國有森林可持續經營方針論文

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摘要：森林的可持續經營不僅要考慮近期的情況，而且要考慮長期的情況；不僅要考慮森林本身的特點，而且要考慮森林本身的外部環境特點。因此，要實現森林的可持續經營，就要有科學的森林經營規劃。東北國有林區森林的可持續經營就要在全面考慮東北國有林區森林的自然和社會經濟特點的基礎上，進一步結合各地的具體情況，規定相應的經營方針與經營策略。

關鍵詞：國有森林可持續經營

一、東北國有林區森林的現狀特點

東北國有林區是我國重要的森林分布地帶，是我國的重點林區，歷史上蘊藏著豐富的森林資源，位居我國三大林區之首。是我國林業發展的基礎、主力，決定我國林業建設的命脈。所以東北國有林區的發展是我國森林可持續經營的關鍵所在。東北國有林區森林的現狀是：有林地面積不斷減少，森林覆蓋不斷降低，天然針葉樹、珍貴樹種比例下降，樹種結構趨向不良；齡組結構不盡合理，成過熟林減少，可采資源近于枯竭；森林消耗量大于生長量，總蓄積量正在不斷減少。影響東北國有林區森林可持續經營的主要因素是：森林資源結構仍不合理；森林資源各立地區分布極不均勻；分類經營沒有到位，經營機制不活。

二、存在的問題

根據東北國有林區森林區域的自然和社會特點，在實施可持續經營時現存在以下幾方面的問題：

2.1東北國有林區森林是林業的發達地區，森林經營的歷史悠久，所得出正反兩方面的經驗與教訓最多。在制定東北國有林區森林可持續經營規劃時應充分考慮到這些區域林業和森林經營的沿革，汲取其中的經驗和教訓。結合森林經營和社會經濟發展的未來趨勢，制定科學合理的規劃方案。在規劃方案中，一定要充分考慮森林的環境和社會效益。

2.2東北國有林區森林的可持續經營過程中應充分發揮科學的優勢，應用已有的科技成果和高新技術手段，使經營過程更加科學，準確和高效。

2.3東北國有林區森林所有權的多樣化以及人們對森林多種功能和效益的多樣性需求，要求我們在規劃時應考慮不同林區的經營目標，并充分考慮森林多種效益的發揮。

2.4東北國有林區森林可持續經營中既要注意現有天然林的保護，恢復和質量提高，同時又要考慮在天然林生態系統可持續發展的基礎上，盡可能的生產木材和其它林產品，另處也要充分考慮優質、高效速生工業用材林的培育和開發。只有這樣，才能既滿足森林可持續經營對木材及其它林產品的需求，同時又能滿足區域對高質量生態環境的日益增長的需求，從而逐步實現區域的可持續發展。

2.5在東北國有林區森林區域內，由于人類在森林內活動較為頻繁，生態環境變化極大，為了規劃能滿足不斷變化的條件，使規劃能在實際情況下順利實施，在制訂規劃中應該始終貫穿動態規劃或實驗性規劃的思想，每隔一定時期對規劃方案進行一次更新或修訂。

三、今后經營的策略

我們正處在一個變化非常巨大的歷史時期，人類的生產和生活方式正在經歷著一日千里的變化，森林經營所需要的機遇與挑戰并存。不同區域可針對各自的具體實際，努力對其森林資源實施可持續經營。國有林區森林面臨著幾個同時存在的挑戰，除大面積的森林歸政府所有外、地方組織和私人擁有一部分森林，為了保護森林生態系統不被破壞，必須使以原材料和保護地方市場為基礎的森林工業向其它地區獲得原材料，參與大范圍的市場競爭的森林工業轉變。木材生產業的規模發展迅速，也影響了東北國有林區森林的可持續經營。原來由于人們對東北國有林區森林關注很少，所以這類森林面積顯著減少。近期由于生態環境的惡化，人類開始極為重視森林，政府政策也發生了巨大的變化，趨向于控制天然的采伐，并擴大速生人工林，將速生人工林作為需求不斷增長的工業原料的基本來源，同時也就減少了天然林的壓力。

東北國有林區森林可持續經營的對策：

3.1制定規劃，實施可持續發展戰略制定國有林場發展規劃必須堅持森林可持續經營原則，充分考慮森林資源自然消長的內在規律，以當地經濟發展和社會進步的整體需要出發，確定國有林場的經營管理模式與經營目標，促進森林的生態效益、社會效益和經濟效益之間的最佳結合，發揮森林的綜合效益，做到既維持和保持生態環境，又能獲得最好的經濟效益，使森林既能最大限度滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要構成危害。要不斷優化森林資源結構，在林種結構上，適度控制低效商品林，合理配置生態公益林，保護天然林，建設防護林；在樹種結構上，要適度限制針葉林，特別是純針葉林的發展，保護和發展闊葉林和混交林。通過合理編制、嚴格實施規劃與森林經營方案，促進國有林場森林走上可持續發展道路。

3.2分類經營，發揮森林資源綜合功能

3.2.1分類經營，因場施策。按照森林所處的區域、作用、用途和三大效益發揮的效果，將森林劃分為生態公益林和商品林，并根據各自不同特點和經營規律，建立與之相適應的經營管理體制和經濟政策。

3.2.2改革傳統經營措施。強化森林生態功能，按照“三大效益兼顧，生態效益優先”的林來建設主導思想，森林經營由以生產木材為中心向培育森林生態功能為主轉變，加快環境生態建設，加速森林植被的恢復，促進生態林區植物群落向常綠闊葉林演變。降低對林地的干擾強度，保護與恢復生物多樣性。

3.2.3集約化發展高優商品基地。以市場為導向，根據定向、速生、高產、優質、穩定和高效目標，依靠科技進步，采用集約經營措施，協調人(管理措施)地(立地條件)樹(樹種生物學特性)相互之間的關系，對人工林生長發育進行有效的調控，不斷提高經營管理水平。

3.3深化改革，建立適應市場經濟和可持續發展的經營機制

3.3.1實行林業扶持政策，減輕稅費負擔。林業是一項重要的公益和基礎產業，必須執行優惠的投資和信貸政策，增加生態環境建設投入，加大信貸扶持力度，簡化林政手續，調動林業生產經營者積極性，提高經營效益。

3.3.2發揮優勢、規模經營。按照社會主義市場經濟規律，充分發揮國有林場業已形成的經營管理和技術優勢，以國有林場為依托逐步擴張，吸納周邊的國有、集體林(或林地)參與發展，逐步發揮國有林場的規模效益，走貿工林一體化道路。公務員之家:

3.3.3講究實效、一場多制。根據“三個有利于”的標準，積極探索與不同類型國有林場、經營項目特點相適應的經營機制，把所有權與經營權適當分開。

東北國有林區森林在這巨大變化時期，明顯的趨勢是對森林采伐要有更大的限制。關于私有土地上的森林，很少有政策法規管理，因此，很難找到私有林的一般發展趨勢。在東北國有林區森林區域中，原始林和次生林占有相當大的比重，人工林僅為一部分，因此在此區域內人工從不起主導作用。一般來說，人工林在作為工業原料的來源方面具有重要作用，它能減少工業及人類破壞對森林的壓力。在某些情況下對次林的經營有負效應，因為間伐產生的小徑材的市場有限，而這些小徑材常常通過人工林來供應。另一個共同點是保護和促進天然林可持續經營的法律行動計劃。這些行動也明顯有利于協調不同組織的興趣和利益。

東北針葉林和針闊混交林，由于分布在人口較為稀少，且有不少是不易開發的地區，所以東北針葉林和針闊混交林就森林資源范圍而論，所受到的破壞相對較少，所保存的原始林也相對較多。但由于過去森林經營以木材生產為主，致使大面積的東北針葉林和針闊混交林受到商業性采伐的嚴重破壞，如何合理保護和盡快恢復這類森林，也是林業所面對的重要問題。近幾年來對東北國有林區森林的經營已做了大量的工作，其總產發展趨勢是要有計劃、有步驟的合理規劃和利用森林，提高森林的利用效率，重視森林的生態和社會效益，逐步實現森林的可持續經營。