次性發(fā)泡塑料餐具和一次性超薄塑料袋等。前者在我國(guó)的年生產(chǎn)能力達(dá)到70億只，由于重量輕、體積龐大、難以清洗干凈等原因造成回收成本高、難以有效利用。后者，由于使用面非常廣、很薄等原因造成環(huán)境中污染物隨處可見(jiàn)，回收困難。因此，限制或禁止使用難以收集、處置的一次性塑料包裝物，減少和控制使用塑料包裝材料避免過(guò)度包裝，嚴(yán)格地進(jìn)行適度包裝。

（五）推廣使用替代品

目前,許多環(huán)保產(chǎn)品為治理白色污染提供可能,如:紙模塑類(lèi),以紙漿為原料生產(chǎn)餐具;植物秸桿類(lèi)制品,以植物的秸桿、稻殼等粉碎壓制成型;淀粉類(lèi)制品,以玉米淀粉、甘蔗粉為原料制作餐具;生物降解塑料類(lèi),在塑料中混入光催化原料、淀粉以達(dá)到降解的目的。要不斷推廣使用可降解制品來(lái)替代難降解的塑料制品,來(lái)促進(jìn)替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用,使難降解塑料制品能早日退出我們的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；面源污染；農(nóng)藥；化肥；措施

0.前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人們對(duì)于糧食的產(chǎn)量歷來(lái)十分關(guān)注，然而在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的增加都是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)的，為了達(dá)到增產(chǎn)的目的，人們對(duì)農(nóng)田大量施用化肥、農(nóng)藥等，而且由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺失，大量的農(nóng)業(yè)垃圾被隨意丟棄，導(dǎo)致大片土地和水體、空氣被嚴(yán)重污染，而且這種面源污染隨著時(shí)間的推移有愈演愈烈的趨勢(shì)，給人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境帶來(lái)極大的威脅，可見(jiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染采取防治措施，以免這種污染進(jìn)一步惡化，是符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的。

1.農(nóng)業(yè)面源污染的原因

1.1農(nóng)藥的大面積過(guò)度施用

為防治各種草病蟲(chóng)害，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中種類(lèi)繁多的農(nóng)藥被越來(lái)越多的使用，而且隨著草和害蟲(chóng)自身抗藥性的不斷增加，為達(dá)到殺滅的效果就必須不斷增加農(nóng)藥的使用量，其中大多數(shù)的農(nóng)藥具有高毒、殘留性強(qiáng)、不易分解的特點(diǎn)，在農(nóng)藥的使用過(guò)程中，大量的非標(biāo)靶生物遭到殺滅，在很大程度上破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡，另外，農(nóng)藥的噴灑導(dǎo)致大片土壤受到污染，土壤中的生物多樣性被大大降低，因此土壤中的腐殖質(zhì)含量不斷減少，農(nóng)藥的富集使土壤的污染程度越來(lái)越惡化，同時(shí)糧食、果蔬等上面殘留的農(nóng)藥也給人們的健康帶去威脅。

1.2化肥的大量使用

氮、磷、鉀等元素是農(nóng)作物賴(lài)以生長(zhǎng)的重要元素，為促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，提高產(chǎn)量，在我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)均長(zhǎng)期使用化肥，這些化學(xué)肥料在促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的同時(shí)也給環(huán)境污染帶來(lái)隱患，主要是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥利用率低下，導(dǎo)致僅有少量化肥被農(nóng)作物利用吸收，而大多數(shù)的化肥則流失到土壤中，由于其與土壤中的成分不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致土壤的酸化和面層板結(jié)等現(xiàn)象，造成土壤肥力的不斷消失，在土壤肥力下降的情況下，要想達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量，就需要使用更多的化肥，造成越使用越污染、越污染越使用的惡性循環(huán)，大片農(nóng)田因此不再適合耕種。除了對(duì)土壤的污染外，由于雨水形成的地表徑流以及通過(guò)土壤縫隙的擴(kuò)散作用導(dǎo)致對(duì)地下水和地表水產(chǎn)生污染，在飲用水水源地容易造成飲用水中氮、磷、鉀等成分的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

1.3農(nóng)業(yè)垃圾的無(wú)組織排放

為保持土壤水分、抵抗干旱以及提高地溫，地膜覆蓋技術(shù)和塑料大棚栽培技術(shù)在我國(guó)很多地區(qū)得以不斷發(fā)展，據(jù)調(diào)查，在1985年我國(guó)的地膜覆蓋面積就已經(jīng)躍居世界第一位，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而這些地膜或塑料大棚的材料均是高分子材料，難以降解，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的薄弱，在農(nóng)作物收獲后這些地膜被留置在土壤中，殘破的大棚塑料被隨意丟棄，造成“白色污染”，嚴(yán)重影響土壤的通透性，破壞土壤環(huán)境，而且塑料薄膜埋置在土壤中會(huì)否造成土壤中塑化劑超標(biāo)至今仍沒(méi)有確切的答案。

除了農(nóng)業(yè)種植中的垃圾污染外，在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中垃圾的無(wú)組織排放現(xiàn)象也普遍存在。隨著農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖場(chǎng)中禽畜糞便、養(yǎng)殖污水、屠宰廢水等的排放量正在不斷增加，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的淡薄，重產(chǎn)出輕治理的思想使得大量的污染物隨意排放，造成大量土地、水體的污染，據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是導(dǎo)致水體中氨氮和總氮的含量超標(biāo)的最主要原因。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策

2.1提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)過(guò)于薄弱的現(xiàn)實(shí)，為降低農(nóng)業(yè)面源污染，提高從業(yè)者環(huán)保意識(shí)首當(dāng)其沖。首先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)，將法制觀念通過(guò)媒體宣傳、專(zhuān)題講座等方式傳遞給農(nóng)民，提高其法律意識(shí)；其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染要查源頭，加大處罰力度，提高違法成本，再次，要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展中“先污染、后治理”的落后思想，力求做到“預(yù)防為主、治理為輔”，并且“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，使農(nóng)業(yè)從業(yè)者充分種植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染問(wèn)題。

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管

適當(dāng)?shù)膶?duì)農(nóng)藥和化肥的使用有助于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，因此，無(wú)論是對(duì)農(nóng)藥還是化肥來(lái)說(shuō)使用都應(yīng)當(dāng)適量化、科學(xué)化，加強(qiáng)對(duì)使用的監(jiān)管力度，使農(nóng)藥化肥在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，最大限度地降低對(duì)環(huán)境造成的面源污染。

首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁使用高毒、高殘留的農(nóng)藥品種，用低毒、殘留率低的無(wú)公害農(nóng)藥取而代之，提倡發(fā)展和使用生物農(nóng)藥，并制定科學(xué)的施藥計(jì)劃，為降低雜草和害蟲(chóng)的抗藥性，應(yīng)當(dāng)以幾種不同成分的藥交替使用。做好農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁違禁藥物流入市場(chǎng)。

其次，科學(xué)施肥，提高化肥利用率，在施肥之前首先應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤成分進(jìn)行檢驗(yàn)，作為施肥的參考，提倡以有機(jī)肥料為主，無(wú)機(jī)肥料為輔，多施農(nóng)家肥，少施化學(xué)肥料，以充分保證土壤自身的肥力，要嚴(yán)格控制化學(xué)肥料用量，最多不超過(guò)每公頃400kg，施肥應(yīng)當(dāng)深施，防止土壤出現(xiàn)板結(jié)酸化，并采用底肥、口肥、葉面肥相結(jié)合的方式，充分提高農(nóng)作物對(duì)肥料的吸收效率。

2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，只能盡可能降低面源污染的影響，很難完全做到無(wú)污染，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用科技手段，并最大化地利用生態(tài)系統(tǒng)自身的功能，將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，例如對(duì)于病蟲(chóng)害的防治，利用科技手段來(lái)替代噴施農(nóng)藥，目前已經(jīng)研究可行的措施有：采用超聲波技術(shù)模仿雄性害蟲(chóng)的聲音，吸引雌性害蟲(chóng)實(shí)施誘捕；利用害蟲(chóng)的趨光性對(duì)害蟲(chóng)進(jìn)行誘捕和消滅；保護(hù)并充分利用害蟲(chóng)的天敵達(dá)到消滅害蟲(chóng)的目的。目前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本還較高，尚且不具備大范圍推廣的優(yōu)勢(shì)，因此后續(xù)工作就是要降低成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，消除由于農(nóng)藥帶來(lái)的面源污染。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題較為嚴(yán)重，這與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相悖的，因此一定要認(rèn)清現(xiàn)狀，采取有效防治措施，避免農(nóng)業(yè)面源污染的不斷擴(kuò)大，將污染帶來(lái)的危害降為最低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的因素很多，因此實(shí)際工作中需要不斷探索，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]饒靜，許翔宇，紀(jì)曉婷.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、發(fā)生機(jī)制和對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，（8）：81-87.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染水體富營(yíng)養(yǎng)化分類(lèi)控制

1農(nóng)業(yè)面源污染的概念與特征

農(nóng)業(yè)面源污染主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，由于各種污染物（沉淀物、營(yíng)養(yǎng)物、農(nóng)藥、化肥、致病菌等）以低濃度、大范圍緩慢地在土壤圈內(nèi)運(yùn)動(dòng)或從土壤圈向水圈擴(kuò)散，致使土壤、含水層、湖泊、河流、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)遭到污染的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)面源污染具有形成過(guò)程隨機(jī)性大、影響因子多、分布范圍廣、潛伏周期長(zhǎng)、危害大等特點(diǎn)，且具有潛在性、復(fù)雜性和隱蔽性。目前，許多研究已證實(shí)了農(nóng)業(yè)面源污染是導(dǎo)致水污染的主要原因之一，影響了全世界陸地面積的30%～50%。面源污染由于沒(méi)有固定的污染源，在治理和控制上難度較大。

2我縣農(nóng)業(yè)面源污染類(lèi)型與現(xiàn)狀

2.1 化肥用量超出安全極限

目前，我國(guó)的化肥使用量已位居世界首位，全國(guó)年使用量已突破4124萬(wàn)t，單位播種面積化肥用量高達(dá)400 kg·hm2，是世界平均水平的3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染所設(shè)置的225 kg·hm2的安全上限值。2009年，太和縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施用化肥折純總量為66191t，其中氮肥9144t、磷肥6582t、鉀肥8260t、復(fù)合肥42205t，單位施用量573.7kg/ hm2，由于盲目超量施肥，致使化肥利用率低。

化肥面源污染主要表現(xiàn)在: （1）礦質(zhì)肥料中重金屬含量高于土壤本底。長(zhǎng)期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升; （2）氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過(guò)量，造成肥料當(dāng)季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降; （3）設(shè)施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染; （4）大量化肥通過(guò)農(nóng)田徑流流入江河，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。有關(guān)試驗(yàn)資料顯示，在目前的施肥技術(shù)水平下，農(nóng)田化肥的利用率僅為30%～50%，揮發(fā)損失約20%，淋溶損失約10%，反硝化損失約15%，地表徑流沖刷損失約15%，總計(jì)損失量60%左右。據(jù)調(diào)查，在化肥損失量中約有15%通過(guò)地表徑流進(jìn)入水體，造成水質(zhì)污染。

2.2 農(nóng)藥用量嚴(yán)重超標(biāo)

目前，全國(guó)每年施用農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害的面積約為1.53億hm2·次，其中90%使用的是高毒、高殘農(nóng)藥，低毒的生物農(nóng)藥所占比例僅為2%～3%。太和縣使用農(nóng)藥按純量計(jì)算， 2009年1107 t，單位施用量9.6kg/ hm2，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6kg/ hm2，病蟲(chóng)害綜合防治率70%。農(nóng)藥的長(zhǎng)期大量使用，致使害蟲(chóng)抗藥性愈來(lái)愈強(qiáng)，且大量害蟲(chóng)天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，農(nóng)藥每667 m2平均用量增加，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)藥面源污染主要表現(xiàn)在: （1）在蔬菜、果樹(shù)等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高; （2）施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留; （3）用后農(nóng)藥瓶袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。

2.3 農(nóng)膜

太和縣2009年使用農(nóng)膜584t，其中地膜約234 t，平均使用量為5.1 kg/ hm2。據(jù)調(diào)查測(cè)算，太和縣農(nóng)膜回收約500t，年殘留量高達(dá)84t，殘膜率達(dá)14%。部分殘膜進(jìn)入農(nóng)田土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤理化性質(zhì)，造成耕地理化性狀?lèi)夯?，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.4 畜禽糞便造成水體污染

據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我縣生豬存欄48萬(wàn)余頭，肉牛存欄4.3萬(wàn)頭，家禽355萬(wàn)只，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，由于大多數(shù)沒(méi)有得到科學(xué)、合理地利用和處理，大量畜禽糞便中的氮磷造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過(guò)22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活的廢水。

2.5農(nóng)村生活垃圾污染嚴(yán)重

全國(guó)因固體廢棄物堆放而被占用和毀壞的農(nóng)田面積已達(dá)13萬(wàn)hm2以上，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的缺失或不完善以及公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水任意排放，垃圾泛濫成災(zāi)。據(jù)估算，據(jù)調(diào)查測(cè)算，2009年底太和縣農(nóng)村居民為150多萬(wàn)人，其中有糞污無(wú)害化處理利用設(shè)施的不到20萬(wàn)人，占13%，無(wú)糞污無(wú)害化處理利用設(shè)施的有130多萬(wàn)人，占87%;農(nóng)村生活污水、生活垃圾基本無(wú)處理外排; 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、衛(wèi)生廁所普及率不足15%。生活垃圾嚴(yán)重堵塞和污染江河、溝渠、道路、湖泊等，在影響人們生活環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，還污染耕地、空氣。

3農(nóng)業(yè)面源污染的危害

3.1 污染水體，危及飲用水安全

當(dāng)前，我國(guó)河流污染由局部發(fā)展到整體、由城市發(fā)展到農(nóng)村；地下水污染由點(diǎn)到面，由淺層到深層；湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化加劇。近年來(lái)，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲用水安全問(wèn)題。但是，飲用水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，有的城市飲用水水源污染加重，一些農(nóng)村飲用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸蟲(chóng)病原體等問(wèn)題，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2 污染土壤，危及糧食與蔬菜安全

土壤污染是指進(jìn)入土壤中的有害、有害物質(zhì)超出土壤的自?xún)裟芰Γ瑢?dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，并危害人體健康的現(xiàn)象。土壤污染源十分復(fù)雜，污染種類(lèi)主要可分為兩大類(lèi)：一是病原體污染。主要由人畜的糞尿、生活污水和垃圾等造成，被病原體污染的土壤能傳播傷寒、痢疾、病毒性肝炎等傳染?。欢怯卸疚镔|(zhì)污染。主要由農(nóng)田施用過(guò)量的農(nóng)藥和化肥造成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)被農(nóng)藥污染的耕地約940 萬(wàn)hm2。衛(wèi)生部的調(diào)查結(jié)果顯示，2004 年第一季度全國(guó)葉菜類(lèi)蔬菜中甲胺磷等高毒高殘禁用農(nóng)藥超標(biāo)率仍達(dá)10.5%；城市居民餐桌上的食品，90%以上受過(guò)直接或間接污染。在2004年中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)上，中外專(zhuān)家、學(xué)者呼吁，中國(guó)的農(nóng)藥與化肥用量已到極限，并已成為水環(huán)境污染的“元兇”，已到非治不可的地步。

由于化肥的不合理施用與過(guò)量施用，不僅導(dǎo)致肥料的經(jīng)濟(jì)效益降低和嚴(yán)重的面源污染，還導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的下降。在一些地方，由于過(guò)量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降，農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力，更加依賴(lài)于增施化肥，“飲鳩止渴”形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。

4主要防治理對(duì)策

要加大對(duì)環(huán)境污染的專(zhuān)項(xiàng)治理，特別是對(duì)重要水體、空氣和土地的面源污染，要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行治理。農(nóng)業(yè)面源污染的防治，應(yīng)采取“預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重源頭控制”的策略。

4.1加強(qiáng)面源污染的機(jī)理研究

面源污染的產(chǎn)生、遷移過(guò)程非常復(fù)雜。主要由降雨徑流、土壤侵蝕、地表溶質(zhì)溶出和土壤溶質(zhì)滲漏 4 個(gè)過(guò)程組成。國(guó)內(nèi)水污染治理存在的最主要問(wèn)題是缺乏對(duì)點(diǎn)源和面源污染進(jìn)行分類(lèi)控制的意識(shí)，而產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因在于，目前對(duì)面源污染的機(jī)理研究尚沒(méi)有成熟的理論，無(wú)法對(duì)其形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)的防治措施。

4.2 科學(xué)合理地施用化肥與農(nóng)藥

推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理，杜絕氮、磷肥料的過(guò)量施用。提倡科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB4285-89)，禁止使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥。

4.3研究開(kāi)發(fā)易降解的農(nóng)用薄膜

目前，世界各國(guó)都在大力開(kāi)展可降解塑料的研發(fā)工作，其應(yīng)用前景廣闊。 盡管目前開(kāi)發(fā)的可降解塑料尚未徹底解決日益嚴(yán)重的“白色污染”問(wèn)題，但它仍然是一條緩解矛盾的有效途徑。可降解塑料的出現(xiàn)，不僅擴(kuò)大了塑料的功能，緩解了人類(lèi)和環(huán)境的關(guān)系，而且從合成技術(shù)上展示了生物技術(shù)的威力和前景，將是21世紀(jì)新材料發(fā)展的重要領(lǐng)域。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治

4.4.1農(nóng)村固體廢棄物治理

引入城市模式管理農(nóng)村垃圾，參照城鎮(zhèn)固體廢棄物處理方式，對(duì)農(nóng)戶(hù)的固體垃圾實(shí)行以自然村莊為單位，集中收集處理。建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒場(chǎng)，配備專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生保潔員和簡(jiǎn)易清運(yùn)車(chē)，將垃圾收集清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，使農(nóng)村垃圾管理無(wú)序的狀況得到大大改觀。在垃圾處理中，要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用科技手段處理農(nóng)村垃圾，建設(shè)垃圾處理與利用集成的新模式，變廢為寶，切實(shí)做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4.4.2農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村生活污水主要是農(nóng)戶(hù)生活洗漱用水。治理方法以能過(guò)污水收集管網(wǎng)進(jìn)入污水處理池，可集中亦可分戶(hù)處理。生活污水處理流程：暗管沉淀池厭氧池兼氧池過(guò)濾池緩沖區(qū)（濕地、農(nóng)田等）水渠。

4.4.3養(yǎng)殖業(yè)污染源治理。這類(lèi)污染主要是農(nóng)戶(hù)畜禽養(yǎng)殖和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。①一般農(nóng)戶(hù)人畜禽糞便處理流程：糞便池（禽舍、畜棚、廁所）沼氣池農(nóng)田。②大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理流程：畜禽糞便干濕糞分離。

4.4.4水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體污染的治理

提高餌料和藥品利用率,減少投餌和用藥量；設(shè)置增氧機(jī)；通過(guò)種植水生植物、撒播光合細(xì)菌，吸收降解和轉(zhuǎn)化水中氮磷和有機(jī)污染物；定期清淤，減少魚(yú)病進(jìn)而減少施藥量。

4.4.5種植業(yè)污染源治理

種植業(yè)污染源主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、作物秸稈等對(duì)生態(tài)環(huán)境和水體的污染。其主要治理措施：①削減農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥利用率。一是通過(guò)建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)體系，實(shí)施達(dá)標(biāo)防治，避免盲目用藥和亂用藥；二是推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，減少劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染；三是實(shí)施病蟲(chóng)害的綜合防治，擴(kuò)大物理防治、生物防治等控害措施，推廣“以蟲(chóng)治蟲(chóng)”“以菌治蟲(chóng)”“燈光誘殺蟲(chóng)”“黃板誘殺蟲(chóng)”以及使用防蟲(chóng)網(wǎng)等措施，削減化學(xué)合成農(nóng)藥的使用量。②大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥，削減化肥使用量。一是實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣平衡施肥技術(shù)；二是實(shí)施化肥深施技術(shù)；三是實(shí)施增施有機(jī)肥措施。③農(nóng)用殘膜的集中回收再利用。農(nóng)用殘膜再利用性能較好，只要集中回收，就可進(jìn)入再利用循環(huán)系統(tǒng)。

4.5.6農(nóng)作物秸稈綜合利用

一是因地制宜搞好秸稈還田，既可直接粉碎還田，也可粉碎堆漚發(fā)酵后還田；二是大力推行秸稈過(guò)腹還田，在有條件的飼養(yǎng)小區(qū)，積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯等技術(shù)，實(shí)行過(guò)腹還田；三是利用農(nóng)作物秸稈大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)退水；人工濕地；凈化

濕地凈化灌區(qū)退水模式的建立

源頭控制

我國(guó)農(nóng)村目前多采用大引大排的灌溉技術(shù)，這種灌溉方式不但水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且灌溉水的利用率不高，灌溉退水的量也較大，農(nóng)藥化肥隨灌溉退水或地表徑流，流入水體，造成水體和地下水的污染。節(jié)水灌溉是以后灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，滴灌、噴灌等技術(shù)應(yīng)成為以后主要的灌溉方式，可有效的減少由灌溉退水帶來(lái)的農(nóng)藥化肥污染水體。建立和完善農(nóng)村的污水處理系統(tǒng)和管理機(jī)制，處理農(nóng)村生活產(chǎn)生的污水，并做好農(nóng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢棄物的管理、分類(lèi)和處理工作，對(duì)秸稈和地膜類(lèi)的白色污染進(jìn)行處理。規(guī)范畜牧業(yè)養(yǎng)殖，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)由粗放化向集約型發(fā)展，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，減少水體污染。

灌區(qū)退水量主要由于工程配套建設(shè)的不完整、設(shè)備老化失修、渠道滲水漏水嚴(yán)重等造成的。投入人力和物力對(duì)工程配套建設(shè)進(jìn)行整修、改善設(shè)備老化、解決渠道滲水漏水現(xiàn)象。發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，減少灌溉過(guò)程中水量的過(guò)度輸出，從根本上減少灌溉退水量。加強(qiáng)對(duì)科技和文化的宣傳，使農(nóng)民從根本上認(rèn)識(shí)，大量施肥和使用農(nóng)藥帶來(lái)的浪費(fèi)和污染，從而減少氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)及重金屬的輸入。

加強(qiáng)管理

通過(guò)法律和政策手段，來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥和化肥的使用量、使用范圍和使用種類(lèi)的監(jiān)督、指導(dǎo)和執(zhí)法工作，用法律手段使農(nóng)藥和化肥的使用合理、合法、安全和科學(xué)，從根本上解決農(nóng)藥化肥使用過(guò)量和過(guò)分流失的問(wèn)題，大力推廣緩釋劑、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)合肥的研制、開(kāi)發(fā)和使用，發(fā)展綠肥種植，選用適合的施肥方式和灌溉方法。研制和開(kāi)發(fā)新型農(nóng)藥，延長(zhǎng)病蟲(chóng)害的抗藥性，及時(shí)監(jiān)督和預(yù)報(bào)病蟲(chóng)害的發(fā)生，推廣生物防治的新產(chǎn)品和新技術(shù)。建立有效的政策和獎(jiǎng)懲制度來(lái)完善灌排工程的管理，對(duì)整個(gè)灌溉期間形成一套完備的管理模式，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。并建立有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，能夠準(zhǔn)確的監(jiān)控整個(gè)灌溉期間水體的污染程度，為污染的預(yù)防和治理提供科學(xué)有效的依據(jù)。建立和健全相關(guān)法律、政策措施及稅收政策，并且從嚴(yán)執(zhí)法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)吸引，來(lái)保護(hù)和改善生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止污染、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，把生產(chǎn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，各級(jí)政府把關(guān)控制灌溉退水污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

自然凈化

濕地是水體、土壤、植物和微生物共同組成的一種具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、防治土壤流失、凈化環(huán)境、維持生態(tài)平衡和生物多樣性等方面功能的生態(tài)系統(tǒng)。為了保持濕地的自然凈化功能，建立自然保護(hù)區(qū)保護(hù)我國(guó)境內(nèi)尚存的自然濕地，使之不再發(fā)生破壞，更好的發(fā)揮水體凈化的功能，為了使?jié)竦匕l(fā)揮更好的功能，要使進(jìn)入濕地的污水在濕地能維持自然凈化的范圍內(nèi)。

同時(shí)，利用人工濕地自身的處理和凈化能力來(lái)處理灌區(qū)退水造成的污染，通過(guò)人工濕地這種自然生態(tài)的方式，不但能夠得到好的處理效果，能為動(dòng)植物提供一定的棲息地，提高了生物多樣性，節(jié)約成本，減少其它污染的產(chǎn)生。

建立模式

1）建立灌溉退水污染的預(yù)測(cè)模型，對(duì)灌溉退水污染進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，找出污染敏感因子和對(duì)河流的污染貢獻(xiàn)率。

2）人工濕地在去除氮磷污染方面有顯著優(yōu)勢(shì)，不是適用于處理城市和生活污水，也適用于富營(yíng)養(yǎng)化水體凈化，農(nóng)業(yè)面源污染的治理，同時(shí)對(duì)灌溉退水的凈化也發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)對(duì)灌區(qū)實(shí)際情況的考察，通過(guò)設(shè)計(jì)合理的水力停留時(shí)間、選擇最優(yōu)的植物搭配、適合當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)退水污染防治的基質(zhì)類(lèi)型，建立一種最優(yōu)模式，來(lái)凈化灌區(qū)退水。垂直潛流人工濕地的獨(dú)特流水方式和間歇入水方式可以使系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)分更充足，可以作為人工濕地的首選模式，可以選用蘆葦、香蒲、水蔥等作為濕地植物，根據(jù)污水的污染負(fù)荷來(lái)選擇基質(zhì)。

3）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在利用人工濕地凈化灌區(qū)退水的同時(shí)，建立家畜、水禽、瓜果、蔬菜、沼氣池結(jié)合式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。

通過(guò)研究主要結(jié)論如下：

（1）灌區(qū)退水污染形成主導(dǎo)因素是人為原因，主要包括：農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程配套建設(shè)設(shè)施的不完整、設(shè)備老化失修、渠道滲水漏水嚴(yán)重等；為了追求糧食產(chǎn)量大量施用農(nóng)藥、化肥、殺蟲(chóng)劑，雖地表徑流進(jìn)入附近水體造成水污染；農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的固體廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便的無(wú)組織排放，造成區(qū)域水環(huán)境污染。灌區(qū)的用水、取水制度不完善、灌區(qū)退水未能及時(shí)有效的治理亦是灌區(qū)退水形成污染的一個(gè)誘因。

（2）灌區(qū)退水的主要環(huán)境影響體現(xiàn)在：對(duì)水體環(huán)境、土壤環(huán)境、及水體生物的影響。

（3）灌區(qū)退水污染的有效防治措施主要包括：建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、合理使用農(nóng)藥和化肥、有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和制定相關(guān)的管理措施。

（4）濕地凈化灌區(qū)退水的主要影響因素包括：水力停留時(shí)間、污染物的污染負(fù)荷、濕地植物的選擇和搭配等。

（5）從灌區(qū)取用水量進(jìn)行合理控制、加強(qiáng)灌區(qū)用水的管理制度，并且選擇灌區(qū)周?chē)鷿竦剡M(jìn)行自然凈化，可從源頭到末端有效控制灌區(qū)退水的污染問(wèn)題。

（6）以垂直潛流人工濕地為凈化退水載體，以蘆葦、香蒲、水蔥等為濕地凈化退水植物，并據(jù)實(shí)際污染負(fù)荷選擇合適的基質(zhì)，是灌區(qū)退水污染防治的最優(yōu)模式。

（7）發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，將人工濕地和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，在某種程度上可以大大提高灌溉退水的凈化效率。

（8）灌區(qū)退水的凈化可以通過(guò)多種措施共同配合來(lái)完成的，利用人工濕地來(lái)凈化灌區(qū)退水，可以相應(yīng)結(jié)合一些其它的水處理措施共同完成，使灌區(qū)退水能夠得到更有效的凈化。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)面源污染；污染源；控制措施

收稿日期：20130121

作者簡(jiǎn)介：魯鋒（1980—），男，河南淮陽(yáng)人，工程師，主要從事環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。中圖分類(lèi)號(hào)：X592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）05019003

1引言

當(dāng)前，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要作用，并成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題[1]。周口市位于河南省東南部、黃淮平原腹地，是典型的農(nóng)業(yè)大市，糧食、棉花、油料常年產(chǎn)量分別占全省的1/8、1/3、1/4，是國(guó)家大型商品糧、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。周口還是畜牧大市，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展到22632個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)比例占60%以上。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染源造成的面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，為了促進(jìn)周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，治理農(nóng)村面源污染已經(jīng)刻不容緩。

2農(nóng)業(yè)污染源污染現(xiàn)狀分析

2.1化肥

化肥作為一種基本肥源，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的手段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，周口市施肥量從2007年的100萬(wàn)t增加到2011年的130萬(wàn)t，年平均化肥總量110萬(wàn)t。其次，單位播種面積的化肥用量也與時(shí)俱增，周口市小麥、玉米一年兩季化肥投入量為110kg/畝，總養(yǎng)分投入平均40kg/畝。施用的氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）肥的平均比例為1∶0.4∶0.2，目前施用化肥合理的氮磷鉀平均比例為1∶0.5∶0.5，由此可見(jiàn)，該市化肥使用狀況存在如下問(wèn)題。①化肥過(guò)量施用，畝化肥用量和總養(yǎng)分投入均偏高，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體污染設(shè)置的施用安全上限15kg/畝[2]。②氮磷鉀肥施用比例不平衡，氮肥用量過(guò)高，鉀肥偏低，而且隨著每年化肥施用，土壤鉀的供求將出現(xiàn)嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民為使土壤肥沃，大量使用化肥，而施用的化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進(jìn)入大氣，剩余的1/3則留在土壤中。大量盲目施用化肥已成為一種掠奪性開(kāi)發(fā)，不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降，為了維持農(nóng)田生產(chǎn)力，農(nóng)民會(huì)不斷增施化肥，這種惡性循環(huán)造成了嚴(yán)重的面源污染，對(duì)土壤微生物和水體產(chǎn)生嚴(yán)重的危害[3]。農(nóng)田徑流和淋溶進(jìn)入水體的氮磷對(duì)水體的污染也成為了該市水體的主要污染源。

2.2農(nóng)藥

農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是有目共睹的，但人們也逐漸認(rèn)識(shí)到了農(nóng)藥的負(fù)面影響，并引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。農(nóng)藥的大量使用、不合理使用，使部分農(nóng)藥流失，進(jìn)入空氣、水體中對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對(duì)人類(lèi)的健康、動(dòng)植物的生存也造成嚴(yán)重危害。

據(jù)調(diào)查，近幾年我市年農(nóng)藥用量平均1.28萬(wàn)t，年均單位耕地面積農(nóng)藥用量為1.0kg/畝。周口市農(nóng)藥產(chǎn)品組成為：殺蟲(chóng)劑占55%、殺菌劑占21%、除草劑占22%、其他占2%。施用的農(nóng)藥制劑中，乳油、可濕性粉劑等劑型占到60%以上。由此可見(jiàn)，在農(nóng)藥施用中存在如下問(wèn)題：農(nóng)藥用量過(guò)大，由于只有20%～30%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，每年約有9000t的農(nóng)藥散發(fā)到大氣中或殘留于土壤中，再隨雨水或灌溉向水體遷移，污染地表水和地下水；農(nóng)民安全合理用藥的意識(shí)差，缺乏安全合理用藥知識(shí)，存在盲目用藥情況，同時(shí)還存在擅自提高施藥濃度和次數(shù)的情況。

過(guò)量施用農(nóng)藥不僅造成土壤中微生物的死亡，也會(huì)間接致使地面上天敵的消失，使得原本平衡的自然生態(tài)遭致嚴(yán)重的沖擊。另外，殺蟲(chóng)劑農(nóng)藥用量過(guò)大也是造成瓜果蔬菜等農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量和重金屬成分超標(biāo)的重要原因，這些積累的農(nóng)藥殘毒對(duì)人體健康也造成了一定的危害。

2.3農(nóng)膜

農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益突出，是繼種子、化肥，農(nóng)藥之后的第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。據(jù)周口市第一次污染源普查數(shù)據(jù)表明，種植業(yè)地膜回收率為80%，約為1.5萬(wàn)t 20%的殘留量直接丟棄在田間，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的“白色污染”。

農(nóng)膜等有害物質(zhì)由于其在土地、水體等環(huán)境中不易降解或難以降解，破壞了土壤物理性狀，阻礙了土壤水肥的運(yùn)移和土壤微生物的生長(zhǎng)，抑制了作物的生長(zhǎng)發(fā)育；加之有些物質(zhì)還會(huì)導(dǎo)致生物富集，進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的污染，引起致突變等問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并嚴(yán)重影響到人類(lèi)健康[4]。

2.4秸稈

農(nóng)作物秸稈既是農(nóng)業(yè)的主要副產(chǎn)品，又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素。農(nóng)作物秸稈以前是農(nóng)村能源的主要來(lái)源之一，被廣泛用作飼料、肥料和燃料，每年各類(lèi)農(nóng)作物秸稈總量在650萬(wàn)t左右，其中麥秸麥糠400萬(wàn)t，占60%；玉米秸稈150萬(wàn)t，占24%，其他作物秸稈100萬(wàn)t，占16%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，秸稈不再是農(nóng)村的主要燃料，大量焚燒秸稈，產(chǎn)生大量二氧化碳和煙塵等，使大氣受到嚴(yán)重污染，導(dǎo)致大量有機(jī)物不能回歸農(nóng)田，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)遭到破壞，土壤肥力下降，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡和農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。隨著政府監(jiān)管力度的增大，秸稈焚燒已被禁止，但是大量的秸稈被堆放在田間生產(chǎn)溝內(nèi)，秸稈經(jīng)過(guò)氧化發(fā)酵，也會(huì)造成地表水和地下水污染。

2.5畜禽養(yǎng)殖

周口市是國(guó)家重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。隨著各地集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽糞尿和沖洗水的大量增加已成為農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)突出問(wèn)題。2011年全市豬、牛、羊、禽出欄分別達(dá)到562.48萬(wàn)頭、59.01萬(wàn)頭、305.79萬(wàn)只和4698.9萬(wàn)只，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展到22632個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)比例占60%以上。由于養(yǎng)殖量的不斷增加，每年產(chǎn)生的畜禽糞便約380萬(wàn)t，畜禽糞便的處理問(wèn)題日益突出。COD排放量為6.27萬(wàn)t、氨氮排放量為0.65萬(wàn)t，養(yǎng)殖業(yè)已成為該市的污染大戶(hù)，畜禽糞便成了重要污染源。

2.6農(nóng)村生活污染

農(nóng)村居民生活污水和廢棄物的污染也是農(nóng)村水環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因，生活污水一般不含有毒物質(zhì)，但含豐富的植物營(yíng)養(yǎng)，且含有大量細(xì)菌（包括病原菌）、病毒和寄生蟲(chóng)卵[5]。農(nóng)村居民生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放。這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細(xì)菌，其滲漏液污染地表水和地下水，加劇了地表水的富營(yíng)養(yǎng)化。還有，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民生活垃圾大量產(chǎn)生，受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響，這些未經(jīng)任何處理的廢棄物越來(lái)越多地被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村原野，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。我市農(nóng)村的生活垃圾和污水處理主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是僅有少部分農(nóng)戶(hù)通過(guò)建沼氣池處理人畜糞尿，大部分農(nóng)戶(hù)未進(jìn)行改廁，未處理的糞尿隨雨水進(jìn)入水體環(huán)境。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和管理的缺失，致使缺乏廢水的處理設(shè)施和固體廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施。生活垃圾無(wú)專(zhuān)人管理，大多隨意堆放于道路兩旁、田邊地頭或水塘溝渠。

3控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和行政管理等各個(gè)層面[6]，由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，農(nóng)村污染的治理成為一項(xiàng)難題，不能套用治理城市和工業(yè)污染的手段，必須采用切合農(nóng)村特點(diǎn)的治理方法和管理措施。

3.1引導(dǎo)化肥的科學(xué)施用

施肥是調(diào)節(jié)作物營(yíng)養(yǎng)，提高土壤肥力，使作物高產(chǎn)的重要措施。施肥并不是越多越好，而是要做到科學(xué)施肥?？茖W(xué)施肥的核心問(wèn)題，一是如何減少肥料養(yǎng)分的損失，用最少的肥料，獲得最高的產(chǎn)量，最大限度地提高肥料的利用率；二是調(diào)節(jié)好化肥和農(nóng)家肥的施用比例，氮、磷、鉀肥平衡施肥，提高土壤肥力，防止水土污染。

目前，為提升農(nóng)民施用化肥的合理性，有針對(duì)性的補(bǔ)充農(nóng)作物所需的營(yíng)養(yǎng)元素，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分平衡供應(yīng)，深入實(shí)施以測(cè)土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。測(cè)土配方施肥可以達(dá)到提高肥料利用率和減少用量，提高作物產(chǎn)量，防治水土污染的目的。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物和重要環(huán)節(jié)，要大力推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。采取深耕深施，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，減少肥料流失，提升科學(xué)施肥水平。另外，大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料；鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、專(zhuān)用肥、BB肥、長(zhǎng)效肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料；積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)等，減少了大量使用氮肥、磷肥對(duì)于水體的富營(yíng)養(yǎng)化污染，有利于水體污染的防治。

3.2引導(dǎo)農(nóng)藥的科學(xué)施用

為確保周口市農(nóng)藥得到合理控制，必須做好以下兩點(diǎn)。

（1）嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，禁止銷(xiāo)售和嚴(yán)格使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥；提倡施用高效、低毒、低殘留、無(wú)公害新型農(nóng)藥，如藜蘆堿、苦參堿、印楝素等植物源農(nóng)藥；生物源農(nóng)藥齊墩螨素、農(nóng)用鏈霉素、新植霉素、井岡霉素等[7]。還有如可防治青枯病、枯萎病等頑癥的根腐消及多年來(lái)常用的蘇云金桿菌、殺螟桿菌、白僵菌等以菌治菌的菌藥制劑等。

（2）采用多重形式讓農(nóng)戶(hù)了解含有高毒、高殘留農(nóng)藥的名稱(chēng)，如甲拌磷（3911）、治螟磷（蘇化203）、對(duì)硫磷（1605）等。合理施用農(nóng)藥劑量，參考說(shuō)明書(shū)上的推薦用量，不能隨意增減。加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向廣大農(nóng)民提供病蟲(chóng)草害發(fā)生情況及防治措施。同時(shí)，要加強(qiáng)病蟲(chóng)草害抗性監(jiān)測(cè)，通過(guò)科學(xué)、合理用藥，延緩病蟲(chóng)草害抗性的產(chǎn)生，盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。

3.3推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

從源頭上控制污染，重要的是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染；大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)模式，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù)和法律的培訓(xùn)。大力發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力抓好有機(jī)食品基地建設(shè)。目前，本市已在扶溝、淮陽(yáng)等地建立了連片的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。至今我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已發(fā)展到150多個(gè)、300多萬(wàn)畝，淮陽(yáng)縣、扶溝縣已經(jīng)確定為全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。同時(shí)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技攻關(guān)力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，制訂頒布生態(tài)農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證管理體系，以便大范圍調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民和地方政府發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。不施用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅減少了農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的面源污染，改善了水質(zhì)，形成了養(yǎng)分良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，而且提高了產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

在防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)污染方面，要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染調(diào)查；對(duì)新建大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使其盡可能遠(yuǎn)離飲用水源、河流；采用先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便進(jìn)行處理和綜合利用；大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟的技術(shù)，建立大中型能源環(huán)境示范工程。此外，還要加大執(zhí)法力度，組織開(kāi)展防治農(nóng)業(yè)面源污染的執(zhí)法檢查。

3.4循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)

循環(huán)農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)作系統(tǒng)中推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動(dòng)的活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與增收的目的，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。提高沼氣建設(shè)的綜合效益，大力推廣沼氣、沼液浸種、葉面噴施，沼渣肥田、栽培食用菌等綜合利用技術(shù)，積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-菌”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沼肥中的氨態(tài)氮和蛋白氮使沼肥具有緩速兼?zhèn)涞姆市匦裕徽臃手械睦w維等有機(jī)成分為疏松土壤及增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)含量提供了必不可少的基礎(chǔ)；沼肥中大量的活性微量元素，是提高肥料利用率和增強(qiáng)土壤肥力的因素。因此，農(nóng)戶(hù)通過(guò)沼液、沼渣的綜合利用，可有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，增加收入。

3.5農(nóng)村環(huán)境綜合整治

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要手段，積極籌措資金開(kāi)展農(nóng)村綜合整治。居民生活垃圾實(shí)行垃圾分類(lèi)，成立廢品收購(gòu)站或設(shè)立垃圾填埋場(chǎng)，防治垃圾亂扔亂堆。強(qiáng)化回收和利用，并注意垃圾收集和利用的銜接。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建污水收集管網(wǎng)，人工濕地集中處理生活污水，防治污染水體。通過(guò)發(fā)展沼氣工程，大力治理農(nóng)村零散養(yǎng)殖糞便、污水污染問(wèn)題。

3.6強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保宣傳教育

通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，積極采用電視、報(bào)紙、廣播、宣傳資料、黑板報(bào)等多種形式和手段，大力向農(nóng)民宣傳有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)面源污染的危害與原因，認(rèn)識(shí)到控制農(nóng)業(yè)面源污染的重要性，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式；廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)與建議，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

2013年5月綠色科技第5期參考文獻(xiàn)：

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篇6

充分發(fā)揮*地區(qū)體制機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育*沿海產(chǎn)業(yè)帶，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化和城市化、提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要，對(duì)于全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依照省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安*”的總體部署，在溫、臺(tái)兩市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上編制，與《*省城市化發(fā)展綱要》、《*省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等相銜接，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)揮*沿海區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

規(guī)劃的主要任務(wù)是，提出*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略定位；確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局導(dǎo)向，指導(dǎo)園區(qū)整合提升；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展的合理空間結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)資源一體化配置的區(qū)域發(fā)展機(jī)制及支撐體系。

規(guī)劃范圍重點(diǎn)為溫、臺(tái)兩市產(chǎn)業(yè)和城市新的成長(zhǎng)空間，并涉及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的功能區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容上以制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主。規(guī)劃期限為*—2010年，展望到2020年。

本規(guī)劃是*沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展背景與條件

本世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是*加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。不斷加速的經(jīng)濟(jì)全球化，方興未艾的新科技革命，日益擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，為*地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角都市經(jīng)濟(jì)圈逐漸成為亞太地區(qū)國(guó)際資本、技術(shù)、人才的集聚高地，將有力地帶動(dòng)*地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，*地區(qū)已具備了加快發(fā)展的良好條件。

日益改善的區(qū)位條件。*地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國(guó)沿海中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南緣，陸海交通便利；地處浙南與閩北交接地帶，與臺(tái)灣地區(qū)文脈相通、地緣相融，是*省吸引臺(tái)資的重點(diǎn)區(qū)域。隨著金麗溫高速公路、臺(tái)縉高速公路和甬臺(tái)溫鐵路的開(kāi)發(fā)建設(shè)，*地區(qū)的區(qū)位條件將進(jìn)一步改善。

比較豐富的資源稟賦。*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、旅游資源、灘涂資源、非金屬礦產(chǎn)資源等，是全省自然資源較為豐富的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，*年*地區(qū)有7個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，地方財(cái)政收入達(dá)131.7億元，并積累了豐厚的民間資本。絕大多數(shù)企業(yè)已從資本原始積累轉(zhuǎn)向企業(yè)擴(kuò)展、升級(jí)階段，一些骨干企業(yè)開(kāi)始大步“走出去”，跳出*尋求發(fā)展，同時(shí)傳播了“*模式”。

不斷升級(jí)的塊狀經(jīng)濟(jì)。*地區(qū)擁有汽車(chē)摩托車(chē)及零配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、服裝機(jī)械、水泵閥門(mén)、工藝美術(shù)、家用電器、綠色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、鞋帽服裝、日用品加工等發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，為培育國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

富有活力的體制機(jī)制。*地區(qū)是“*模式”發(fā)祥地，我國(guó)家庭企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)首創(chuàng)地和我國(guó)金融改革的試點(diǎn)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充沛，機(jī)制靈活，市場(chǎng)體系較為健全，市場(chǎng)化進(jìn)程及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制充滿活力。

頗具特色的區(qū)域文化。歷史上永嘉學(xué)派的興起，使*地區(qū)形成了“義利并重”、“工商皆本”的傳統(tǒng)文化。地處高山與大海之間，土地資源稀缺，緊張的人地關(guān)系造就了*地區(qū)群眾依靠聰明才智和專(zhuān)業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)的大膽實(shí)踐，使*地區(qū)形成了敢闖、務(wù)實(shí)、靈活、創(chuàng)新的“*精神”和富有特色的地域文化。

由于發(fā)展階段、改革進(jìn)程及資源環(huán)境的局限，*地區(qū)的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)、海島與沿海平原區(qū)的發(fā)展差距在擴(kuò)大；土地、能源、人力等要素資源供給嚴(yán)重不足，環(huán)境容量約束加重，企業(yè)擴(kuò)張要素支撐不足，引進(jìn)外資步伐相對(duì)緩慢；產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，依靠低成本勞動(dòng)力和以模仿創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重挑戰(zhàn)；中心城市的要素集聚功能與輻射功能不強(qiáng)，制約了資源配置效率和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高；局部區(qū)域環(huán)境問(wèn)題加劇，自然資源的持續(xù)利用能力有待提高；體制創(chuàng)新任務(wù)繁重，以“三緣”（地緣、血緣、親緣）關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨向以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展階段，要求*地區(qū)以統(tǒng)籌發(fā)展為主題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從有所失衡、城鄉(xiāng)分割向協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

二、總體發(fā)展思路

（一）戰(zhàn)略定位。

*沿海地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)成為能夠聯(lián)動(dòng)環(huán)杭州灣地區(qū)、輻射金衢麗地區(qū)、呼應(yīng)長(zhǎng)三角與珠三角開(kāi)發(fā)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)先行區(qū)。

1.國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。充分發(fā)揮體制機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)三大優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極吸納國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)管理方式，推進(jìn)區(qū)域合理分工協(xié)作，加快培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系；主動(dòng)參與長(zhǎng)三角和國(guó)內(nèi)外制造業(yè)分工協(xié)作，成為*建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地的重要支撐。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新*模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)制度、科技、管理、文化創(chuàng)新，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)?；⒓s化和國(guó)際化水平，在更高層次上保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的策源地作用。

3.陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)先行區(qū)。推動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)港口和灘涂資源，為先進(jìn)制造業(yè)基地提供海上通道和發(fā)展空間。加快開(kāi)發(fā)山海旅游資源，成為國(guó)內(nèi)著名的集“名山秀水、碧海奇島、文化名勝”于一體的旅游勝地。統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海域發(fā)展，大力推進(jìn)“山海協(xié)作”。平原地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，山區(qū)和海島要推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。

（二）建設(shè)方針。

根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下方針：

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，著力突破產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著重發(fā)展高技術(shù)含量的終端產(chǎn)品、高附加值的輕工產(chǎn)品、高短缺度的原材料，引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化的發(fā)展路子。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)民資與外資融合，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。依托中心城市進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集聚發(fā)展的空間布局。依托港口、山區(qū)、海洋資源優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚。把促進(jìn)集聚發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用集聚效應(yīng)。順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化與地域分工集群化發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)有塊狀特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作與空間合理布局，整合提升各類(lèi)園區(qū)，完善支撐功能平臺(tái)，培育若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)“城市區(qū)域化、區(qū)域城市化”的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)加快中心城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育以中心城市為核心的大都市區(qū)、都市區(qū)，構(gòu)筑功能完善的*沿海城市群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群的互動(dòng)發(fā)展。

3.強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加快“*模式”創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，培植集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊、核心企業(yè)，建立一批具有國(guó)際水平的研發(fā)中心、專(zhuān)業(yè)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，著力扶持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化民營(yíng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建擁有自主核心技術(shù)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

4.強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸障礙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要素支撐和城市功能平臺(tái)支撐。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，合理拓展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快區(qū)域性水源保護(hù)與引水工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等綜合教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所需的專(zhuān)門(mén)人才。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿海城市群，合理確定各城市（鎮(zhèn)）功能定位。通過(guò)實(shí)施一批高等級(jí)公路和港口岸線整合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高城市群的對(duì)外快速連通能力；加強(qiáng)信息、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和統(tǒng)一建設(shè)；發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)中介、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；培育民間商會(huì)、協(xié)會(huì)，建立健全民營(yíng)中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。

5.強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、人與自然和諧發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路。努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；發(fā)揮平原、山區(qū)和海島的比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打造“平安*”；堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”并舉，內(nèi)源增長(zhǎng)與利用外資結(jié)合，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)帶成為充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的景觀區(qū)域。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，確定“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步，到2010年，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)力布局合理、科教支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)有機(jī)融合、特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)帶。

——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元以上，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4500美元，實(shí)現(xiàn)全面小康。

——產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際分工地位及集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，基本形成以裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群、輕加工型產(chǎn)業(yè)集群為主體的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。其中，裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群的銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元，輕加工型產(chǎn)業(yè)集群的銷(xiāo)售收入超過(guò)4000億元。

——區(qū)域城市化水平達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，形成以?xún)纱髽O核城市為主干、節(jié)點(diǎn)城市為輔助、連結(jié)眾多中小城市、具有鮮明特色的*沿海城市群。

——形成高效能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施保障總體能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

——區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，重要資源利用效率顯著提升，環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。區(qū)域能源綜合利用率超過(guò)40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率超過(guò)90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過(guò)70%，森林覆蓋率達(dá)到62%以上，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，重點(diǎn)園區(qū)通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。

第二步，到2020年，建成集群優(yōu)勢(shì)顯著、園區(qū)特色鮮明、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工地位進(jìn)一步提高的我國(guó)沿海重要先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；建成中心城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、大中小城市合理布局的現(xiàn)代化*沿海城市群；提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局是“一軸兩群三帶”。

1.“一軸”。即以沿甬臺(tái)溫鐵路、臺(tái)溫高速公路和沿海大通道三大交通干線為依托的區(qū)域發(fā)展主軸。推動(dòng)軸線上城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)等的整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群和沿海城市群的形成，構(gòu)造*沿海地區(qū)整體發(fā)展的“主動(dòng)脈”。

2.“兩群”。

（1）優(yōu)勢(shì)顯著的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。大力培育電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、輕工機(jī)械等三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，成為*地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支柱力量；改造提升服裝服飾、日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機(jī)械、包裝印刷等六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，成為*地區(qū)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本力量。

（2）功能完善的沿海城市群。進(jìn)一步突出*、*中心城市地位，基本形成兩大區(qū)域發(fā)展極核，逐步形成*大都市區(qū)與*都市區(qū)；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市功能，提高中心城鎮(zhèn)發(fā)展素質(zhì)，形成組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；完善重點(diǎn)園區(qū)的城市服務(wù)功能，形成若干沿?，F(xiàn)代化新城區(qū)。

3.“三帶”。

（1）“金色產(chǎn)業(yè)帶”。即以國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群為核心、沿海城市群為依托，形成沿甬臺(tái)溫鐵路、臺(tái)溫高速公路和沿海大通道集聚發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶；

（2）“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”。即以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)、海洋旅游為重點(diǎn)，形成以海岸帶、主要島嶼、港區(qū)、沿海城鎮(zhèn)為平臺(tái)的海洋產(chǎn)業(yè)帶；

（3）“綠色產(chǎn)業(yè)帶”。即以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以?xún)?nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。

三、發(fā)展國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群

把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合進(jìn)一步加快的發(fā)展趨勢(shì)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)揮塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展裝備制造工業(yè)，加快建設(shè)市場(chǎng)占有率高、擁有自主核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是大力發(fā)展三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，改造提升六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展特色裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群。

適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)的裝備需要，抓住國(guó)際裝備制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極吸納國(guó)際先進(jìn)要素，整合經(jīng)濟(jì)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，在零部件優(yōu)勢(shì)集成基礎(chǔ)上大力發(fā)展成套化、系列化的裝備終端產(chǎn)品，培育集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)及工程服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為*區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支柱力量。

1.電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)集群。以電工電器為主體，涵蓋儀器儀表、電子等相關(guān)領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為以電工電器制造為特色，具有較強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力的國(guó)際電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著重發(fā)展電工電器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設(shè)備等。依托華東能源基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設(shè)備。培育計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、微電子、光機(jī)電一體化、電子專(zhuān)用材料和新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以液晶顯示器、筆記本電腦、數(shù)字彩電等為主的電子信息產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組和改造，扶持一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，成為支撐和帶動(dòng)集群發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。加強(qiáng)與電氣行業(yè)跨國(guó)公司的全面合作，融入其中高端分工產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）布局導(dǎo)向。以樂(lè)清為中心，主要沿104國(guó)道、甬臺(tái)溫高速公路，集聚于虹橋至烏牛一帶。虹橋重點(diǎn)發(fā)展電子工業(yè)，樂(lè)成、柳市、北白象、烏牛等重點(diǎn)發(fā)展電工電器、儀器儀表、電機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家電工電器產(chǎn)業(yè)基地。變壓器、傳輸電纜等電力設(shè)備生產(chǎn)主要向三門(mén)集聚。新興電子信息產(chǎn)業(yè)主要依托*、*中心城市發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)、摩托車(chē)及配件、船舶修造為重點(diǎn)，涵蓋農(nóng)用車(chē)、皮卡等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*區(qū)域成為全國(guó)重要的汽車(chē)、摩托車(chē)及配件生產(chǎn)基地之一和省內(nèi)重要的船舶修造基地。

（1）發(fā)展方向。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大微型家用轎車(chē)、農(nóng)用車(chē)、皮卡等整車(chē)生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)要在鞏固和發(fā)展中低排量摩托車(chē)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際上適用的沙地兩用摩托車(chē)、比賽用摩托車(chē)、環(huán)保型摩托車(chē)、越野車(chē)等新車(chē)型，穩(wěn)步形成高檔摩托車(chē)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推進(jìn)產(chǎn)品制造向系統(tǒng)化、模塊化供貨方向發(fā)展，進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的配套協(xié)作體系。船舶修造業(yè)要以特種船舶與出口船舶制造為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展散貨船、滾裝船、先進(jìn)漁輪、大型冷藏船、中高檔游艇等產(chǎn)品，努力吸引國(guó)內(nèi)外造船企業(yè)等來(lái)*投資船舶工業(yè)。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)、臨海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天臺(tái)交通運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)園區(qū)以及路橋、*濱海、瑞安塘下等為核心區(qū)塊。其中汽車(chē)整車(chē)主要集中在吉利汽車(chē)路橋生產(chǎn)區(qū)塊和臨海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，摩托車(chē)整車(chē)主要集中在溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)，汽車(chē)、摩托車(chē)配件主要集中在溫嶺、路橋、玉環(huán)、黃巖、瑞安等地。船舶修造主要集中在樂(lè)清、蒼南、健跳、椒江下游沿岸、靈江下游、松門(mén)、大麥嶼等地。

3.輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以服裝設(shè)備為主體，包括制鞋設(shè)備、印刷設(shè)備、模具機(jī)械等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的輕工機(jī)械制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。工業(yè)縫紉機(jī)向特種化、高檔化、自動(dòng)化方向發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造平縫、包縫、曲折縫機(jī)型，提升其檔次，重點(diǎn)發(fā)展家用多功能縫紉機(jī)系列產(chǎn)品，加強(qiáng)特種機(jī)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，大力發(fā)展電腦繡花機(jī)、自動(dòng)裁剪機(jī)等其它服裝機(jī)械和各類(lèi)服裝機(jī)械零配件。制鞋設(shè)備的發(fā)展重點(diǎn)是提高自動(dòng)化程度，研發(fā)環(huán)保型設(shè)備。適應(yīng)印刷市場(chǎng)多色、高效化的發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)膠印機(jī)、柔印機(jī)，發(fā)展結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定可靠，自動(dòng)化、智能化控制水平高的新型印刷設(shè)備。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制模設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝，提高模具制作的電腦化、數(shù)字化水平，積極開(kāi)發(fā)金屬鍛造模具，不斷提高鍛造模具的生產(chǎn)比重。

（2）布局導(dǎo)向。服裝機(jī)械主要向*濱海區(qū)塊、椒江區(qū)塊、溫嶺機(jī)電工業(yè)園區(qū)、玉環(huán)等集聚；鞋機(jī)主要向*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、甌海等集中；印刷設(shè)備主要向瑞安、龍港等集中；模具主要向黃巖、路橋、樂(lè)清、瑞安塘下集聚。

（二）改造提升輕加工型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)成本低、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)重組企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)的改造，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、區(qū)域品牌等新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造素質(zhì)更高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為全面的六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為*地區(qū)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本力量。

1.服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、休閑裝為主體，包括鞋革、服飾輔料、產(chǎn)業(yè)用布等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的服裝、服飾產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著力打造男裝品牌，發(fā)展女裝、休閑裝、童裝、職業(yè)裝等，開(kāi)發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝及各種功能性服裝。引導(dǎo)鞋革業(yè)向時(shí)尚化、精品化、生態(tài)化方向發(fā)展，鞏固皮鞋優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展膠鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋、童鞋及各種鞋革材料。

（2）布局導(dǎo)向。服裝主要向永嘉、平陽(yáng)、瑞安、樂(lè)清等相關(guān)區(qū)塊集聚；鞋革主要向鹿城、甌海、平陽(yáng)、溫嶺等區(qū)塊集聚；產(chǎn)業(yè)用布主要向天臺(tái)等區(qū)塊集聚；服飾輔料主要向永嘉橋頭等區(qū)塊集聚。

2.日用小商品產(chǎn)業(yè)集群。包括打火機(jī)、眼鏡、剃須刀、鎖具、制筆等。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的日用小商品制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。打火機(jī)業(yè)要加大技改力度，提高表面處理工藝水平，增強(qiáng)安全性能，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。眼鏡業(yè)應(yīng)積極采用新材料、新技術(shù)，提升技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的新品種、新款式，創(chuàng)造國(guó)際名牌。剃須刀業(yè)應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品安全性能，加大產(chǎn)品個(gè)性化和特色性開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，增加中高檔產(chǎn)品。鎖具業(yè)向智能化和功能性、裝飾性相結(jié)合的方向發(fā)展，重點(diǎn)生產(chǎn)門(mén)鎖、汽車(chē)鎖和專(zhuān)用鎖為主的中高檔鎖具，加強(qiáng)感應(yīng)鎖、指紋鎖、IC卡鎖等光機(jī)電一體化鎖具產(chǎn)品的研制。制筆業(yè)要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)檔次高、附加值高的筆類(lèi)產(chǎn)品，帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)文化用品。

（2）布局導(dǎo)向。以*、*有關(guān)特色區(qū)塊為中心，集中布局，集聚發(fā)展。其中鹿城為眼鏡、剃須刀、打火機(jī)及配套業(yè)生產(chǎn)基地，甌海為鎖具制造基地，眼鏡產(chǎn)業(yè)向臨海杜橋和玉環(huán)陳嶼集聚。

3.工藝品家具產(chǎn)業(yè)集群。以工藝美術(shù)品、家具為主體，包括裝飾用品、節(jié)日用品、旅游產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、雕刻制品、家居飾品等。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的工藝品家具制造中心、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽(yáng)傘、車(chē)內(nèi)裝飾件等現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快引進(jìn)先進(jìn)的制造材料、工藝和設(shè)備，強(qiáng)化設(shè)計(jì)與精加工水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次；大力開(kāi)發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的旅游休閑用品；積極發(fā)展家具制造業(yè)，加快由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)拓展。

（2）布局導(dǎo)向。工藝美術(shù)品以仙居、天臺(tái)、黃巖、臨海、平陽(yáng)、蒼南等為重點(diǎn)布局區(qū)塊，其中仙居、臨海、黃巖為工藝禮品生產(chǎn)基地；天臺(tái)為旅游休閑用品生產(chǎn)基地；平陽(yáng)、蒼南龍港為商務(wù)禮品生產(chǎn)基地。家具制造以玉環(huán)、平陽(yáng)為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

4.家用電器產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器為主體，包括制冷配件、空調(diào)、炊具、便潔寶等領(lǐng)域。在鞏固該產(chǎn)業(yè)集群國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，不斷加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，使*地區(qū)成為在全國(guó)具有重要影響、富有特色的家用電器研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。適應(yīng)家電產(chǎn)品信息化、智能化、環(huán)保化、節(jié)能化、人性化的發(fā)展趨勢(shì)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)家用電器向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型；積極開(kāi)發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、環(huán)保型的新型家電系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)家電產(chǎn)品，適當(dāng)開(kāi)發(fā)新型家電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的家用電器產(chǎn)業(yè)體系。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉環(huán)區(qū)塊、*濱海區(qū)塊、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心加快集聚發(fā)展。

5.通用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以泵閥類(lèi)、空壓機(jī)、水暖配件為主體。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的泵和閥門(mén)產(chǎn)業(yè)制造中心之一，全球水暖配件采購(gòu)基地之一。

（1）發(fā)展方向。加快閥門(mén)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，提高產(chǎn)品檔次；進(jìn)一步擴(kuò)大各類(lèi)中低壓泵的市場(chǎng)占有率，發(fā)展汽車(chē)空調(diào)用泵、生產(chǎn)工業(yè)用特種泵等新型高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)大真空泵在醫(yī)藥、熱處理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）布局導(dǎo)向。泵以溫嶺、玉環(huán)、永嘉等地為核心區(qū)塊集聚發(fā)展，溫嶺以潛水泵、螺桿泵、家用泵等為主，玉環(huán)、椒江、臨海等地分別以真空泵和試壓泵、多級(jí)泵和循環(huán)泵、微型泵和增壓泵等系列產(chǎn)品為主；閥門(mén)以玉環(huán)、路橋、永嘉甌北為核心區(qū)塊集聚發(fā)展；水暖配件以玉環(huán)、龍灣為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

6.包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。著重發(fā)展新型紙包裝產(chǎn)品、包裝裝潢印刷產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為全國(guó)三大印刷基地之一、亞洲包裝中心的重要支撐。

（1）發(fā)展方向。鞏固提高多色高速膠印機(jī)印刷，增加柔凹版印刷比重，拓展特殊個(gè)性化印刷，帶動(dòng)印前、印后設(shè)備的優(yōu)化配置。積極發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和CTP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的市場(chǎng)化目標(biāo)。

（2）布局導(dǎo)向。以龍港以南、宜山以東沿海地區(qū)為核心區(qū)塊，在沙城沿海適當(dāng)布局。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集群培育新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套發(fā)展的需要，發(fā)揮本地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。

1.現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為龍頭，加大現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，擴(kuò)大低污染、高附加值化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快生物藥、海洋藥、基因藥物等新藥研制，發(fā)展相關(guān)制劑、藥械產(chǎn)品。重點(diǎn)向椒江口北岸的*省化學(xué)原料藥基地集中布局，加快椒江中上游的醫(yī)藥化工企業(yè)改造及搬遷步伐，椒江以南區(qū)塊控制規(guī)模、提升檔次、逐步北移。保健食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向天臺(tái)、臨海、黃巖、仙居、蒲岐等區(qū)塊集聚。以石斛等中藥材為原料，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)，開(kāi)發(fā)保健食品產(chǎn)品。大力發(fā)展果蔬罐頭、海洋食品和健康飲料。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)，使*地區(qū)成為以化學(xué)原料藥為特色、國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品制造中心之一。

2.新型材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展塑料原料、工程塑料、機(jī)電零配件及醫(yī)用包裝等塑料產(chǎn)品；大力發(fā)展為家用電器、交通運(yùn)輸、郵電通訊、國(guó)防軍工、文體健身等行業(yè)配套使用的塑料材料或制品以及中高檔日用品等塑料制品；積極推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用，發(fā)展納米改性塑料、納米機(jī)電等產(chǎn)品；加大電子油墨、反光材料、生物可降解塑料等深度開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)反光膜、新型鋁材等產(chǎn)品；充分應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，集中布局再生資源利用產(chǎn)業(yè)。

新材料開(kāi)發(fā)主要依托*中心城市，在*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展；依托洪家塑料專(zhuān)業(yè)區(qū)，塑料制品主要向*中心市區(qū)周邊、溫嶺、蒼南靈溪、平陽(yáng)蕭江等地集聚，使之成為國(guó)內(nèi)重要的新型塑料制品制造中心之一。

（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，著力強(qiáng)化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)培育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、管理咨詢(xún)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融租賃、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在培育強(qiáng)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、杭州、寧波及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作。

1.技術(shù)服務(wù)。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)技術(shù)力量的整合，強(qiáng)化與高等院校、科研院所的協(xié)作關(guān)系，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)基地、產(chǎn)品檢測(cè)中心和科技信息網(wǎng)絡(luò)等，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)和智力支撐。構(gòu)建完善的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收能力和自主創(chuàng)新能力。

其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提高自主研究開(kāi)發(fā)能力；輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與中國(guó)服裝研究設(shè)計(jì)中心、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院等國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，形成網(wǎng)絡(luò)化的研發(fā)體系；建立服裝信息網(wǎng)絡(luò)中心，依托國(guó)家鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、*皮革技術(shù)研究中心，提升鞋革業(yè)整體技術(shù)水平；在建立*制筆、眼鏡技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建若干面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。

2.培訓(xùn)服務(wù)。挖掘本地現(xiàn)有高教資源潛力，進(jìn)一步優(yōu)化職教資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求新建高?；蛟O(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)國(guó)際人才交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，通過(guò)設(shè)立博士后流動(dòng)站、產(chǎn)學(xué)研合作基地等形式，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

其中，在吉利中專(zhuān)的基礎(chǔ)上組建*汽車(chē)學(xué)院，在有關(guān)職校設(shè)立與汽車(chē)、摩托車(chē)制造，船舶修造等相關(guān)的各種專(zhuān)業(yè)；依托*省縫紉機(jī)質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)紡織機(jī)械的質(zhì)量檢測(cè)；以*理工大學(xué)、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校為核心培養(yǎng)基地，建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；依托現(xiàn)有高教、職教資源建立中國(guó)鞋都技術(shù)學(xué)院、*服裝學(xué)院等相關(guān)院校和專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化服裝設(shè)計(jì)、服裝工程、服裝制作與工藝、服裝表演、服裝營(yíng)銷(xiāo)與管理等專(zhuān)業(yè)教育；依托椒江職校建立*機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在溫嶺、玉環(huán)開(kāi)辦水泵、閥門(mén)等專(zhuān)業(yè)。

3.流通服務(wù)。建立以大型銷(xiāo)售企業(yè)為骨干，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)為支撐的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)際大型采購(gòu)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入其供貨體系。鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立銷(xiāo)售窗口或在境外辦廠，直接利用國(guó)際市場(chǎng)和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，逐步形成重點(diǎn)突出、布局合理的海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，有效突破各種形式的貿(mào)易壁壘。充分依托沿海港口優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展港口物流，建立重要原材料和能源的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地，為發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。突出*、*兩個(gè)中心城市的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，形成輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

以*國(guó)際輕工博覽會(huì)為重點(diǎn)，積極舉辦各種專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)；加快設(shè)立汽車(chē)、摩托車(chē)整車(chē)品牌銷(xiāo)售店，廣泛參與國(guó)內(nèi)整車(chē)制造、船舶制造協(xié)作分工體系，積極進(jìn)入國(guó)際配套體系；引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)發(fā)展服裝自有品牌、連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，培育集制造、貿(mào)易、研發(fā)于一體的大型服裝跨國(guó)公司；加快融入跨國(guó)采購(gòu)商的全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使*地區(qū)成為國(guó)際商業(yè)連鎖集團(tuán)的家電采購(gòu)基地和全球重要的水暖配件采購(gòu)基地之一。

4.融資服務(wù)。充分發(fā)揮*地區(qū)民資豐裕、民間金融活躍的優(yōu)勢(shì)，積極籌劃建立地方性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，活躍地方性產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，為創(chuàng)新企業(yè)提權(quán)交易渠道；設(shè)立由政府獨(dú)資或參股的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引外地風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和股權(quán)招商，吸引跨國(guó)公司購(gòu)并投資；大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具，積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化的金融服務(wù)。

四、聯(lián)動(dòng)發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”

呼應(yīng)“金色產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)與山區(qū)、海島的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射、轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能，形成“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”、“綠色產(chǎn)業(yè)帶”與“金色產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（一）依托海洋資源發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。

充分發(fā)揮*沿海岸線綿長(zhǎng)、港口密集、島嶼眾多、灘涂廣闊、海洋生物和旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，打造*省重要的臨港工業(yè)與物流基地、海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工基地和海洋旅游基地，構(gòu)筑具有*特色的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把*地區(qū)建設(shè)成為*省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

1.臨港工業(yè)與物流。依托港口條件適度發(fā)展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業(yè)。以蒼南蘆浦、樂(lè)清翁垟、洞頭大小門(mén)島為核心區(qū)塊，發(fā)展石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成在國(guó)內(nèi)有重要影響的特色石化原料深加工基地。發(fā)展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉(zhuǎn)貯存和糧食儲(chǔ)運(yùn)加工。加快南岳物流基地、洞頭物流基地、海門(mén)物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地、健跳港煤炭專(zhuān)業(yè)碼頭等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

2.海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，重視培育休閑漁業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)淺海、改善灘涂、發(fā)展深水網(wǎng)箱、利用無(wú)人島周?chē)Ｓ虻韧緩竭M(jìn)一步拓展養(yǎng)殖空間，加快海水養(yǎng)殖基地和先進(jìn)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。有重點(diǎn)地建設(shè)健跳、椒江、松門(mén)、坎門(mén)等若干漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大放流增殖，建設(shè)人工魚(yú)礁，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

扶持海產(chǎn)品精深加工與流通。充分利用區(qū)內(nèi)外海產(chǎn)品資源，發(fā)展海產(chǎn)品加工出口，重點(diǎn)推進(jìn)樂(lè)清蒲岐、蒼南巴艚等海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，形成一批海產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和富有特色的海產(chǎn)品品牌。積極開(kāi)發(fā)海洋藥物和海洋保健食品，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化海產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好若干海產(chǎn)品大型批發(fā)交易市場(chǎng)和骨干企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.海洋旅游。做好海洋旅游的規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化海島與海岸帶旅游聯(lián)動(dòng)。依托*、*兩大旅游接待與集散中心，整合洞頭列島、南麂列島、大陳島、一江山島、大鹿島等海島旅游資源，打造以休閑、度假為主，以“沙灘浴場(chǎng)、海濱樂(lè)園、海鮮特產(chǎn)、濱海別墅、海島探險(xiǎn)、休閑垂釣、海上運(yùn)動(dòng)”為特色的*省海洋旅游基地，促使海洋旅游成為*“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）依托山區(qū)條件發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本、外資合理開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，著重發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)，把內(nèi)陸山區(qū)建設(shè)成為*省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足*地區(qū)的區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展東魁楊梅、平陽(yáng)馬蹄筍、高山云霧茶、烏牛早茶、無(wú)核蜜橘、麒麟瓜、楚門(mén)文旦、溫嶺高橙、高山蔬菜等名特農(nóng)產(chǎn)品。在推行特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度同時(shí)，建立比較完善的生產(chǎn)、監(jiān)督、銷(xiāo)售及保護(hù)體系。規(guī)模化開(kāi)發(fā)中藥材種植、花卉苗木、特禽養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為*沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

2.生態(tài)旅游。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)山區(qū)豐富的山水和人文旅游資源，主要發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和文化旅游。整合革命遺跡、古城古鎮(zhèn)、名寺古剎、觀光農(nóng)業(yè)、森林公園和地質(zhì)公園等特色資源，形成北部天臺(tái)山、神仙居和臨海古長(zhǎng)城相連的“天仙配”旅游線路和南部以楠溪江、雁蕩山、百丈漈、承天氡泉等景區(qū)為主的山水旅游區(qū)。把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結(jié)合起來(lái)，塑造以甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情為特色，兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展功能的*地區(qū)生態(tài)旅游品牌。

3.生態(tài)型工業(yè)。根據(jù)山區(qū)生態(tài)屏障的功能定位，結(jié)合資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地開(kāi)發(fā)山區(qū)可再生資源，加快發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝美術(shù)、水電及飲用水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品加工。依托區(qū)域名特農(nóng)產(chǎn)品資源，提高采摘、保鮮、分級(jí)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)若干綠色食品加工園區(qū)，大力開(kāi)發(fā)高附加值的天然食品、休閑食品、保健食品等。

（2）工藝美術(shù)制品。適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮石雕、玻雕、甌繡、佛像等傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的特色優(yōu)勢(shì)，積極采用新設(shè)計(jì)、新工藝、新設(shè)備，挖掘市場(chǎng)潛力；積極開(kāi)發(fā)電子玩具、節(jié)日燈、木制工藝品、家居飾品、商務(wù)禮品、裝飾件等高附加值新產(chǎn)品；推進(jìn)工藝美術(shù)品的特色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，打造富有地方特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工藝美術(shù)品基地。

（3）水電及飲用水產(chǎn)業(yè)。依托鰲江、甌江、飛云江、椒（靈）江、金清等五大流域，建設(shè)珊溪水電站、桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等一批大型水電項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)小水電。依托水系源頭的水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)礦泉水、天然水、純凈水產(chǎn)品，發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。

五、構(gòu)筑沿海城市群

按照工業(yè)化、城市化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化同步推進(jìn)的要求，順應(yīng)“區(qū)域城市化、城市區(qū)域化”的發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能培育，注重城市群整體功能塑造，形成產(chǎn)業(yè)群、城市群融合發(fā)展模式。重點(diǎn)培育*大都市區(qū)和*都市區(qū)，形成兩大中心城市為核心、副中心城市為輔助、眾多中小城市和中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的沿海城市群。

（一）構(gòu)建*大都市區(qū)。

以*省域中心城市為核心，瑞安和樂(lè)清為南北兩翼副中心，甬臺(tái)溫高速、104國(guó)道等沿海交通線為主發(fā)展軸，連通龍港—鰲江、永嘉、洞頭等中小城市，構(gòu)筑*大都市區(qū)框架，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展；沿甌江、飛云江、鰲江和主要省道為次發(fā)展軸，形成沿海與內(nèi)陸山區(qū)相互貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

以交通建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)大都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快*市內(nèi)三條環(huán)線和繞城高速公路、*（洞頭）半島工程、甌江跨江隧道、城際軌道交通等建設(shè)，構(gòu)筑大都市區(qū)交通網(wǎng)。

1.*市區(qū)。實(shí)施東拓、南接、北連的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合*生態(tài)園規(guī)劃，向東、跨江、面海、扇形發(fā)展，形成以甌江、海岸線、甬臺(tái)溫高速公路和104國(guó)道等為軸線，環(huán)大羅山發(fā)展、多中心有機(jī)組合的城市空間形態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展電工電器、專(zhuān)用機(jī)械等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)和高附加值的日用品、服裝、鞋革、塑料制品及包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極扶持港口物流、出口貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、金融、會(huì)展、旅游、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使*市區(qū)發(fā)展成為東南沿海地區(qū)重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，輻射浙南閩北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心和*省東南部物流樞紐基地，*南部的經(jīng)濟(jì)、金融、交通、文化、科技中心，*大都市區(qū)的發(fā)展極核。

2.瑞安。發(fā)揮濱海沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改造提升機(jī)械、食品、紡織、汽摩配等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；適時(shí)開(kāi)發(fā)東海油氣田后續(xù)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)功能提升，發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、科技為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。按照“東擴(kuò)西延、北接南跨”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托飛云江南岸的港口條件，結(jié)合溫福鐵路和瑞云高速公路的建設(shè)，打造區(qū)域性公、鐵、水綜合運(yùn)輸樞紐，使瑞安成為帶動(dòng)飛云江流域發(fā)展的龍頭，浙南沿海重要工貿(mào)、港口城市，*大都市區(qū)南翼副中心城市。

3.樂(lè)清。充分利用優(yōu)越的山海資源，大力發(fā)展港口物流、船舶修造、海水養(yǎng)殖與加工、觀光旅游，建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游名市。著重發(fā)展電工電器、儀器儀表及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打響“中國(guó)電器之都”和“中國(guó)電子元器件基地”品牌，建成國(guó)內(nèi)重要、國(guó)際有影響的電工電器基地。配套發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市，*大都市區(qū)北翼副中心城市。

（二）培育*都市區(qū)。

以*市區(qū)為中心，臨海、溫嶺為北南兩翼，沿海岸線、椒江、104國(guó)道和甬臺(tái)溫高速公路等為主要發(fā)展軸，形成*都市區(qū)框架。強(qiáng)化中心城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)都市區(qū)城市功能合理分工，統(tǒng)籌都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以交通網(wǎng)的建設(shè)帶動(dòng)都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快構(gòu)建“三縱三橫三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，著力完善一小時(shí)通勤圈；加強(qiáng)*市區(qū)與臨海、溫嶺城際快速交通建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城際軌道交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三地城市軌道互通。

1.*市區(qū)。提升城市“綠心”建設(shè)品位，發(fā)揮其生態(tài)、文化、旅游、城市休閑等綜合功能，強(qiáng)化椒江、路橋、黃巖三區(qū)整合，形成“一心三區(qū)”環(huán)綠心組團(tuán)式山水生態(tài)城市發(fā)展格局。東部濱海區(qū)塊作為城市“東拓南進(jìn)”的后備用地，為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息服務(wù)、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域性綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心功能，成為*省沿海中部區(qū)域中心城市和科工貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市。

2.臨海。進(jìn)一步發(fā)揮文化名城、交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，加快化工醫(yī)藥、機(jī)電、建材、機(jī)械、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展商貿(mào)物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性加工生產(chǎn)基地和綜合服務(wù)基地，成為集商貿(mào)、旅游、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能的*都市區(qū)北翼副中心城市和*沿海新興旅游城市。

3.溫嶺。實(shí)施城區(qū)“東移北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，拉開(kāi)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展框架。改造提升汽摩配、水產(chǎn)品加工、家電炊具、皮塑鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械電子、海洋藥物與保健食品、特種船舶、特種泵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展信息服務(wù)、濱海旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為*都市區(qū)南翼副中心城市和*沿海重要的工貿(mào)城市。

（三）加快小城市及中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，在培育*大都市區(qū)、*都市區(qū)的同時(shí)，加快永嘉、文成、泰順、平陽(yáng)、蒼南、洞頭、玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門(mén)縣城建設(shè)，使之成為功能健全的中小城市。積極培育龍港、鰲江組合城市，加強(qiáng)金清、杜橋、白水洋、澤國(guó)、松門(mén)、大溪、橫溪、平橋、楚門(mén)、永中、瞿溪、塘下、馬嶼、虹橋、柳市、金鄉(xiāng)、雁蕩、水頭、雅陽(yáng)、珊溪、甌北、橋頭等中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用。

永嘉上塘鎮(zhèn)要利用縣域山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品豐富的條件發(fā)展加工工業(yè)，成為具有帶動(dòng)周邊發(fā)展等綜合職能的小城市；文成大峃鎮(zhèn)要依托農(nóng)業(yè)與電力資源優(yōu)勢(shì)，成為以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為特色的小城市；泰順羅陽(yáng)鎮(zhèn)要依托農(nóng)林副產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，成為以開(kāi)發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)；平陽(yáng)昆陽(yáng)鎮(zhèn)要發(fā)揮工藝禮品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技、教育、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為浙南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；蒼南靈溪鎮(zhèn)要充分利用交通優(yōu)勢(shì)及已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以機(jī)械制造、印刷、塑料工業(yè)、石化儀表制造業(yè)為特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；洞頭北岙鎮(zhèn)要依托縣域海洋資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)*城市空間拓展趨勢(shì)，成為*城市旅游休憩基地和*港外延的深水港區(qū)；玉環(huán)珠港鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)和港口資源優(yōu)勢(shì)，成為連接*兩地的重要濱海城市，建成花園式港口城市和中國(guó)閥門(mén)之都；仙居城關(guān)鎮(zhèn)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游接待、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，成為現(xiàn)代化旅游休閑城市；三門(mén)城關(guān)鎮(zhèn)要依托海洋、港口和核電資源，發(fā)展成為華東電力基地的核心區(qū)、浙東沿海重鎮(zhèn)；天臺(tái)城關(guān)鎮(zhèn)要依托本縣豐富的旅游資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成文化旅游城市。

加強(qiáng)龍港、鰲江城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成沿江兩岸組合城市空間結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮其港口資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展印刷、編織、機(jī)械等制造業(yè)，積極培育金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科教事業(yè)，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主、輻射浙南閩東北地區(qū)的現(xiàn)代化組合型港口城市，帶動(dòng)整個(gè)鰲江流域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化中心。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入實(shí)施“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分工，互促共進(jìn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的共享性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公交、供水、供電、信息、環(huán)保等公用服務(wù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障制度與城鎮(zhèn)的對(duì)接；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，建立合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

六、建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶、城市群和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌*地區(qū)交通、信息、水利與給排水、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與環(huán)杭州灣、金衢麗及閩東北地區(qū)的銜接，有效組織人流、物流、信息流和能量流，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從相對(duì)滯后型向基本適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)適度超前，盡快建成現(xiàn)代化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（一）綜合交通與物流設(shè)施。

根據(jù)*產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合交通與物流設(shè)施。圍繞提高通達(dá)程度和節(jié)省運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式配套銜接、快速便捷的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑溝通滬蘇、連接閩粵的綜合交通與現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

1.強(qiáng)化與區(qū)外交通快速對(duì)接。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣區(qū)域快速通道的對(duì)接，重點(diǎn)加快諸永、沿海高速公路和104國(guó)道升級(jí)改造等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動(dòng)甬臺(tái)溫電氣化鐵路項(xiàng)目，形成公、鐵多路地面運(yùn)力通道，全面接軌杭州灣，融入以上海為核心的長(zhǎng)三角交通圈。

加快*鐵路樞紐、金溫鐵路配套設(shè)施和電氣化改造、溫福鐵路、金臺(tái)鐵路等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，把*站建設(shè)成為我國(guó)東南沿海重點(diǎn)鐵路樞紐站。積極推進(jìn)金麗溫、龍麗溫、瑞云、臺(tái)縉等高速公路和330國(guó)道升級(jí)改造等項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化*和*作為國(guó)家級(jí)一、二類(lèi)公路主樞紐的地位，優(yōu)化區(qū)域?qū)ν膺\(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高*地區(qū)作為溝通浙中閩東地區(qū)交通走廊的通達(dá)度，把*打造成為浙南閩北區(qū)域通樞紐。

促進(jìn)*地區(qū)機(jī)場(chǎng)的合理分工，推進(jìn)*機(jī)場(chǎng)遷、擴(kuò)建工程，深化*機(jī)場(chǎng)遷、擴(kuò)建工程的前期論證，提高機(jī)場(chǎng)設(shè)施配套能力，發(fā)展與上海浦東機(jī)場(chǎng)的支線運(yùn)輸和陸空、空空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使溫、臺(tái)兩地機(jī)場(chǎng)成為浦東國(guó)際航空樞紐南翼航空體系的有機(jī)組成部分。根據(jù)*旅游發(fā)展需要，適時(shí)布點(diǎn)建設(shè)旅游直升機(jī)場(chǎng)，形成空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部交通組織。適時(shí)啟動(dòng)*城市軌道交通建設(shè)工程，積極推進(jìn)*大都市區(qū)和*都市區(qū)城際軌道交通前期研究工作，優(yōu)化區(qū)域城際交通組織。加快區(qū)域內(nèi)部快速通道建設(shè)，續(xù)建完成*繞城公路、天仙高速公路，新建更（樓）浬（浦）高速公路等項(xiàng)目，形成“四橫三縱二連一繞”的區(qū)域高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化國(guó)省道區(qū)域干線公路建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)各重要節(jié)點(diǎn)融入快速交通網(wǎng)。續(xù)建完成*半島工程、洞頭疏港高速公路，加快啟動(dòng)樂(lè)清灣大橋前期工作，規(guī)劃建設(shè)蛇蟠島、花鼓島等環(huán)島公路和部分海島交通碼頭，完善區(qū)域陸島交通系統(tǒng)，提高陸島交通效率。

3.加快港口資源整合和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)沿海主樞紐港、集裝箱支線港為目標(biāo)，統(tǒng)籌*港的龍灣、七里、靈昆、大小門(mén)島、狀元岙、樂(lè)清灣港區(qū)與*大麥嶼港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快整合樂(lè)清灣周邊的深水岸線和泊位資源，明確港區(qū)的功能與分工，重點(diǎn)推進(jìn)甌江、椒江航道整治和洞頭小門(mén)島、狀元岙深水岸線開(kāi)發(fā)，加快集裝箱泊位建設(shè)，提高集裝箱運(yùn)輸能力。打造以深水岸線為紐帶、眾多港區(qū)為節(jié)點(diǎn)的*港口群，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的支線港和喂給港、浙南閩北區(qū)域重要口岸和綜合性樞紐港群。

規(guī)劃建設(shè)大麥嶼鐵路專(zhuān)用線、樂(lè)清七里到大門(mén)島港區(qū)鐵路支線以及洞頭疏港高速公路等項(xiàng)目。推進(jìn)內(nèi)河航道整治工程，完善甌江、飛云江、鰲江、椒（靈）江、金清五大水系干支線航道和臨海、溫黃平原等地內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施，形成與江海運(yùn)輸相配套的公、鐵、水集疏運(yùn)通道。

4.推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以*港口群為依托，結(jié)合港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)關(guān)建設(shè)，改善口岸環(huán)境。充分發(fā)揮“公、鐵、水、空港”樞紐的綜合優(yōu)勢(shì)，合理布局建設(shè)物流園區(qū)和公共物流信息平臺(tái)，加快*（洞頭）半島建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建成零關(guān)稅出口加工區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群培育和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需求，構(gòu)筑以*為中心、*為副中心的兩大物流樞紐和若干布局合理的物流節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，使*地區(qū)成為*省東南部物流樞紐基地，輻射浙西南閩東北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心。

（二）水利與給排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

加強(qiáng)區(qū)域水資源的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)用水的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃水源工程、取水工程、污水處理工程、輸配水管網(wǎng)和排水排污設(shè)施的布局，鼓勵(lì)跨行政區(qū)共建共享，形成水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，配置合理、利用高效的區(qū)域水利與給排水體系。

1.加強(qiáng)區(qū)域一體化供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。續(xù)建完成仙居下岸水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目，改建、新建一批中小型水庫(kù)。實(shí)施“千庫(kù)保安工程”，保障區(qū)域水庫(kù)群運(yùn)行安全。加快*珊溪水利樞紐供水配套工程、楠溪江供水工程、長(zhǎng)潭水庫(kù)引水工程、*北水南調(diào)工程、*甌江小溪引水工程、金清新閘二期、*供水二期和椒北引水工程等引、供水主體工程建設(shè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，多渠道緩解沿海和海島飲水困難。提高水利及給排水工程質(zhì)量，減少輸水過(guò)程中的水量漏耗，在條件成熟的城市進(jìn)行中水市政管網(wǎng)建設(shè)，逐步推行分質(zhì)供水。

2.加強(qiáng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌污水截流與集中處理工程、污水回用工程、污水達(dá)標(biāo)排放管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)椒江、路橋、黃巖三區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，臨海、三門(mén)、仙居、樂(lè)清污水處理工程，*市東、西片污水處理廠，瑞安污水處理廠等項(xiàng)目的建設(shè)。結(jié)合區(qū)域河道整治工程和河網(wǎng)水環(huán)境治理，強(qiáng)化污水接管、集中處理和達(dá)標(biāo)排放等措施，防止城市生活污水和工業(yè)污水直接排入河網(wǎng)。

（三）能源保障設(shè)施。

立足兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然氣等清潔能源的引進(jìn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障體系。

1.加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。*沿海地區(qū)具有火電、水電、核電、抽水蓄能、風(fēng)電、潮汐電等多種電源建設(shè)的自然條件，要在加快火電、水電建設(shè)同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)核電、潮汐電、風(fēng)電資源，形成以火力發(fā)電為主，核電、水電并舉的區(qū)域電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力打造裝機(jī)容量1500萬(wàn)千瓦的華東電力基地。加快浙能樂(lè)清電廠、*第三電廠、華能玉環(huán)電廠、三門(mén)核電工程、天臺(tái)桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)液化天然氣電廠項(xiàng)目。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，積極推進(jìn)500KV的臺(tái)南、寧波—*、溫南、溫東等輸變電工程，加快金麗溫第二回線建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)500KV主網(wǎng)框架與華東電網(wǎng)的環(huán)線并網(wǎng)，完善220千伏受端電網(wǎng)，形成適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行、滿足用電需求的220千伏雙環(huán)網(wǎng)。加快改造海島電網(wǎng)，完成洞頭新城電纜和沿靈霓海堤110千伏線路引進(jìn)項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)海島孤立小電網(wǎng)并入?yún)^(qū)域性大電網(wǎng)。通過(guò)努力，使*地區(qū)形成多電源、大電網(wǎng)、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行成本低、安全可靠的新型發(fā)、供電系統(tǒng)。

2.著力開(kāi)發(fā)新能源。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)力、潮汐、沼氣等可再生能源，規(guī)劃建設(shè)若干潮汐電站和風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。要抓住西氣東輸工程和東海油氣田開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，啟動(dòng)天然氣利用工程，搞好東海油氣開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的發(fā)展方針，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)主干光纜傳輸網(wǎng)和主要城市寬帶城域網(wǎng)，改造有線電視雙向數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，打造聯(lián)接國(guó)內(nèi)外、高效便捷、大容量、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2010年區(qū)域信息化總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

1.保障信息網(wǎng)絡(luò)的通暢與安全。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、公共信息服務(wù)平臺(tái)和政府專(zhuān)用網(wǎng)建設(shè)，加快政府信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息化法制建設(shè)和綜合管理，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域信息安全保障體系。

2.加強(qiáng)“數(shù)字城市”與城市信息港建設(shè)。以國(guó)家信息化試點(diǎn)城市*為中心，把*地區(qū)培育成為我國(guó)大區(qū)域信息流的重要集散基地之一，并有重點(diǎn)地扶持*路橋、溫嶺、瑞安、玉環(huán)等省級(jí)信息化試點(diǎn)城市（區(qū)）。利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，為領(lǐng)域信息化和企業(yè)信息化提供環(huán)境支持，建成以信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的城市信息網(wǎng)絡(luò)體系。

3.完善沿海海域信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大陸與主要海島的信息聯(lián)網(wǎng)，完成主要島嶼島際間數(shù)據(jù)微波擴(kuò)容工程、通訊電纜管線工程、光纜傳輸工程和計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)體系，加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)配套。

（五）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

1.強(qiáng)化區(qū)域防洪抗臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿海防洪御潮工程體系、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程體系等主要江河堤防工程體系以及上游攔蓄工程體系。加強(qiáng)沿海標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)、沿江沿海擋潮防洪水閘和海島防洪工程等建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)海塘等級(jí)，通過(guò)長(zhǎng)潭、珊溪等主要水利樞紐建設(shè)和加強(qiáng)小流域整治，抵御風(fēng)暴洪澇侵害。強(qiáng)化城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，形成完整的閉合體系，加快甌江干堤*段、*城區(qū)防洪堤、瑞安江濱大道三期防洪堤、*西向排洪工程建設(shè)，使*地區(qū)主要城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上。提高市政設(shè)施和房屋建筑的抗臺(tái)性能。

2.構(gòu)建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治體系。強(qiáng)化浙南數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)地面沉降、地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等不同類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)的防治措施，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域預(yù)防體系。

3.增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化突發(fā)事件和公共危機(jī)預(yù)案體系建設(shè)，建立與國(guó)家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域氣象災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴潮、海嘯、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)城市人口集聚場(chǎng)所的安全保障，強(qiáng)化大、中城市消防和搶險(xiǎn)救援等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)和應(yīng)急救援防范系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)、交通事故、恐怖襲擊、放射性污染、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、工程事故的應(yīng)急處置能力。

七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的綜合整治，加大對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的管制和保護(hù)力度，通過(guò)生態(tài)公益林建設(shè)、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建多層次的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保障體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。

全面加強(qiáng)對(duì)水、大氣、固廢和聲環(huán)境的監(jiān)控與治理，著重加強(qiáng)對(duì)醫(yī)化、制革、廢舊布料褪色加工、廢舊電器拆解等重污染行業(yè)及區(qū)域的整治力度，取締關(guān)停國(guó)家明令禁止的“十五小”和“新五小”企業(yè)。提高生產(chǎn)廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化處置水平，加快重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極探索跨行政區(qū)合作治理模式，聯(lián)合進(jìn)行水污染防治、固體污染物越界轉(zhuǎn)移和海洋環(huán)境治理。

1.加強(qiáng)城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)垃圾、污水的收集和處理系統(tǒng)，合理布局垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)所，使城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%。結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村“白色污染”，采用集中與分散相結(jié)合的方式治理農(nóng)業(yè)面源污染。

2.綜合整治區(qū)域水環(huán)境。結(jié)合椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地、黃巖化工醫(yī)藥基地、臨海水洋化工醫(yī)藥基地等省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的設(shè)立，實(shí)施“萬(wàn)里清水河道建設(shè)”工程，開(kāi)展三門(mén)灣、樂(lè)清灣、椒江、甌江、飛云江、鰲江“兩灣四江”河道整治和小流域綜合整治，改善溫黃、溫瑞平原等河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制溫黃、溫瑞等平原地區(qū)地下水取用數(shù)量，啟動(dòng)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)工程，補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水源，逐步恢復(fù)潛水水位。

3.強(qiáng)化海洋環(huán)境管理。加強(qiáng)海域使用管理，加大入海污染物和海上污染源的控制和治理力度；全面推動(dòng)以近岸海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的碧海建設(shè)工程，以樂(lè)清灣海域聯(lián)合整治為突破口，加強(qiáng)兩地在圍墾、養(yǎng)殖、污染物排放等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，使*沿海的海洋環(huán)境惡化勢(shì)頭得到有效遏制。

4.控制大氣與噪聲污染。加強(qiáng)煙控區(qū)建設(shè)，禁止秸稈焚燒，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚(yáng)塵污染；積極開(kāi)展二氧化硫污染防治，在新建電廠、熱電廠全面實(shí)施脫硫工程，嚴(yán)格控制酸雨污染；結(jié)合聲控達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、交通、生活等噪聲源的控制。

（二）嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。

按照人與自然和諧發(fā)展的要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)森林功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1.全面保護(hù)森林資源與植被。在水系源頭、生態(tài)脆弱等敏感區(qū)塊設(shè)立森林禁伐區(qū)，重視保護(hù)天然林資源，大力開(kāi)展中幼林撫育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)保護(hù)天臺(tái)山、括蒼山、雁蕩山等山脈林地，實(shí)施封山育林、退耕還林和針葉林改造工程，擴(kuò)大常綠闊葉林和針闊混交林面積，不斷提高森林覆蓋率與林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

2.重視生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。加強(qiáng)南麂列島國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)、烏巖嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)以及承天氡泉、括蒼山、湫水山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，規(guī)劃和建設(shè)一批自然保護(hù)小區(qū)。

3.維護(hù)水源地水質(zhì)安全。抓好重點(diǎn)飲用水源地和主要水域功能區(qū)的保護(hù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，實(shí)施長(zhǎng)潭水庫(kù)、珊溪水庫(kù)、牛頭山、西岙、湖漫等重要水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工程，重視水系源頭及支流匯水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水源地水質(zhì)安全，力爭(zhēng)使集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

4.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)特種濕地保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)大羅山—三垟河網(wǎng)濕地，洞頭列島、三門(mén)灣、樂(lè)清灣等海岸濕地和甌江、椒江、飛云江、鰲江等河口濕地。建設(shè)與濕地承載力相適應(yīng)、保護(hù)與利用相結(jié)合、具有良性循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)增值效益的濕地保護(hù)與利用示范區(qū)。

（三）加快改善生態(tài)環(huán)境。

以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，通過(guò)城市“綠心”塑造、生態(tài)廊道設(shè)計(jì)、水土保持、生態(tài)住區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶空間布局與自然環(huán)境相和諧。

1.合理建設(shè)生態(tài)景觀。通過(guò)生態(tài)公益林建設(shè)，在主要水系、交通干線、海岸帶和基本農(nóng)田周邊建設(shè)縱深的綠色廊道，江河兩岸、主要公路沿線、旅游景區(qū)、城市周邊等可視范圍內(nèi)以及生態(tài)敏感（脆弱）地區(qū)必須停止山石開(kāi)采，限期復(fù)綠；做好礦山復(fù)墾、綠化，使礦區(qū)與周?chē)h(huán)境更加協(xié)調(diào)；結(jié)合平原河網(wǎng)整治工程，對(duì)河流河道進(jìn)行截污、疏浚、駁岸、引水、清障、美化，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。

2.積極推進(jìn)城市綠化。優(yōu)化公共綠地布局，通過(guò)以林為主，喬、灌、花、草合理配置，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。城市之間、城市各組團(tuán)之間、城市與重點(diǎn)園區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開(kāi)敞空間，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)時(shí)利用生態(tài)用地。*市要以生態(tài)園建設(shè)為契機(jī)，打造城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，形成都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障；*市要加快以永寧山為主體的山體和河網(wǎng)水系組成的城市“綠心”建設(shè)，構(gòu)造都市“生態(tài)休閑庭院”。

（四）合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)自然資源。

加強(qiáng)對(duì)自然資源的集約利用和綜合保育，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

1.節(jié)約利用水資源。積極推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的控制，逐步推廣在公共和民用建筑中采取節(jié)水、節(jié)能型工藝，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的等水循環(huán)利用系統(tǒng)，在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車(chē)等行業(yè)推廣使用再生水，提高城市生活用水的效率。

2.合理開(kāi)發(fā)土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模，加強(qiáng)征地用途管制和征地批后管理，提高耕地質(zhì)量；加強(qiáng)土地整理，盤(pán)活存量土地，不斷提高土地集約利用水平，確保重點(diǎn)園區(qū)的土地產(chǎn)出率高于全省平均水平。正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)保護(hù)、河流整治、防洪御潮的關(guān)系，搞好項(xiàng)目的科學(xué)決策，推進(jìn)玉環(huán)漩門(mén)二期、溫嶺東海塘、三門(mén)晏站、*淺灘、*海濱、瑞安丁山二期、樂(lè)清勝利塘、蒼南江南和大漁灣、洞頭等圍涂工程。

3.保護(hù)與有序利用礦產(chǎn)資源。對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源實(shí)行總量控制管理，實(shí)行礦產(chǎn)資源分區(qū)開(kāi)采制度，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開(kāi)采區(qū)內(nèi)聚集的要求。集約利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)礦優(yōu)用，一礦多用，綜合利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型、由環(huán)境損壞型向改善型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查登記、開(kāi)采登記和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，全面推行采礦權(quán)的有償使用，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

八、發(fā)展環(huán)境建設(shè)

適應(yīng)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（一）創(chuàng)新“*模式”。

1.整體提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化和國(guó)際化水平。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、交通等壟斷性行業(yè)、城市公用和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合金融綜合改革，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與商業(yè)銀行股份制改造和入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；深化體制創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新的分類(lèi)指導(dǎo)；加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化品牌意識(shí)，整合品牌資源，提升品牌品質(zhì)，著力培育若干強(qiáng)勢(shì)品牌；增強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)域資源調(diào)控能力，提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快從相對(duì)封閉的家族企業(yè)制度向更加開(kāi)放的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)資本擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)重組，強(qiáng)化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)與品牌建設(shè)。充分利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，擴(kuò)大與外資企業(yè)合資合作，廣泛參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.培育社會(huì)中間組織。加快中介組織、民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提供各類(lèi)信息，應(yīng)對(duì)國(guó)外商業(yè)歧視、反傾銷(xiāo)等方面的積極作用。

4.健全民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系。積極培育地方性資本市場(chǎng)，特別是地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；大力推進(jìn)金融工具創(chuàng)新，努力拓展項(xiàng)目融資、金融租賃等業(yè)務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育中小型民營(yíng)銀行。

5.規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快“信用*”建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，制定、完善相關(guān)的法規(guī)和政策，建立、健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場(chǎng)秩序行為。推進(jìn)市場(chǎng)秩序一體化整治，著力消除地方市場(chǎng)壁壘，查處價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)和價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）提高政府公共服務(wù)水平。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照世貿(mào)規(guī)則和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)方式，建設(shè)公共服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕20號(hào)）等要求，嚴(yán)格依法行政，改革行政審批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批，推行民間投資項(xiàng)目登記制。清理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，率先推進(jìn)區(qū)域稅費(fèi)一體化改革。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害防范機(jī)制，積極支持民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)對(duì)政策資源的整合。突出政策的協(xié)同配套，積極挖掘政策潛力。政策資源集中向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)及功能平臺(tái)建設(shè)傾斜，形成政策高地。

3.主動(dòng)接軌上海，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作。充分利用滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定和落實(shí)*地區(qū)與上海、江蘇的合作事項(xiàng)，強(qiáng)化政府對(duì)口協(xié)作，建立緊密的滬蘇浙合作新機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域資金、人才、技術(shù)和信息等要素的無(wú)障礙流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)投資合作。消除地區(qū)產(chǎn)品準(zhǔn)入壁壘，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接與生態(tài)環(huán)境共保。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

圍繞產(chǎn)品研發(fā)和重大裝備、工藝技術(shù)改進(jìn)兩大重點(diǎn)，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

1.加快先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收步伐。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)*。

2.加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。以高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)博士后流動(dòng)站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為依托，著力建設(shè)若干集科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持與推廣、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。

3.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化器。以孵化器為核心，組合技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）強(qiáng)化人才支撐。

通過(guò)內(nèi)育、外引、借智三管齊下，重點(diǎn)抓好企業(yè)家、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)工人三支人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的多層次、多門(mén)類(lèi)、開(kāi)放型區(qū)域人才體系。

1.充分發(fā)揮高教園區(qū)的創(chuàng)新源、人才庫(kù)作用。重點(diǎn)推進(jìn)*兩地高教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的大學(xué)城。圍繞汽車(chē)摩托車(chē)、電工電器、現(xiàn)代制藥、服裝加工及服裝設(shè)備、泵和閥門(mén)制造等產(chǎn)業(yè)，培育和建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

2.大力發(fā)展特色職業(yè)教育和區(qū)域特色專(zhuān)業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以與*產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為主，擴(kuò)大職業(yè)教育資源的規(guī)模，建設(shè)一批在省內(nèi)乃至全國(guó)有較大影響和示范作用的職業(yè)學(xué)校（院），健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，形成區(qū)域性職業(yè)教育中心。

3.逐步完善人力資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。推行技術(shù)入股、管理入股和股票期權(quán)、年薪制等各種新型分配方式，集聚有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和高水平的科技人才。對(duì)高級(jí)人才的“柔性流動(dòng)”，在戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、住房、子女就讀等方面提供全面配套服務(wù)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)搜尋優(yōu)秀人才，開(kāi)展跨國(guó)人才合作。

4.積極推進(jìn)“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)工程”。重視改善辦學(xué)條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，提高勞動(dòng)適齡農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。

（五）完善社會(huì)保障與公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立“低水平、廣覆蓋”社會(huì)保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。按至少不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保線的要求，合理確定被征地人員的社會(huì)保障水平，并采用就業(yè)安置、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種保障方式。進(jìn)一步規(guī)范完善征地制度，積極探索新的征地補(bǔ)償方式，使失地農(nóng)民分享農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的級(jí)差收益。

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與疫情防控能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)，完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民基本衛(wèi)生與醫(yī)療需求。建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，加快食品安全信息體系建設(shè)，積極開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，保障食品安全。

九、實(shí)施保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、交通廳、水利廳等部門(mén)和溫、臺(tái)兩市政府組成的*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審議*沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重要資源的區(qū)域優(yōu)化配置。

加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理整治園地資源。加大村莊整治、宅基地整理和圍墾造地力度，盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域統(tǒng)籌，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用地供應(yīng)。以水資源優(yōu)化配置為核心，推行水務(wù)一體化管理。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)缺水區(qū)域與水資源充裕區(qū)域進(jìn)行水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水源建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、工業(yè)異地開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合。建立流域上下游合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域排污權(quán)交易，提高區(qū)域環(huán)境容量的總體配置效率。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與中西部地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)區(qū)際貿(mào)易、股權(quán)投資、合作開(kāi)發(fā)等多種方式利用區(qū)外資源，開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)。推進(jìn)交通與物流設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、電信設(shè)施以及科技、教育等資源的整合和共建共享，開(kāi)展跨行政區(qū)服務(wù)。推進(jìn)跨行政區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域性黃金旅游景線。規(guī)劃建設(shè)若干扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。