食品安全法懲罰性賠償制度分析

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食品安全法中制定懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度，有利于完善食品安全法，保障消費者的合法權(quán)益。本文首先針對食品懲罰性賠償制度的作用進(jìn)行分析，然后再分析懲罰性制度中存在的問題，最后針對問題提出幾點有效的建議，希望通過本文的分析能夠進(jìn)一步完善我國的食品安全懲罰性賠償制度，有效維護(hù)我國的食品安全。

一、食品安全懲罰性賠償制度的作用

首先制定懲罰性賠償制度有利于提高食品安全違法成本，以往的食品安全民事案件中，一般都是根據(jù)消費者的消費損失的實際數(shù)額來確定補償數(shù)額的，這是一種事后補償方法，但是有一些食品安全事故并沒有對消費者造成實質(zhì)上的損失，這就無法對賠償數(shù)額進(jìn)行確定，從而造成食品安全違法成本的增加。而建立懲罰性賠償制度，對賠償內(nèi)容進(jìn)行具體的分析，并擴大了賠償范圍，有利于進(jìn)一步降低食品安全違法行為的發(fā)生。其次有利于激勵消費者運用法律手段維自身的合法利益。食品安全事故中消費者不僅會受到經(jīng)濟上的損失，有時也會受到精神、身體等方面的損失，制定懲罰性賠償制度，擴大了補償范圍和補償力度，可以對無法用金額補償消費者的那部分損失提供必要的補償依據(jù)，從而有利于消費者維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后有利于維護(hù)食品競爭環(huán)境的安全性和穩(wěn)定性，在還沒有建立懲罰性賠償制度時，我國大多是采用行政處理的方法來處理食品安全違法行為，不利于對食品安全違法行為進(jìn)行有效的預(yù)防。而制定懲罰性賠償制度則可以對這些違法行為進(jìn)行合理的處罰，有利于對食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者行為的規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化食品競爭市場。

二、食品安全懲罰性賠償制度中存在的問題

(一)缺乏對免費贈送食品的相關(guān)懲罰性措施的規(guī)定現(xiàn)在實行的食品安全懲罰性賠償制度中并沒有將贈送食品列入賠償內(nèi)容中，這就導(dǎo)致免費贈送食品經(jīng)營中國出現(xiàn)問題無法得到有效的解決。贈送免費食品是一種非常有效的食品營銷手段，商家為了節(jié)約成本會將一些過期的食品免費送給客戶，客戶認(rèn)為免費贈送的食品是符合食品安全規(guī)定的，因此會接受，從而導(dǎo)致部分消費者的身體安全受到威脅。(二)懲罰性賠償制度中缺乏對過失行為的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)行的懲罰性賠償制度中，只要食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者違背了食品安全相關(guān)規(guī)定，都屬于違法行為，這些行為無論是故意的還是無意過失，都需要進(jìn)行一定賠償，但是在實際的使用過程中，大多都是對明知道是違法的但還是對產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的行為進(jìn)行懲罰，從主觀上認(rèn)為這是故意的，并沒有對無意、過失的行為進(jìn)行懲罰，這就導(dǎo)致食品生產(chǎn)者和消費者在食品銷售過程中打擦邊球，逃避懲罰，因此在懲罰性賠償制度中需要明確對過失行為的相關(guān)規(guī)定。(三)賠償金計算方式缺乏合理性懲罰性賠償制度中對消費者進(jìn)行補償有賠償金的計算有兩種方法，即按照消費者損失的三倍進(jìn)行賠償或者是按照食品價格的十倍來進(jìn)行賠償，可以讓消費者根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇，但是這種賠償金的計算方法較為模糊，真正實行其來具有很大的難度，因此在食品安全懲罰性賠償制度中應(yīng)該明確對賠償金計算方式的規(guī)定。

三、完善食品安全懲罰性賠償制度的有效措施

(一)將免費贈送食品加入到懲罰性的賠償范圍之內(nèi)。食品與其他的產(chǎn)品不同，食品具有保質(zhì)期，不是長期有效的，如果人們食用過期食品會對人們的身體健康造成影響。為了防止部分商家利用過期食品做食品促銷活動，免費贈送客戶食品，國家應(yīng)該將免費贈送食品的懲罰性賠償相關(guān)規(guī)定也列入到賠償范圍中，一旦發(fā)現(xiàn)有商家利用過期食品，通過免費贈送的方式來對客戶進(jìn)行促銷，則應(yīng)該立即對這些行為進(jìn)行制止，并根據(jù)相應(yīng)的懲罰規(guī)定對這些商家進(jìn)行處罰。以往食品安全法中對賠償金的規(guī)定是食品價格的十倍來計算，但是因為免費贈送商品是沒有價格的，所以不能按照這個標(biāo)準(zhǔn)來計算，因此對于。這一問題，可以按照免費贈送商品的實際市場價格來確定懲罰性賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)。(二)將過失行為列入到懲罰性賠償制度范圍內(nèi)現(xiàn)行的《食品安全法》中對于食品安全違法行為的主觀規(guī)定方面存在很大的不足，大多都是對故意行為的懲罰，沒有對過失行為的處罰內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，這就導(dǎo)致在實際的食品安全事故中，違法對違法商家進(jìn)行有效的處罰。在國外的一些食品安全法中，無論是食品的生產(chǎn)廠家，還是食品經(jīng)營者，無論是故意的違法行為，還是過失行為，只要侵害了消費者的合法權(quán)益，對消費者造成損失，都應(yīng)該對消費者給予一定的補償，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此相關(guān)部門應(yīng)該完善食品安全懲罰性賠償制度，將過失行為也加入進(jìn)去，擴大賠償范圍，有效維護(hù)消費者的合法權(quán)益，從而對食品質(zhì)量提供有利的保障。(三)完善懲罰性賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)。在整個懲罰性賠償制度的建立中，其核心依據(jù)在于金額計算結(jié)果;結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的心理狀態(tài)不難看出，科學(xué)合理的懲罰賠償金額，能夠有效的約束與規(guī)范經(jīng)營者的行為，避免臟亂差生產(chǎn)環(huán)境的同時，還能打造出良好的市場經(jīng)營秩序。目前，我國在懲罰性賠償金的計算中，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，由此，在對其進(jìn)行完善時，可以從以下幾個方面著手:首先，對損失范圍進(jìn)行明確。在當(dāng)前現(xiàn)行的《食品安全法》中，雖然對懲罰性賠償金的計算方式進(jìn)行規(guī)定，卻沒有對消費者的“損失”范圍進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致在出現(xiàn)賠償金額時，雖然規(guī)定了“3倍”或“10倍”，但在執(zhí)行過程中仍無法對消費者的間接損失進(jìn)行賠償。由此，在完善懲罰性賠償金的計算標(biāo)注時，首先應(yīng)對消費者的損失范圍進(jìn)行明確，綜合考慮消費者的直接損失及間接損失，提升“損失”的計算標(biāo)準(zhǔn)。其次，針對不同的狀況，制定出差異化的賠償金額計算標(biāo)準(zhǔn)。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在食品侵權(quán)懲罰性金額的管理中仍處于落后狀態(tài)，尤其在英美國家，針對這一問題早已設(shè)置并實施了差異化懲罰性賠償金額的科學(xué)計算方法，其賠償金額的具體數(shù)目由陪審團(tuán)依據(jù)侵權(quán)食品造成的危害、消費者的損等綜合狀況進(jìn)行全面評估。在這一方面，我國可以借鑒英國國家的立法經(jīng)驗，爭取做到具體問題具體分析，針對不同食品的侵權(quán)事件，分別設(shè)置出3－100倍區(qū)間的懲罰性金額計算標(biāo)準(zhǔn)，尤其是針對社會影響大、受害群體多、未成年受害群體等食品侵權(quán)實踐，應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲罰措施，最大限度的發(fā)揮食品懲罰性賠償制度的功能，確保消費者的人身安全。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品安全問題越來越重視，為了維護(hù)消費者的合法權(quán)益，對食品生產(chǎn)者和食品銷售者的違法行為進(jìn)行規(guī)范，我國制定了關(guān)于食品安全的懲罰性賠償制度，但是該制度在執(zhí)行過程中存在一定的不足，因此相關(guān)部門可以通過將免費贈送食品和過失行為列入到懲罰性賠償制度范圍內(nèi)，對懲罰性賠償金的計算方式進(jìn)行合理規(guī)定等措施，不斷完善食品安全懲罰性賠償制度，從而有效的保障我國的食品安全。

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作者:董春雪 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)