財政會計管理監(jiān)督與服務研究

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摘要:基層財政會計管理工作,與我國各地的國民經濟發(fā)展息息相關,也是我國財政工作的重要內容之一。隨著我國各地經濟的快速發(fā)展,很多基層財政會計管理工作已經越來越不適應時代的要求。本文首先分析了基層財政會計管理的現狀及常見問題,并探討了強化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的意義,最后對深化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的策略進行了詳細闡述。

關鍵詞:基層;財政會計;監(jiān)督;指導;服務

我國幅員遼闊,各地風土民情都具有很強的地域性,這些復雜的地域問題也給我國各個基層的會計管理工作造成了很大的問題。特別是市場經濟條件下,基層會計管理工作由于市場經濟發(fā)展、資源配置、社會責任等各種問題密切相關,因此,做好相關的基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作,就顯得尤為重要,也是當前基層財政會計管理工作所要面對的首要問題。

一、基層財政會計管理的現狀及常見問題分析

(一)財政會計的觀念保守滯后

在長期的計劃經濟影響下,我國基層的多數財政會計部門都沒有隨著市場經濟的發(fā)展而進行觀念的革新。不少基層財政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權力觀念的問題,這些都使得集成財政會計部門無法接受新時期的新思想,反而會對基層財政會計管理工作的進步造成嚴重阻礙。

(二)基層財政會計工作者的素質有待提高

當前的不少基層財政會計工作者,缺乏長遠的發(fā)展眼光,不僅其財務觀念跟不上時代的步伐,而且其自身素質也與業(yè)務發(fā)展的要求有所脫節(jié)。具體里說,目前很多基層會計管理人員業(yè)務專業(yè)素養(yǎng)不足,因此在基層會計的會計活動和審計過程中,也時常出現專業(yè)性不強,工作效率不高等諸多問題。

(三)基層財會管理工作缺乏有效的監(jiān)管

目前我國的財會工作有著許多相關政策法規(guī)可依,如《預算法》、《審計法》、《會計法》等,我國的所有財會管理工作都需按照上述法律法規(guī)及會計準則進行,而這些法律法規(guī)也為財務會計監(jiān)督及管理工作提供了有力的法律基層和指導意見。但是,在實際基層財會管理工作層面,由于這些法律法規(guī)無法完全與基層實際相結合,且對很多具體操作并沒有形成整體的設計,最終造成很多重要問題無法得打有效的監(jiān)督和實施。

(四)基層財會管理監(jiān)督定位未落實

當前的基層財會管理工作中,由于很多細節(jié)規(guī)范的不清晰。也常常出現一些越權管理和職責錯位的情況。特別是很多基層領導,其往往更多的關注了預算執(zhí)行及預算決策等環(huán)節(jié),對其財會管理工作的監(jiān)督則有所忽視。因此,在日常的財會管理工作中,容易影響財會工作的客觀性與公正性。此外,這類情況還會造成相關工作人員的職能定位偏差,影響整個基層財政會計管理監(jiān)督工作的有序進行。而目前雖然不少單位已經成立了專門的監(jiān)管機構,但由于經費的缺乏和職能定位等問題,其監(jiān)管工作也無法進行有效深入的開展,影響了其監(jiān)管工作的落實。

(五)基層財會管理監(jiān)督的約束力收到制約

在當前的基層財會管理監(jiān)督工作中,很多類目沒有被列入財務監(jiān)督核算工作中,最常見的有工作和勞動報酬等,這造成了財務監(jiān)督工作無法進行有效而全面的監(jiān)管核算工作。同時,由于基層財會管理監(jiān)督的整個流程,缺乏一套行之有效的運行機制和激勵機制,這也造成了財政人員缺乏工作積極性,工作效率不高等問題。另外,在實際的財政監(jiān)督管理工作中,由于人力資源方面的投入不足,基層財會管理監(jiān)督也難以有效深入。此外,績效考核制度不規(guī)范、對財政人員的考核不嚴、財政人員的進取意識差、監(jiān)督及檢查細節(jié)重視不足等等,都對基層財會管理監(jiān)督的約束力造成了不利影響。

(六)基層財會管理監(jiān)督工作難以有效深入開展

基層財會管理工作往往會受到國家宏觀調控的影響,這就要求領導干部充分重視調控細節(jié),并通過嚴格的監(jiān)督管理保障基層財會管理監(jiān)督工作的有效落實。但在實際的工作中,由于缺乏明確的監(jiān)管目標和機制,導致很多監(jiān)管工作不僅缺乏監(jiān)管動力,也缺乏強制力。這也在某種程度上造成了內部監(jiān)督的缺位,甚至引起了資金使用的混亂。上述問題都在很大程度上阻礙了基層財會管理監(jiān)督工作的有效落實,也使得基層財會管理監(jiān)督工作難以深入開展起來。

二、強化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的意義分析

(一)是順應時展的必然方向

自我國改革開放以來,我國的社會主義市場經濟得到了快速的發(fā)展,市場經濟理念也已經滲透到了社會生活的方方面面,對人們的生產生活造成了許多影響。而隨著改革開放的進一步深化,必然會對基層財會工作提出更高的要求。為順應時代的發(fā)展需要,各基層財會管理部門,應積極轉換自身觀念,從以往的“管理型政府”向著“服務型政府”的方向轉變,因此,以往單純的財政基層財政會計管理監(jiān)督也已經不能滿足日益變化的新形勢了,需要通過積極的引入制度與服務理念,為順應時展,健全基層財會工作的組織形式,打下良好基礎。

(二)是規(guī)范基層會計管理監(jiān)督工作的必然選擇

基層會計管理監(jiān)督,其實質就是對基層財會人員的一種監(jiān)督規(guī)范手段,運用這種手段達到規(guī)范基層財會人員的權利運用,并優(yōu)化監(jiān)管程序和監(jiān)管效率的目的。因此,在基層財政會計管理監(jiān)督工作中,強化其監(jiān)督指導與服務工作,能有效的優(yōu)化日常的基層財會管理監(jiān)督工作,有效促進去規(guī)范化、標準化和人性化的落實,使其在監(jiān)管工作中發(fā)揮出最大的效能。

(三)是落實基層會計管理監(jiān)督工作的必然路徑

強化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的最終目的,是使得基層會計管理監(jiān)督工作得到有效的落實。在實際的工作中,基層財會的監(jiān)督指導與服務工作,能充分的與日常的財會工作相結合,并通過監(jiān)督、指導及服務這三位一體的方式,全面有效的幫助基層財會管理落到實處,并在此基礎上,大大提高基層財會工作的運行效率。

(四)是保障基層財會信息真實性的必然要求

在基層財會監(jiān)管工作中,確保會計審計信息的真實性及有效性,是其重要的工作目標之一。同時,在基層財會監(jiān)管工作中還要對法律法規(guī)及相關會計制度的落實情況進行監(jiān)管,并對違規(guī)違法的會計行為進行合理處置。為了確保這些目標的順利完成,就需要在落實相應法規(guī)制度的同時,強化細節(jié)方面的指導和服務工作,通過這兩個方面的共同努力,保障基層財會信息的真實可靠,為基層會計管理監(jiān)督工作的深入進行提供良好的財務數據支持。

三、深化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的策略研究

(一)強化基層財會人員的道德與觀念建設

隨著改革開放的不斷深化,我國的社會主義市場經濟也得到不斷發(fā)展,在推動了我國經濟快速發(fā)展的同時,也帶來了不少西方的腐朽思想,這些思想對一些基層財政會計人員的思想道德觀念也形成了一定的沖擊。因此,在進行基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務的同時,一定要注意對基層財政會計的職業(yè)道德培訓,并利用各種活動和機會,對相關人員進行良好的宣傳教育工作,從而在思想道德方面提升其素質,強化其財會工作的良好觀念,為促進基層財會工作效率的提升打下良好的思想基礎。

(二)強化基層財會人員的職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能是基層財會人員做好其本職工作的前提和基層,但由于基層財會人員選撥及運用制度的特殊性,其基層財會人員較一般的企事業(yè)單位來說,其業(yè)務素質和職業(yè)技能都有所欠缺。這也給落實基層財會管理工作造成了一定程度的阻礙。因此,為了在落實相關法律法規(guī)的同時取得良好基層財會工作效果,有必要強化化基層財會人員的職業(yè)技能培訓,通過職業(yè)化、系統化的培訓建設,促進化基層財會人員的職業(yè)技能的提升,保財會工作的保質保量完成。

(三)強化基層財會人員的崗位管理工作

強化基層財會人員的崗位管理,對落實基層財會工作,提升基層財會管理水平和管理質量,能起到最基層的作用。因此,在崗位管理工作中,要積極進行系統化的制度建設,運用良好的制度規(guī)范來約束每一位財會工作人員的工作,確保其嚴格按照相關的政策法規(guī)進行日常的財務管理。此外,還要明確基層各財務管理部門和人員的相應權責,通過權責統一的制度化建設,將具體的職能和細則落實到各個具體人員身上,從而確保其嚴格進行規(guī)范化、制度化的財務管理操作。

(四)強化基層財政的預算管理工作

預算管理對財政的使用情況具備十分重要的指導意義,在基層財政管理工作中化預算管理,能夠幫助各部門合理利用財政資金,并通過各種措施優(yōu)化資金的使用率,提供資金的運行效率。就擋墻的財會管理工作來看,做好預算管理工作主要可以從以下幾個方面著手:①處理好業(yè)務性支出和事業(yè)性支出的關系,確保財政資金的支出體系的合理規(guī)范。②處理好預算內外資金的各種文圖,并將各種資金問題納入到預算管理之中。③處理好發(fā)展性資金和維持性資金的利用情況,并根據實際狀況進行合理預算管理。④處理好重點性資金和一般性資金利用的問題,從而在預算管理中最大限度的發(fā)揮好財政資金的作用。

(五)建立健全良好的基層財政監(jiān)管機制

建立健全的監(jiān)督管理機制,對提升基層的財會管理工作具有十分積極的作用。這種作用主要表現在兩個方面:一方面良好的基層財政監(jiān)管機制,能夠方便相關人員進行財務審核工作,并及時發(fā)現工作中的各種問題,從而為有效解決這類問題提供良好便利,從而防止資金的浪費。另一方面,良好的基層財政監(jiān)管機制,能夠防止財政資金使用中的徇私舞弊,保護財政資金的合理與安全。良好的基層財政監(jiān)管機制能在很大程度上規(guī)避各種財務風險,避免因各種問題造成的財政資金浪費問題。

(六)建立良好的基層財務報表體系

在基層財政會計工作中,各種財務管理工作需要具備一定的計劃性,并通過準確、及時的財務信息管理,完善財務報表的分析,并通過合理創(chuàng)新,促進財務管理工作更加高效而友訊的運行,以滿足新形勢下的各種財務工作變化情況。此外,建立良好的基層財務報表體系,還能為財會監(jiān)督管理指導與服務工作,提供良好的數據支持。

四、結束語

基層財政會計管理工作的核心就是對強化其管理工作,雖然目前的基層財政會計管理還存在觀念保守滯后、財會工作者素質不高、財會管理缺乏有效監(jiān)管等多種問題。但隨著社會的發(fā)展和管理監(jiān)督指導服務工作的深化,相信在不久的將來,必定會通過不斷的制度化和規(guī)范化建設,促進其監(jiān)管效率的提升,為基礎財務工作的合理穩(wěn)定運行打下堅實基礎。

作者:滕暉 單位:青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處

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