會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度論文

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一、建立會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度的必要性

對(duì)于企業(yè)的投資者而言，及時(shí)、準(zhǔn)確又全面的會(huì)計(jì)信息能夠幫助企業(yè)的潛在和既有投資者做出正確的投資決策，投資者能夠從會(huì)計(jì)信息公開(kāi)中獲益，可以吸引更多的投資者進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)深度和廣度的提升。對(duì)于企業(yè)的債權(quán)人而言，會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)可以使銀行、信托等機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況更為了解，幫助其決定是否對(duì)企業(yè)放款，會(huì)計(jì)信息公開(kāi)還能夠幫助債權(quán)人更好地進(jìn)行貸后監(jiān)督，控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)所帶來(lái)的市場(chǎng)透明度的提升給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作帶來(lái)極大的便利，使監(jiān)管部門(mén)對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)整體的運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，增加宏觀和微觀調(diào)控的靈活性。

二、當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性不夠。會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性對(duì)于企業(yè)的外部利益相關(guān)者而言，具有重要意義。關(guān)于會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的時(shí)效性問(wèn)題，我國(guó)《證券法》對(duì)于上市公司會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露制度了具體的規(guī)定，按照《證券法》的要求，上市公司半年報(bào)的披露應(yīng)該在每年7—8月進(jìn)行披露，年度報(bào)告披露應(yīng)該在每年的1—4月進(jìn)行，季度報(bào)告的披露應(yīng)該集中在每季度末月結(jié)束后的30天之內(nèi)進(jìn)行，這種時(shí)間要求顯得過(guò)于寬松，給會(huì)計(jì)信息的盈余管理和選擇性披露留下了操作的空間。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的重大事項(xiàng)，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露往往過(guò)于滯后，在較大程度上影響了會(huì)計(jì)信息的有效性。2.信息公開(kāi)的內(nèi)容不夠充分。會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露包含的內(nèi)容較為廣泛，對(duì)于部分信息，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行披露。同時(shí)，還存在一些信息企業(yè)可以進(jìn)行選擇性的披露。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在這方面做得還不夠到位，在自愿性公開(kāi)披露的信息中，對(duì)于一些職工福利的會(huì)計(jì)記錄和勞動(dòng)保護(hù)用品的會(huì)計(jì)記錄的公開(kāi)還不充分。這在一定程度上會(huì)影響投資者等利益相關(guān)者對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的判斷，不利于其做出正確的決策。對(duì)于一些可以自愿性披露的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)不能夠主動(dòng)進(jìn)行披露，這也會(huì)影響外部利益相關(guān)者對(duì)于企業(yè)的判斷。3.信息失真現(xiàn)象較為普遍。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)記錄，但是在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有部分企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)和管理的特殊要求，有時(shí)會(huì)故意扭曲會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。在某些會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露層面，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)信息在披露的過(guò)程中還存在著不夠詳盡的問(wèn)題，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度。曾經(jīng)一度在資本市場(chǎng)引起風(fēng)浪的萬(wàn)福生科造假案，便是在財(cái)務(wù)層面出現(xiàn)了問(wèn)題。據(jù)稽查結(jié)果顯示，萬(wàn)福生科使其自身達(dá)到IPO的條件，按照其董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理龔永福的授意，并得到其財(cái)務(wù)總監(jiān)覃學(xué)軍的配合，在2008年、2009年和2010年虛增銷(xiāo)售收入分別達(dá)到1.2億元、1.5億元和1.9億元，利潤(rùn)虛增總額高達(dá)1.13億元。此外，在IPO之后，萬(wàn)福生科在2011年財(cái)務(wù)報(bào)表和2012年半年報(bào)中，也出現(xiàn)了虛假記載的情況，虛增銷(xiāo)售收入分別達(dá)到2.8億元和1.65億元，利潤(rùn)虛增總額超過(guò)1億元。萬(wàn)福生科財(cái)務(wù)造假涉案金額在我國(guó)資本市場(chǎng)的歷史上極為少見(jiàn)。在財(cái)務(wù)造假案發(fā)生之后，萬(wàn)福生科（下轉(zhuǎn)130頁(yè)）歐美國(guó)家，這不利于在準(zhǔn)則制定過(guò)程中采納我國(guó)意見(jiàn)和建議。為此，財(cái)政部已向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新任主席漢斯先生提出，希望國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)支持在各準(zhǔn)則項(xiàng)目工作組中增加中國(guó)代表。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的建議

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同能夠增強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性，促進(jìn)企業(yè)的投融資活動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)、發(fā)展的需要。因此，推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)趨同具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）努力爭(zhēng)取新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)

新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)為構(gòu)建全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供了寶貴的素材，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的組織者，理應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中發(fā)揮重要作用。目前，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的各機(jī)構(gòu)層面，來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的人員仍占少數(shù)，因此，我們要爭(zhēng)取在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)中占有更多席位，進(jìn)一步推動(dòng)其治理結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程。比如，促進(jìn)監(jiān)督委員會(huì)成員改革盡快啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其提議的“新增新興經(jīng)濟(jì)體代表”；促使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)論壇”，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定初期聽(tīng)取更多國(guó)家的意見(jiàn)和建議等。

（二）大力推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同

一是認(rèn)真做好我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂工作，按照《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，根據(jù)我國(guó)法律制定程序，結(jié)合國(guó)際準(zhǔn)則的制定修訂情況，綜合考慮我國(guó)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體問(wèn)題，保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。二是及時(shí)跟蹤國(guó)際準(zhǔn)則的新變化，積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的修訂工作，并且根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況積極地向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見(jiàn)，促使其在國(guó)際準(zhǔn)則制定中充分吸收我國(guó)的意見(jiàn)和建議。

（三）積極呼吁允許建立針對(duì)特殊問(wèn)題的解釋權(quán)

在建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中，我國(guó)還要向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)呼吁，允許國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則確定的原則下，針對(duì)本國(guó)或本地區(qū)存在的某些特殊問(wèn)題提出解釋意見(jiàn)，及時(shí)有效地解決編報(bào)者和使用者提出的問(wèn)題，這既是為完善全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的有益嘗試，更是為我國(guó)企業(yè)做好服務(wù)的有力保障。

作者:夏焱華 單位:牡丹江市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)