城鎮化背景下農村經濟論文

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一、新型農村經濟概述

我國特殊的國情決定了我國的經濟發展戰略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮化的正常推進，又要在城鎮化背景下發展農村經濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經濟發展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發展的經濟發展方式，這也是新型農村經濟提出的主要背景。為了實現城鄉一體化，推動農村經濟發展，人們創造性地提出了新型農村的發展方針。它完全不同于以前農村以農業為主的發展形式，而是對農村發展形式進行了完全的創新，從而使農村經濟更具活力與競爭力[1]。在新型農村經濟發展的推動下，困擾農民多年的“三農”問題能得到更好的解決，也有利于推動農村現代化，推動農村經濟持續、健康、穩步發展。

二、城鎮化對農村經濟發展的影響

1、推動了農村經濟的深刻變革

快速發展的城鎮化改變了我國傳統的經濟發展結構，為二元經濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經濟結構的影響，導致農村經濟一直得不到較好的改善，農村經濟長期遠遠落后于城市，致使社會經濟發展嚴重不平衡。但是，城鎮化的發展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經濟的健康發展。城鎮化的快速推進是我國實現城鄉一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現了資源的有效利用，改變了農村以土地為主的單一的生產方式，在傳統農村轉化為新型農村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農村經濟的深刻變革。

2、為新型農村經濟發展方針的提出創造了必要條件

城鎮化進程帶來的生產力提高對新型農村經濟發展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮化的程度一直在加深，相應的它也促進了生產力的提高。城鎮化在一定程度上改變了農村的經濟形態，為新型農村經濟的出現創造了必要的條件。首先，生產力的提高對新型農村經濟的發展作用是不可估量的。其次，生產規模的擴大化和生產機械的先進化、集中化，都是新型農村經濟必不可少的。城鎮化促進了生產力的提高，同時也促進了農村的商品經濟發展，為新型農村經濟的產生準備了充足的必要條件。

三、我國新型農村經濟發展現狀

1、缺乏持續發展的動力因素

新型農村經濟在農村變革中繼續發展，但是由于組織問題等因素的不健全，導致發展前景堪憂。新型農村經濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經濟組織方面還有不完善的地方，發展較艱難。由于沒有很好地解決新型農村經濟發展中的主體問題，在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持，多數農民對新型的農村經濟信心不強，參與的積極性不高。

2、經濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

由于我國的新型農村經濟起步較晚，國內又沒有現成的經驗可供借鑒，所以其組織結構多是由國家發起建立起來的，在農村施行的過程中出現了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數農民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經濟組織并未在相應的部門登記注冊，導致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數農民的認可，其決策很難得到農民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規章制度和管理規范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規范性，也嚴重限制了組織的健康發展。

3、發展條件落后，導致經濟組織發展緩慢

由長期的社會發展實踐可知，一個組織機構的組織發展能力是和其發展前景息息相關的。但是，對于新型農村經濟來說，其外部發展條件極其惡劣，嚴重阻礙了新型農村經濟的持續發展。其外部發展條件惡劣體現在多個方面，首先是人們對新型農村經濟的認識存在偏差，只看到了其發展的缺陷，而忽略了其對生產力的巨大推動作用。而且，與此相關的法律法規的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農村經濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經濟組織的扶持，但是正是由于新型農村經濟缺少這種有力的扶持導致發展后勁不足，發展緩慢。

四、促進新型農村經濟發展的有效措施

1、創新多種形式的經營模式

傳統農業的產業化經營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農村經濟相結合則會收到意想不到的效果。農業產業化經營必然少不了市場、企業和農民間的緊密聯系，但是新型的農村經濟要大膽開創更多形式的經營模式，各種形式的聯合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領導組織等合作。還要合理引導農戶根據自己的需求確定經營模式，以實現新型農村經濟的穩健發展。

2、充分發揮農民的主體作用

新型農村經濟是面向全體農村、以期能改善農民現狀的一種經濟發展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發揮農民的主體作用。在進行經濟決策時要充分尊重農民的意愿，征詢農民的建議，實現管理的民主化。另外，還應該聘請農業經濟專家，對這種新型農村經濟的發展和農民產業的發展實施專業的指導，從而保證新型農村經濟在農民的主體作用下能健康持續發展。

3、健全新型農村經濟組織機構

由于組織機構不健全而引發的一系列發展問題必須得到及時的制止，才能促進其全新發展。所以，不僅要健全新型農村經濟發展的各項組織機構，還要對其進行合理調整，改變其單一的管理職能，結合新型農村經濟發展特點和發展前景，徹底完善其組織機構，發揮對其的領導管理職能[3]。而且，還要健全與其相關的各項法律法規，使其管理工作有明確的依據，保證管理工作的規范性和科學性。

五、結語

城鎮化的趨勢是不可逆的，我們能做的就是坦然接受，更何況城鎮化為我們的社會發展帶來了極大的益處。當前社會的工作重心就是在這種高度城鎮化的背景下，做好新型農村經濟的發展工作，這必然是一項長期且復雜的工作，但是為了社會更好的發展，我們必須圓滿完成這項任務。在這一過程中，我們必須做好理論與實際的完美結合，根據實際情況制定發展策略，推動新型農村經濟穩步健康發展。

作者:衛方方單位:中共西安市長安區委黨校