貿(mào)易政策原理與體驗應(yīng)用

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1.戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的內(nèi)涵與政策主張

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論認為，在不完全競爭的現(xiàn)實社會中，在規(guī)模收益遞增的情況下，政府可以選擇有發(fā)展前途且外部效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)加以保護和扶持，使其迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、形成貿(mào)易優(yōu)勢來提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在國際市場上的競爭能力。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的主要內(nèi)容包括兩個方面：一個是以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟為基礎(chǔ)的利潤轉(zhuǎn)移理論；另一個是以外部規(guī)模經(jīng)濟為基礎(chǔ)的外部經(jīng)濟理論。

1.1利潤轉(zhuǎn)移理論

利潤轉(zhuǎn)移是指政府通過政策來剝奪外國廠商的出口利潤，把它轉(zhuǎn)移到本國廠商身上，以促進本國廠商和笨狗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為本國廠商贏得國際競爭力，打開國際市場。該理論的具體主張主要有以補貼促進進口、用關(guān)稅獲取國外廠商壟斷利潤、以進口保護促進出口三個方面。

1.2外部經(jīng)濟理論

外部經(jīng)濟理論認為，某些產(chǎn)業(yè)或廠商能夠產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟效應(yīng)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動進口的擴張，但由于這些廠商不能占有外部經(jīng)濟所帶來的全部利益，因此這些廠商或產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展到社會最佳狀態(tài)。如果政府能對這些廠商或相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供適當?shù)膸椭⒈Ｗo與支持，就能夠促進這些產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大國際競爭優(yōu)勢，以獲得的長遠的戰(zhàn)略利益。

2.豐富的成功案例

2.1戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)達國家的運用

在研究戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，美國、歐盟、日本等國家(地區(qū))不約而同地運用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了較好的效果。

2.1.1美國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實踐

隨著歐洲和日本的崛起，美國開始轉(zhuǎn)向應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。美國在全面實施“國家出口戰(zhàn)略”的同時，還選擇了部分產(chǎn)業(yè)作為其扶持的重點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)溢出效應(yīng)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴散技術(shù)，推廣管理經(jīng)驗，帶動了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了美國的經(jīng)濟和就業(yè)的增長。同時，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，美國政府積極引用“301條款”和“超級301條款”，迫使別國開放市場，并以反補貼、反傾銷、保障措施等形式，限制進口，保護了本國市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策措施的實施，有效地保護了美國國內(nèi)市場，為其鋼鐵等吸收大量就業(yè)的夕陽產(chǎn)業(yè)得到調(diào)整的時間，并促進了其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及美國出口的增長。

2.1.2歐洲戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實踐

歐洲則早在歐洲共同體時期，由于意識到自身與美國的技術(shù)差距和競爭關(guān)系，就曾運用產(chǎn)業(yè)政策試圖改變舊有分工格局，形成對本國有利的新的均衡。20世紀60年代，歐洲在飛機產(chǎn)業(yè)再次成功地實踐了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。飛機產(chǎn)業(yè)具備不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟、外部經(jīng)濟和學習曲線等特征，是非常“標準”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。此前，美國在飛機產(chǎn)業(yè)一枝獨秀。歐洲先是通過英法兩國政府提供財政支持共同開發(fā)協(xié)和型超音速飛機，實現(xiàn)了技術(shù)外溢；而后通過歐洲九國政府大量補貼“空中客車”的研發(fā)經(jīng)費，提供出口信貸，并在制造過程的其他方面提供幫助。最終，空中客車公司在飛機產(chǎn)業(yè)成功地成為可與波音和麥道公司競爭的寡頭之一。

2.1.3日本戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實踐

日本在20世紀70年代，根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將鋼鐵、基礎(chǔ)化學，石油精煉等基礎(chǔ)原材料和電機、汽車、造船、電子機械等高附加值制造業(yè)等確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部門。80年代，日本將發(fā)展尖端技術(shù)部門為主的知識密集型產(chǎn)業(yè)作為其實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的重點，旨在提高研究開發(fā)知識密集型產(chǎn)品在出口商品中的比重。例如在具有外部經(jīng)濟的半導體產(chǎn)業(yè)，日本政府采取封閉政策和對通用研究項目進行金融資助等政策予以扶持，其結(jié)果是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由美國的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)先者。總體而言，日本政府通過實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，加快了電子、石油化工、原子能、汽車等新興工業(yè)部門的發(fā)展，并幫助這些產(chǎn)業(yè)保持了其在國際競爭中的相對優(yōu)勢，從而有效地促進了日本經(jīng)濟的快速增長。

2.2戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)展中國家的應(yīng)用

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不但在發(fā)達國家得到了較多應(yīng)用，在韓國、印度等參與國際競爭程度較高、對國際市場依賴程度較深的國家也有成功的案例。

2.2.1韓國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實踐

由于韓國產(chǎn)業(yè)多為面向出口，因此其實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要體現(xiàn)為對出口產(chǎn)品和出口產(chǎn)業(yè)的扶持與補貼。韓國在不同階段，選擇不同產(chǎn)業(yè)為重點實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。20世紀60年代韓國首先實施大規(guī)模發(fā)展輕紡工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，形成了高就業(yè)、高增長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。70年代，韓國在特定產(chǎn)業(yè)實行扶持和補貼大企業(yè)的政策，在當時收效很大。隨著技術(shù)在國際貿(mào)易中逐漸成為決定性要素，韓國開始通過扶持技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的政策以實現(xiàn)“技術(shù)立國”，并在2005年8月，制定了《韓國2015年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略》綱要。但是，由于韓國的幾乎所有大企業(yè)，涉足的行業(yè)領(lǐng)域特別龐雜，采取的是“百貨商店式”的經(jīng)營方式，因此，韓國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策形成規(guī)模經(jīng)濟的效果并不明顯，且造成了“大而全”的弊病。

2.2.2印度戰(zhàn)略性貿(mào)易政實踐

印度實施戰(zhàn)略性貿(mào)易的成功實踐主要是在其軟件產(chǎn)業(yè)。印度政府為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的財力支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持；對軟件產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃和布局，重視對國際市場發(fā)展趨勢的研究，為有效決策提供科學依據(jù)，提供資金支持，幫助企業(yè)開辟軟件出口渠道。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施直接導致印度軟件業(yè)的快速產(chǎn)業(yè)化和國際化，在世界銀行對各國軟件出口能力的調(diào)查中，印度軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項綜合指數(shù)位居世界首位。為此，比爾•蓋茨曾感嘆：“除美國外，下一個軟件大國既不是歐洲國家，也不是日本，而是印度。”

各國的實踐表明，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在促進一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動經(jīng)濟總體獲得發(fā)展方面具有積極的意義。但是韓國的實踐也同時證明，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施應(yīng)以確定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為前提，并根據(jù)各國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的具體情況選擇不同的政策措施，否則將出現(xiàn)尋租行為，并對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。