農開辦紀檢工作匯報

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一、今年主要工作情況

（一）全力推介，爭取項目個數和財政資金超歷史。省辦和省財政廳已下達給我市2011年度農業綜合開發土地治理項目財政資金2516.6萬元，其中國家、省財政資金2427.08萬元，用于建設高標準農田1.5萬畝，此外，還爭取了水毀工程資金110萬元。申報農業綜合開發產業化經營項目20個，產業化項目中央財政資金近1000萬元。2011年立項個數和爭取財政扶持無償資金均超歷史。

（二）精細管理，積極組織本年度項目的實施。全市共建設2010年度高標準農田1.5萬畝，完成農業產業化經營項目20個，其中財政補助項目9個，貸款貼息項目11個。以上項目在申報立項、實施的過程中，都嚴格執行農業綜合開發項目專家評審制、招投標制、工程監理制、項目法人制、資金和項目公示制、縣級報賬制，確保專款專用。8月份省農發辦進行了檢查驗收，工程質量、財務審計等都得到了檢查驗收組的充分肯定。

（三）圍繞項目安全、資金安全、干部安全這個主題，以提高資金使用效益為主線，按照“依法、依規、依程序，公開、公平、公正”的原則，將紀檢工作和農業綜合開發業務工作有機結合起來。從前期立項、中期檢查、竣工驗收、建后管護、資金管理等環節入手，完善制度，規范管理，強化監督，加強教育，取得了較好成效。

一是健全各項制度，發揮制度約束力。為做到有規可循，市農發辦結合風險崗位廉能管理工作，狠抓了制度建設，先后出臺完善了一系列工作制度及辦事流程，以充分發揮制度的約束力。根據內部分工科學合理、相互制衡的原則，將項目管理、資金管理和監督檢查職責分開，完善了內控機制。結合紀檢要求和農業綜合開發實際，制訂完善了《市農業綜合開發辦公室工作規則》、《市農業綜合開發辦公室首問責任制》、《市農業綜合開發辦公室失職責任追究制》等，著重強化對工作重要環節和風險崗位權力行使的監督。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持集體研究、民主決策、做到公開透明。

二是規范項目管理，提高科學化精細化管理水平。為做到有規必依，市農發辦堅持嚴格要求，規范管理，并結合農業綜合開發業務工作落實好懲防腐敗工作的責任，使各項管理工作有組織、有領導、有分工、有協作，提高了制度的執行力。在項目和資金管理中，嚴把項目立項關，堅持按程序辦事；嚴把項目實施關，實行陽光操作；嚴把資金報賬關，打造資金安全鏈條。一是規范項目立項程序。實行競爭立項制，明確規定每個項目都必須自下而上逐級申報，實地考察、專家評審、擇優篩選，并進一步健全了項目評審機制，以專家評審意見作為項目是否立項的關鍵依據，確保資金投放安全高效。二是把握項目立項條件。市農發辦每年都組織人員對產業化經營項目及土地治理項目進行認真篩選。凡不符合條件的，堅決不予立項，條件暫時不夠充分的，嚴格控制立項。三是嚴格項目實施。規定各類項目計劃一經批復，必須嚴格按設計組織施工，不得擅自調整或變更。實行項目竣工驗收制，按項目計劃批復及規定程序和標準開展項目竣工驗收，確保項目任務保質保量按期完成。四是嚴格資金報賬。嚴格按照有關規定，對農發資金實行“三專”（專人管理、專戶儲存、專帳核算），認真執行農業綜合開發財務、會計制度，實行財政資金統一核算、統一管理，確保了資金的規范使用。

三是強化監督，增強農發項目建設透明度。為使規章制度得到有效執行，市農發辦按黨風廉政建設要求，監督檢查工作內外部有機結合，初步形成了健康有序的監督檢查機制。一是在系統內部，根據項目建設進度及需要，組織了項目督導及年度項目檢查驗收，建立了自我約束的監督檢查機制。二是在系統外部，農發系統認真配合審計、財政對農業綜合開發的專項檢查。2011年5月，市審計局開展了對農業綜合開發項目的審計工作，歷時2個月，審計人員對所檢查的每個項目都深入到項目區進行調研。同時主動接受群眾、人大、政協監督，使項目建設更符合群眾意愿，更能體現它的適用性和有效性，最大限度的發揮項目建設的作用。

四是加強隊伍建設，保障事業持續健康穩定發展。一是抓思想，全力推進學習型黨組織建設。堅持完善辦黨組中心組學習制度，使全辦領導干部在思想上、政治上與黨中央保持高度一致；堅持完善機關全員學習制度，積極開展創建“學習型機關”、“學習型科室”活動，每周五定為集中學習日，除理論學習外，還安排業務知識、法律知識、廉政教育等內容；堅持完善學習方式和內容。深入開展“領導干部上講壇”活動，辦黨組每位成員走上講壇，為干部做理論及業務知識講座，使黨員干部做到“知市情、明職責、定目標、求超越”，增強了做好農業綜合開發工作的責任感和緊迫感。創辦機關學習園地，機關干部每半年寫一篇學習體會，張貼到學習專欄以增強機關學習氛圍。二是抓業務，提高整體素質打造優秀團隊。每年至少舉辦二期業務培訓，主要聘請省辦、市內專家進行專題講座，解讀農業綜合開發新政策，為提高全系統業務能力素質打下理論基礎。三是抓作風，樹立干部勤政務實形象。辦黨組全面推行公示制、承諾制、問責制“三項制度”，強化服務意識，改善服務環境。進一步加大政務公開，完善了我辦“農業開發信息網”和“市政府政務公開網”農業開發網頁建設，拓寬了公開渠道，充實了公開內容。制定了項目申報審批環節限時辦結制，各科室均作出服務承諾，對工作職責、業務流程、工作標準和辦結時限全面進行公示，每名干部對自己職責范圍內的事項，依據相關政策法規和制度規定，及時受理，按時辦結，信守承諾。一年來，在市效能辦明察暗訪中，沒有發現一起被通報整改的事情。

四是抓廉政，一崗雙責確保“三個安全”。進一步強化黨風廉政建設責任制。每年年初辦主要領導與班子成員和各科室都要簽訂年度工作目標和黨風廉政建設責任狀，每位班子成員作出廉政承諾，認真遵守《廉政準則》和農發干部“四戒”、“十不準”等規定，做到廉潔從政、依法行政、高效服務，切實做到分管工作責任到人，廉政工作責不離人，努力做到項目安全，資金安全，干部安全。進一步強化民主管理機制。辦黨組確定了“三重一大”問題民主決策制度，對機關凡是涉及重大決策、重大人事任免、重大項目立項以及大額資金撥付使用，必須充分征求班子成員意見，集體做出決定。同時，重點強化了班子民主生活會述職述廉制度、民主決策監督制度、重大事項報告制度、追究問責等制度。進一步強化廉政教育機制。把加強對黨員領導干部廉政教育，增強廉潔自律意識，從思想上筑起反腐長城作為根本措施。市辦機關多次利用集中學習時間觀看廉政教育宣傳資料，并建起了廉政文化走廊，起到了廉政警醒的作用。此舉受到市第四紀工委的好評。

二、對紀檢監察工作的幾點建議

一是加強學習教育培訓，提高綜合業務能力。要從工作實際出發，有針對性地制定從事紀檢監察工作人員的培訓計劃。深入開展業務培訓，拓寬學習培訓渠道，不斷提高干部從事紀檢監察工作的綜合能力。二是進一步發揮職能作用，優化服務。尤其注重創新反腐倡廉宣傳形式，提高黨員干部的拒腐防變能力、增強社會公眾的反腐倡廉意識。三是扎實推進反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置工作。拓寬群眾參與反腐倡廉渠道，充分發揮群眾在反腐倡廉建設中的作用。四是重視人才建設。人才與廉政密不可分，尤其是廉政建設中的自律、自尊、自愛、自強，與人才工作相應、相通，要通過包括黨風廉政教育在內的思想政治教育，堅定理想信念，提高職業道德水平，培養艱苦創業、誠實守信、團結協作精神、促進人的全面發展是廉政建設與人才工作的共同目標，紀檢監察機關和組織部門應密切配合，共同構建拒腐防線，確保人才在發展中不變質。