食品安全刑法保護思考

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摘要:對于一個國家來說，食品安全是民族興旺、國家安定和社會發(fā)展的基礎，基于此，本文研究食品安全的刑法保護相關內(nèi)容，探究食品安全法的發(fā)展，分析中國食品安全刑法保護缺陷，從入罪規(guī)則和刑法設置兩方面進行總結，探究完善我國安全刑法保護的有效措施。希望本文的觀點能為關注此話題的研究者提供參考意見。

關鍵詞:食品安全;入罪規(guī)則;過失犯罪

時代在不斷發(fā)展進步，人們對物質(zhì)有著越來越高的要求。改革開放以前，人們對食品的追求是“飽”。而如今人們對食品的要求不僅體現(xiàn)在質(zhì)量方面，還有食品安全。中國范圍內(nèi)，食品安全問題頻發(fā)，造成了人心惶惶的不良局面。食品安全問題引起政府的廣泛關注，針對食品安全問題出臺相關安全法律，但是由于懲罰手段不夠嚴格，人們的身體健康仍然有可能受到食品安全的威脅。

一、食品安全法的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品安全問題逐漸受到社會人群的廣泛關注，而且食品安全問題的情況日益嚴峻。與食品衛(wèi)生法相比，食品安全法重視對地方政府監(jiān)管職責的規(guī)定，強化風險監(jiān)測和評估，除此之外還制定了食品安全標準的基本原則，更為重視對食品添加劑的監(jiān)管。加大食品檢驗的力度，使得食品安全事故的處理機制得到有效完善。食品安全法明確規(guī)定了食品安全不能實施免檢，免檢產(chǎn)品已經(jīng)成為歷史名詞。食品安全法對業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的其他食品安全問題作出回應，規(guī)定明星代言的責任。此外還規(guī)定禁止使用食品添加劑目錄之外的添加劑，保健品不能涉及到治療方面的問題。建立最為嚴格的食品安全監(jiān)管制度能提高食品安全監(jiān)管的科學性和有效性。食品安全法經(jīng)過修訂之后，從原來的104條增加到154條。新法修改了制度構建的內(nèi)容，建立了完善、統(tǒng)一、權威的食品安全監(jiān)管機構。強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營者具有的主體責任以及監(jiān)督管理部門的相關責任，突出預防為主、風險防范、實行食品安全社會共治。使得媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用能夠得到充分發(fā)揮［1］。

二、中國食品安全刑法保護缺陷分析

(一)入罪規(guī)則。在目前的發(fā)展階段中，中國食品安全刑法保護的入罪規(guī)則有比較明顯的缺陷，第一，針對犯罪歸類還不夠恰當，在刑法體系中，侵害食品安全犯罪屬于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序行為。這一類的罪犯客體較為復雜，威脅到不特定多數(shù)人的生命和健康。其次規(guī)范的范圍過于狹窄，在目前的發(fā)展階段中，只有兩個環(huán)節(jié)受到法律的約束，分別是生產(chǎn)和銷售。而在原料提供者的運輸、存儲、檢疫等環(huán)節(jié)也有可能會出現(xiàn)犯罪行為，食品安全犯罪的常見類型是結果犯和危險犯，如果破壞行為引發(fā)了非常嚴重的食品安全事件，社會群眾以及廣播媒體會高度關注這一問題。在此條件下需要追究行為人的責任，判斷其犯罪行為，并以論處行為進行判決，司法解釋將對行為人判決為過失犯罪，但是我國的食品安全犯罪法往往只將故意犯罪覆蓋，對于由于過失行為而產(chǎn)生的食品安全事故，無法對其進行安刑論處，也不能追究做出該行為的責任人，對責任人的要求僅僅停留在民事責任和行政責任層面。(二)刑罰設置方面的缺陷問題。從當前我國現(xiàn)行的刑法規(guī)定來看，如果食品安全犯罪主體是單位，只能適用罰金進行處罰，過于單一的刑法不能體現(xiàn)罪責相適應原則?！蛾P于辦理危害食品安全刑法案件適用法律若干問題的解釋》由中國人民最高人民法院和最高人民檢察院頒布。關于生產(chǎn)銷售金額制定的相關條規(guī)中，食品安全犯罪罰金中規(guī)定處罰金額應為銷售額的兩倍以上。對于不符合安全生產(chǎn)質(zhì)量的食品，甚至會對人體產(chǎn)生毒害的食品，在此種情況下，這些產(chǎn)品還沒來的及犯罪;一些不合格產(chǎn)品由于銷售金額較小，無法適用于我國食品安全犯罪罰金刑中。此外，我國的罰金刑實施標準并不完善，比如，在承擔罰金的法人、主刑與附加性自然人之中缺乏明確的責任劃分。

三、完善我國安全刑法保護的有效措施

(一)對入罪規(guī)則加以明確。從當前的形式來看，人們對食品安全保護工作有一定誤解，對刑法的功能過度放大，認為有了刑法的制約，食品安全問題可以獲得徹底解決。就危害食品安全犯罪而言，其侵犯客體非常復雜，包括大多數(shù)人的身體健康，社會主義市場的經(jīng)濟秩序也包括在內(nèi)。其中的重點內(nèi)容是有力保護大多數(shù)人的生命健康權。從危害性角度出發(fā)，食品犯罪產(chǎn)生的影響將危害社會公共秩序，我國的刑法體系中需要加強重視食品安全相關法規(guī)的建立，改變食品安全犯罪的根本性質(zhì)，將破壞社會經(jīng)濟市場秩序罪轉(zhuǎn)化為危害社會公共安全罪。以此來令我國的人民群眾對食品安全犯罪性質(zhì)有清晰的了解。(二)拓寬入刑范圍，增設食品安全過失犯罪。從當前的形勢來看，國家重視食品原料從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對《中華人民共和國食品安全法》加以調(diào)整，對非食品生產(chǎn)經(jīng)營者加以規(guī)定，規(guī)定的條例更加詳細，非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的工作有食品的貯存、運輸、裝卸，作為非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在日常工作中以及其自身資質(zhì)方面要保證符合《中華人民共和國食品安全法》第二十三條的第六項規(guī)定。也就是食品安全犯罪行為涉及到貯存、運輸和裝卸食品的容器，另外也包括可能用到的工具和設備。有必要對相關法律深度完善。所有危害食品安全的犯罪行為都會受到相應刑罰處罰［2］。就審判的具體過程而言，其中對法律的適用疑惑會有所減少，作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者要意識到自身從事的經(jīng)營活動與社會人民群眾的身體健康和生命安全有很大聯(lián)系。假如刑事犯罪能免于對其的刑事處罰，這對受害者來說無疑是非常不公平的。在其他國家的刑法中，比如《德國刑法典》、《意大利刑法》，這其中都涉及到食品安全過失犯罪的規(guī)定。鑒于此，中國有必要在《刑法》中，增加食品安全過失犯罪，同時界定過失的程度，這里的過失指的是對公眾的生命安全有嚴重的危害，輕微的過失在此類規(guī)定中并不適用。此時犯罪就不會過分放大，對于造成嚴重后果的過失者以適當?shù)奶幜P。(三)對刑法設置加以完善。我國可以參考國外先進的法律法規(guī)，以此來完善自身的刑法設置。比如，依照韓國的食品衛(wèi)生法與法國刑法典，在我國的刑法中增添犯資格罪刑法。對于觸犯食品安全法律法規(guī)的單位加大懲罰力度，罰金為安全事件損失的5倍，在此基礎上要求其立即停業(yè)整頓。除此之外，還要責任人單位在五年時間內(nèi)不得從事與食品經(jīng)營有關的經(jīng)營活動。假如食品安全事件造成的危害十分嚴重，就應該解散法人組織單位。明確罰金刑的計算基礎，在刑八的修正案正式出臺之前，中國刑法規(guī)定的食品安全犯罪罰金處以銷售金額的50%以上，2倍以下。生產(chǎn)或者是銷售不符合安全標準的食品罪、生產(chǎn)和銷售有毒有害食品罪，實現(xiàn)對上述兩種食品安全罪的有效處理應明確罰金刑的計算基礎，有效指導司法實踐活動。罰金刑的分檔次適用，就食品安全犯罪而言，《刑法修正案》沒有界定銷售金額標準。很顯然這不適應刑法罪責的基本規(guī)則，法官的自由裁量也有所增加，這與實際要求不相符合。建議對獎金型進行梯度細化，保證法律處罰的公平公正性［3］。對于不同的主體要區(qū)別對待，罰金刑作為一種經(jīng)濟刑，主要工作內(nèi)容是通過財務實現(xiàn)對犯罪的預防和懲罰。就適用要求而言，要避免出現(xiàn)處罰過輕或者是過重的情況，更不能在相似的案件中針對犯罪行為給出差異很大的罰金數(shù)額。市場經(jīng)濟中單位是關鍵主體，具備較強的經(jīng)濟實力。單位犯罪所產(chǎn)生的影響明顯高于一般人犯罪。單位處罰要高于對自然人的處罰，這體現(xiàn)了罪責相適應原則。

四、總結

綜上所述，完善食品安全刑法保護，要對入罪規(guī)則加以明確，拓寬入刑范圍，增設食品安全過失犯罪，對刑法設置加以完善，合理設置罰金刑，制定相應的食品安全法，需真正滿足現(xiàn)代人對生命健康的要求。要知道食品安全不再是過去的有毒的問題，也涉及到營養(yǎng)問題。解決食品安全問題有必要完善《刑法》，同時也要對監(jiān)督的范圍加以明確，保證食品安全問題能夠得到全面監(jiān)管。

［參考文獻］

［1］萬泓．關于我國食品安全刑法保護的理性思考研究［J］．法制博覽，2018(24):152+151．

［2］李磊．食品安全領域刑法保護前置化問題研究［D］．延邊大學，2018．

［3］徐麗萍．淺談我國食品安全問題的刑法保護［J］．法制博覽，2017(18):163－164．

作者:李瑞 單位:長春財經(jīng)學院法學院