服務(wù)貿(mào)易政策影響因素
時間:2022-04-13 10:35:00
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一、引言
傳統(tǒng)的貿(mào)易理論分析其實(shí)是把貿(mào)易政策當(dāng)成了國家追求福利最大化的工具,是外生的,而新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析貿(mào)易理論時,考慮到公眾等方面的因素,其實(shí)根本上來說是內(nèi)生的。因此我們在做政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的時候要考慮到公共選擇,也就是要從政府自身的目標(biāo),利益集團(tuán)等方面著手。中國從改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,公共的利益表達(dá)相對于以前更加突出,但是我國的政治體制一直是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制,和西方國家的分權(quán)制是不一樣的。貿(mào)易政治決策主要是以中央政府為主。在發(fā)達(dá)國家各種利益集團(tuán)游說要進(jìn)行注冊登記,是合法的行為,是一個很龐大的團(tuán)體,對政策的制定實(shí)施很有影響力。雖然有各種利益團(tuán)體存在,利益表達(dá)并不是非常明顯,主要通過地方政府和中央之間進(jìn)行聯(lián)系。相對來說中央政府在服務(wù)貿(mào)易的決策過程中起到主導(dǎo)作用。關(guān)于政治決策對貿(mào)易政策影響的模型有阿蘭•希爾曼(ALHillman)構(gòu)建了政治支持模型,以斯蒂格勒(Stigler)與皮斯曼(Peltzman)提出的經(jīng)濟(jì)管制理論為基礎(chǔ),將關(guān)稅稅率視為政府在政策抉擇上的最優(yōu)化問題。政府需選定一個均衡關(guān)稅水平,使來自于利益集團(tuán)與消費(fèi)者的總體政治支持最大化[1]。芬德利(Findlay)與威爾士(Wellisz)提出游說支出模型,構(gòu)造了一個對立利益集團(tuán)之間的游說競爭模型。格羅斯曼(Grossman)與赫爾普曼(Helpman)提出了影響當(dāng)權(quán)政府的政治捐獻(xiàn)模型——“保護(hù)待售”模型,認(rèn)為利益集團(tuán)的政治捐獻(xiàn)應(yīng)集中于已勝出的當(dāng)權(quán)政府,其目的與動機(jī)便是通過捐獻(xiàn)直接影響當(dāng)權(quán)政府的貿(mào)易政策,政府為實(shí)現(xiàn)其自身福利最大化,依賴于獲得的總的捐助和選民的福利。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于上述模型對利益集團(tuán)對政府政策制定的影響做了研究。格羅斯曼與赫爾普曼通過1995年的游說揭露法案第一個收集了關(guān)于利益集團(tuán)聯(lián)合游說花費(fèi)的數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)來來記錄美國行業(yè)部門政治性組織游說的程度。指出行業(yè)競爭越激烈,更傾向于一起游說。有更高集中度和產(chǎn)品差別的行業(yè)則傾向于獨(dú)立游說。在最近文獻(xiàn)中,特定利益集團(tuán)也被用來加入模型中,作為一個影響因素使模型更全面。莫妮卡•興法爾(MonicaSinghal)關(guān)于財政聯(lián)邦主義提出了一個新的理性模型[2],加入了特定利益集團(tuán)的潛在作用來影響公共基金的分配。巴勃羅•斯皮勒和桑尼•廖)(PabloT.Spiller,SannyLiao(2006)在調(diào)查中提供一個框架來理解特定利益集團(tuán)參加公共政策決定。發(fā)現(xiàn)立法者有重要政策制定角色的情況下更傾向于發(fā)展更多明顯和直接的利益集團(tuán)行為。競爭貢獻(xiàn),游說和訴訟之間的權(quán)衡也被體制環(huán)境的性質(zhì)影響。強(qiáng)調(diào)公共機(jī)構(gòu)環(huán)境的作用來理解利益集團(tuán)策略。我國的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者運(yùn)用了貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析對許多國際和國內(nèi)發(fā)生的重大事件進(jìn)行了合理和全面的分析。高建從小布什上臺執(zhí)政后美國現(xiàn)行貿(mào)易政策的特點(diǎn)入手,進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,指出美國貿(mào)易政策帶有重商主義,針對美國的貿(mào)易政策中國采取的相應(yīng)對策,有很深刻的現(xiàn)實(shí)意義[3]。胡海波在《貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》中綜述了貿(mào)易政策決定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,并對國內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的文獻(xiàn)進(jìn)行概括[4],仝娜利用中點(diǎn)選民模型對產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易政治原因進(jìn)行分析,并進(jìn)行數(shù)學(xué)化推導(dǎo)[5]。
以上這些研究得出的結(jié)論基本符合現(xiàn)實(shí)情況,但是在模型設(shè)立上有很大缺陷,他們沒有考慮到中國的政治制度和西方國家的分權(quán)制是不同的,他們把地方政府作為分析的目標(biāo),地方政府高度自治。而且把中國內(nèi)部市場按地區(qū)劃分,但是中國是一個民主集中制的國家,中央政府在政策決策過程中占的絕對重要的地位,因此本文選取變量的時候都是從中央政府的角度綜合做出判斷,并且在選取的也是按服務(wù)貿(mào)易部門來分類的,而不是按照地區(qū)來劃分。
二、中國服務(wù)貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
從國內(nèi)外形勢來看,政府的政策導(dǎo)向?qū)τ谄髽I(yè)對外投資發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,下面分析影響我國政府制定服務(wù)貿(mào)易各部門開放度的具體影響因素,這里我們考慮比較重要的和服務(wù)貿(mào)易關(guān)系比較大的因素,按照服務(wù)貿(mào)易中政策決策過程中的影響方面來分析。
(一)國家自身利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP。一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平首先體現(xiàn)在該國的GDP上,因此反過來說對GDP貢獻(xiàn)度比較大的服務(wù)貿(mào)易部門開放度也會比較大,這是相互促進(jìn)的。
2.服務(wù)貿(mào)易各部門發(fā)展。競爭力越高的部門,在國際中占據(jù)市場份額越大,其抗風(fēng)險能力和開拓市場的能力都比較強(qiáng),所以國家對這些部門開放度都比較高。
(二)各方利益集團(tuán)的利益訴求
1.因為我國是民主集中制的國家,在研究服務(wù)貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的時候,國家的目標(biāo)和整個國家民族的利益會被放在第一位,并且占有比較重的比例,因此各種利益團(tuán)體對我國服務(wù)貿(mào)易政策的影響并不是很大,主要考察國家層面上會考慮的對服務(wù)貿(mào)易整個產(chǎn)業(yè)來說比較有利的因素,進(jìn)行實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,收支平衡,充分就業(yè)等目標(biāo)[6]。
2.投資水平。一國的投資水平首先代表著一國的繁榮程度,而且里面也涉及到了外企在中國的利益,因此外商對各服務(wù)部門的投資數(shù)也是國家會考慮的因素,同GDP相似,投資水平和開放度之間也是相互作用的。
(三)國家經(jīng)濟(jì)安全因素
1.外匯儲備。外匯儲備對一國經(jīng)濟(jì)和社會活動的影響分為兩方面。一定的外匯儲備是一國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段,國家利用外匯儲備保持匯率穩(wěn)定,一般說來,外匯儲備的增加不僅可以增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力,而且有利于維護(hù)國家和企業(yè)在國際上的信譽(yù),外匯儲備對維護(hù)一國金融和幣值的穩(wěn)定有重大的意義,因此國家出于安全考慮會控制外匯。
2.保護(hù)政治敏感行業(yè)中國對涉及健康,娛樂服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,采取抵制開放,因為西方國家的企業(yè)進(jìn)入本國的媒體、娛樂和等服務(wù)業(yè)后,會帶來諸多社會文化、青少年價值觀的形成等方面的影響,有可能損害本國利益,所以一定要保護(hù),這些行業(yè)都是服務(wù)貿(mào)易的敏感行業(yè)。
三、中國服務(wù)貿(mào)易政策影響因素的實(shí)證分析
(一)服務(wù)貿(mào)易部門的選取和變量的設(shè)定
本文選取服務(wù)貿(mào)易開放度作為因變量來進(jìn)行衡量,因為貨物貿(mào)易的保護(hù)或者開放程度可以用關(guān)稅來衡量,但是服務(wù)貿(mào)易有很多是不受關(guān)稅限制的。所以現(xiàn)在通用的檢驗服務(wù)貿(mào)易壁壘的指標(biāo)就是服務(wù)貿(mào)易的開放度。服務(wù)貿(mào)易開放也可稱為服務(wù)貿(mào)易自由化,是一種服務(wù)貿(mào)易政策。服務(wù)貿(mào)易開放水平一般用服務(wù)貿(mào)易壁壘的削減程度來衡量。也就是說服務(wù)貿(mào)易壁壘水平較高,則開放水平較低。國外的研究成果主要分為頻度指標(biāo)法、數(shù)量指標(biāo)法、價格指標(biāo)法和財務(wù)指標(biāo)法。由于本文探討的是服務(wù)貿(mào)易而非整個服務(wù)產(chǎn)業(yè),所以在定量分析上以有貿(mào)易的服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評價指標(biāo)和中國服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度之間的關(guān)系進(jìn)行檢驗。根據(jù)郭渾儀的研究可知中國對通訊,金融商務(wù),旅游等都作出了減讓承諾。所以本文選取了通信,旅游,金融,運(yùn)輸這幾個比較有代表性的行業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析[7]。根據(jù)上面的理論分析,我們選取下面的變量作為因變量。1.國際服務(wù)貿(mào)易競爭力。這是一個比較寬泛的概念,一國國際服務(wù)貿(mào)易競爭力指的是一個國家在市場競爭的環(huán)境和條件下,與世界其他國家的競爭比較,其核心是國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力[8]。一個行業(yè)的競爭力與這個行業(yè)的開放水平應(yīng)該是正相關(guān)的關(guān)系。服務(wù)貿(mào)易競爭力用cop表示。2.中國服務(wù)貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率。它代表了我國服務(wù)貿(mào)易部門與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。如果撇開貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題,服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用也得到了大多數(shù)研究人員的肯定。胡日東利用中國1985年~2004年度數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,結(jié)論是長期服務(wù)貿(mào)易出口對經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用,而進(jìn)口則產(chǎn)生抑制作用,但二者凈效應(yīng)為正;而短期服務(wù)對經(jīng)濟(jì)增長的作用很小。潘愛民采用誤差修正模型研究表明:服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系;且服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的短期波動對經(jīng)濟(jì)增長的短期變化比較明顯。服務(wù)貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率越大,國家出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,應(yīng)該對此行業(yè)的開放水平越高,所以二者之間應(yīng)該是正相關(guān)的關(guān)系。這里用excontr表示[9]。3.中國服務(wù)貿(mào)易部分行業(yè)用匯集中度。一個行業(yè)的進(jìn)口額與總服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)口額的比率即是用匯集中度。出于對國際收支平衡和節(jié)約外匯資源的考慮,國家會進(jìn)行進(jìn)口限制。所以用匯集中度和行業(yè)開放水平應(yīng)該是負(fù)相關(guān)。用匯集中度用yhjzhd表示。4.中國服務(wù)貿(mào)易部分行業(yè)外商直接投資數(shù)。外商直接投資一定程度上有利于利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。所以國家應(yīng)對外商直接投資多的行業(yè)提高開放水平。外商直接投資數(shù)與開放水平應(yīng)該是正相關(guān)。這里用wsh表示。變量關(guān)系如下圖
(二)研究方法
本文采用的是郭渾儀和盛斌通過利用國外學(xué)者的研究方法(赫克曼在1995年提出的“頻度指標(biāo)”),根據(jù)中國的入世協(xié)議書和相關(guān)附件,對中國入世服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表進(jìn)行量化分析,并將結(jié)果進(jìn)行國際橫向比較,從中探究中國服務(wù)貿(mào)易壁壘的有效程度。以我國制造業(yè)為基準(zhǔn)的,可以直接從Wind數(shù)據(jù)庫中獲得各行業(yè)的算術(shù)平均銷售毛利率,用open表示。因為頻度數(shù)據(jù)比較廣泛的應(yīng)用于某些研究估計數(shù)量或者價格的工具,也經(jīng)常作為服務(wù)自由化分析的投入數(shù)據(jù)[10]。
(三)模型的建立和回歸實(shí)證結(jié)果
目前國內(nèi)的實(shí)證分析框架大多遵循貝克(Beck)(2002)的思路,即在考察對貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響的變量中,在考慮傳統(tǒng)的影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素的基礎(chǔ)上,引入各種指標(biāo)。本文的分析也是以此模型為基礎(chǔ),將其用于對各種影響因素的實(shí)證檢驗。具體設(shè)定的估計方程如下式所示,對于用匯集中度比較大的服務(wù)貿(mào)易,國家出于對國際收支平衡和節(jié)約外匯資源的考慮,進(jìn)行進(jìn)口限制。這樣才能保持國際收支平衡。開放度與用匯集中度應(yīng)該是成相反的方向變化,也就是說用匯集中度越高,開放度就越低。我國外匯一直是采用相對固定的匯率制度,不是像其他一些國家采用浮動匯率制,完全由市場來決定匯率的大小。
從目前來說狀況對中國經(jīng)濟(jì)和金融市場還是比較有利的,特別是2008年全球爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),許多國家的金融市場垮掉,但是中國幣值卻始終堅挺,這和國家對外匯市場的管制有很大的關(guān)系,所以從回歸結(jié)果可以看到用匯集中度和行業(yè)開放水平是負(fù)相關(guān)。