市農(nóng)田保護條例

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第一章總則

第一條為切實保護耕地資源對基本農(nóng)田實行特殊保護，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及規(guī)劃人口增長的需求，依法劃定、特殊保護、長期穩(wěn)定的耕地。

本條例所稱耕地是指種植糧食、油菜、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護、建設(shè)和監(jiān)督管理。

第四條一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)；對侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理。

第二章基本農(nóng)田的劃定

第六條確定基本農(nóng)田面積，必須從實際出發(fā)，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人口增長對耕地的需求進行科學(xué)預(yù)測。

第七條基本農(nóng)田劃定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃制定，并與區(qū)、縣域規(guī)劃、村規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條市人民政府對基本農(nóng)田面積實行指標(biāo)控制，全市基本農(nóng)田劃定方案由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

任何單位和個人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案。確需改變的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第九條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田：

（一）國務(wù)院主管部門和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地；

（二）市人民政府批準(zhǔn)確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）市人民政府批準(zhǔn)建立的種子生產(chǎn)基地；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；

（五）名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（六）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研試驗基地；

（七）市和區(qū)、縣人民政府認(rèn)為需要劃定的其他耕地。

第十條基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級人民政府下達的指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)繪圖、登記、造冊外，建立檔案。

劃定的基本農(nóng)田，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

第三章基本農(nóng)田的保護和管理

第十一條區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要把基本農(nóng)田的保護工作列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，由上級人民政府監(jiān)督檢查。

土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對基本農(nóng)田每年進行一次普查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹；禁止控沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。

第十三條嚴(yán)格控制征用、占用基本農(nóng)田。除國務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的國家重點工程外，其他建設(shè)項目禁止征用、占用基本農(nóng)田。確南征用、占用的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第十四條嚴(yán)禁無權(quán)批準(zhǔn)征用、占用土地的單位和個人批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田。非法批準(zhǔn)的文件無效，所占用的土地按非法占地處理。

第十五條征用、占用基本農(nóng)田的單位，必須依法支付征地費。其中土地補償費和安置補助費按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的上限計算，地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條征用、占用基本農(nóng)田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金，用于基本農(nóng)田的建設(shè)和開發(fā)。

基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府制定。

第十七條征用、占用基本農(nóng)田，實行“占一畝、補一畝”的原則，補建的基本農(nóng)田，由農(nóng)業(yè)集體組織負責(zé)建設(shè)、費用從基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金中給予補助。

補建的基本農(nóng)田，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，納入基本農(nóng)田管理。

第十八條嚴(yán)禁荒蕪基本農(nóng)田，對荒蕪基本農(nóng)田的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織責(zé)令限期改正，凡棄耕地一年以上的，征收土地荒蕪費，征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定。

第十九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對基本農(nóng)田的監(jiān)督管理，及時查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的案件，并向上一級人民政府和上一級土地行政主管部門報告。

第四章基本農(nóng)田的建設(shè)

第二十條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護林建設(shè)、減少風(fēng)沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本農(nóng)田建設(shè)成為旱澇保收的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

第二十一條基本農(nóng)田當(dāng)按照土地分級標(biāo)準(zhǔn)分等定級，并實行地力補償制度。

鼓勵基本農(nóng)田經(jīng)營者增施有機肥、培肥地力，在承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵；地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。基本農(nóng)田分等定級標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第二十二條市和區(qū)、縣農(nóng)行業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田肥力監(jiān)測網(wǎng)點。定期向同級人民政府提交基本農(nóng)田地力狀況和地力保護措施的報告，并為基本農(nóng)田經(jīng)營者提供指導(dǎo)服務(wù)。

第二十三條市和、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護部門對基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測與評價，并定期向同級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例規(guī)定非法占用、破壞基本農(nóng)田的，按《中華人民共和國土地管理法》和《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)地貌并處以罰款。

第二十五條對違反本條例規(guī)定的非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接責(zé)任人，由其所在機關(guān)或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本條例規(guī)定，排放污染物質(zhì)，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實際經(jīng)濟損失的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定處理。